Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 мая 2015 г. N Ф08-2780/15 по делу N А53-10876/2014

г. Краснодар

28 мая 2015 г.

Дело N А53-10876/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мантула Г.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., в отсутствие в судебном заседании истца - индивидуального предпринимателя Кодоева Гиглы Валикоевича (ИНН 615400696708, ОГРНИП 310615429100049), ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), третьих лиц: правительства Ростовской области, Комитета по управлению имуществом г. Таганрога, администрации г. Таганрога, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кодоева Гиглы Валикоевича на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу N А53-10876/2014 (судьи Авдонина О.Г., Ломидзе О.Г., Попов А.А.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Кодоев Г.В. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003500:138 площадью 3605 +/- 21 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Котлостроительная, 37 - 33, равной его рыночной стоимости (2 047 640 рублей).

Исковые требования мотивированы тем, что предприниматель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003500:138. Постановлением администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области" кадастровая стоимость указанного участка установлена в размере 9 368 385 рублей 60 копеек. Поскольку размер арендной платы на пользование участком исчисляется исходя из кадастровой стоимости последнего, а размер кадастровой стоимости данного участка значительно превышает его рыночную стоимость, предприниматель полагает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство Ростовской области, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога и администрация г. Таганрога.

Решением суда от 07.08.2014 исковые требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 3605 кв. м с кадастровым номером 61:58:0003500:138, расположенного по адресу: г. Таганрог, ул. Котлостроительная, 37 - 33, в размере его рыночной стоимости равной 2 047 640 рублей. Суд пришел к выводу, что несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости является нарушением прав предпринимателя как арендатора данного участка и плательщика арендной платы. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Суд принял за основу заключение оценщика ЗАО "Приазовский центр смет и оценки" Ивановой Л.П. от 10.07.2013 N 118/13, составленное по итогам проведения судебной экспертизы в рамках дела N А53-4451/2013. Согласно данному заключению рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003500:138, определенная по состоянию на 01.01.2007, составила 2 047 640 рублей.

Постановлением апелляционного суда от 27.01.2015 решение от 07.08.2014 отменено. Апелляционный суд указал, что заключение оценщика от 10.07.2013 N 118/13 составлено с нарушением федеральных стандартов оценки, в связи с этим по ходатайству заявителя определением от 18.11.2014 назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту-оценщику ООО "Ростовское городское бюро судебной экспертизы" Алькину К.В. Согласно заключению эксперта от 08.12.2014 N 73 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003500:138, определенная по состоянию на 01.01.2007, составила 2 700 тыс. рублей. Однако суд сослался на то, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка возможно только в отношении имеющихся в нем актуальных сведений. Поскольку на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции вступило в силу постановление правительства Ростовской области об утверждении новой кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2014, внесение сведений о кадастровой стоимости спорного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на момент проведения предыдущей государственной кадастровой оценки земель (по состоянию на 01.01.2007), не может быть осуществлено. При таких обстоятельствах, учитывая, что изменение решения суда путем установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, определенной в заключении эксперта от 18.12.2014 N 73, приведет к принятию неисполнимого судебного акта, суд отменил решение от 07.08.2015 и отказал в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить постановление от 27.01.2015, решение от 07.08.2014 - оставить в силе. Податель жалобы указывает, что выводы апелляционного суда не основаны на законе. Суд не учел положения статьи 24.20 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"" (далее - Закон N 225-ФЗ). Несмотря на то, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции вступила в силу новая кадастровая стоимость, согласно положениям статьи 24.20 Закона N 225-ФЗ решение суда, в случае оставления его в силе, подлежит исполнению с 01.01.2014.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующему.

Из материалов дела видно и суды установили, что предприниматель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003500:138 (разрешенный вид использования - для строительства производственных помещений) площадью 3605 +/- 21 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Котлостроительная, 37 - 33, на основании договора аренды от 03.09.2013 N 13252/1, заключенного с Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога.

В пункте 3.1 договора стороны определили, что годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 163 401 рубль 54 копейки.

Согласно приложению к договору, являющемуся его неотъемлемой частью, годовой размер арендной платы за переданный в аренду земельный участок определен сторонами исходя из кадастровой стоимости данного участка.

В исковом заявлении предприниматель указал, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - сварочный цех (литера А). Данное помещение принадлежит предпринимателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 61-АЖ N 944721 от 12.05.2012.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 09.07.2014 N 61/001/14-631135 кадастровая стоимость земельного участка составляет 9 368 385 рублей 60 копеек.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права предпринимателя как владельца земельного участка и плательщика арендных платежей, предприниматель обратился в суд.

При рассмотрении спора апелляционный суд исходил из положений редакции статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), согласно которой сведения о кадастровой стоимости используются для предусмотренных законодательством целей только с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент рассмотрения спора с 01.01.2014 вступило в силу постановление правительства Ростовской области об утверждении новой кадастровой оценки земель, в связи с чем в государственный кадастр недвижимости внесены актуальные сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, а ранее внесенные в ГКН сведения утратили свою актуальность на момент принятия апелляционным судом постановления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Между тем, судом не учтено положение абзаца 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ (в редакции Закона N 225-ФЗ), в соответствии с которым в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу данного Закона (22.07.2014), а также поданных, но не рассмотренных комиссией или судом на день вступления в силу названного Закона (22.07.2014).

Исковое заявление подано предпринимателем в суд в июне 2014 года, решение по существу спора принято судом первой инстанции в августе 2014 года, постановление апелляционного суда вынесено 27.01.2015, в связи с чем указанная норм права подлежала применению в данном деле.

Таким образом, суды и первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела должны были руководствоваться, указанными выше изменениями в действующее законодательство.

Поскольку при разрешении настоящего спора апелляционным судом установлено несоответствие установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003500:138 его рыночной стоимости и по результатам проведенной судебной экспертизы рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 была определена в размере 2 700 тыс. рублей, о чем свидетельствует заключение эксперта ООО "Ростовское городское бюро судебной экспертизы" Алькина К.В. от 08.12.2014 N 73, исследование дополнительных доказательств не требуется, а ошибочность выводов судебных инстанций связана с неприменением нормы подлежащей применению, а именно статьи 3 Закона N 225-ФЗ, статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ (в редакции от 21.07.2014), суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным не передавая дело на новое рассмотрение принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу N А53-10876/2014 в части отмены решения Арбитражного суда Ростовской области от 07.08.2014 оставить без изменения.

В остальной части постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 отменить.

Заявление индивидуального предпринимателя Кодоева Гиглы Валикоевича, поданное 13.05.2014, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003500:138 площадью 3605 +/- 21 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Котлостроительная, 37 - 33, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 2 700 тыс. рублей в период с 01.01.2014 по дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков, установленной постановлением правительства Ростовской области от 25.11.2014 N 777 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах муниципальных районов Ростовской области".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Мантул

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова