Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июня 2015 г. N Ф08-1953/15 по делу N А32-12466/2014

г. Краснодар

01 июня 2015 г.

Дело N А32-12466/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 1 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Трифоновой Л.А. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "РенКапСтрой" (ИНН 2308129956, ОГРН 1072308004042), заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара (ИНН 2308081038, ОГРН 1022301195322), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и заявивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, рассмотрев кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.2014 (судья Колодкина В.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 (судьи Смотрова Н.Н., Сулименко О.А., Сурмалян Г.А.) по делу N А32-12466/2014, установил следующее.

ООО "РенКапСтрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара (далее - управление) о признании недействительным решения от 24.03.2014 N 610 в части взыскания 70 875 рублей 64 копеек штрафа.

Решением суда от 13.10.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.02.2015, признано недействительным решение управления в части начисления 70 875 рублей 64 копеек штрафа, снизив его до 5 тыс. рублей ввиду наличия смягчающих ответственность общества обстоятельств. В удовлетворении остальной части решение от 24.03.2014 N 610 оставлено без изменения.

Управление обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 13.10.2014. Заявитель жалобы считает, что правомерность привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета доказана, штраф применен соразмерно совершенному правонарушению.

В отзыве на кассационную жалобу общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения обществом требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) управление установило, что общество несвоевременно представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2013 года. Так, сведения в отношении 78 застрахованных лиц на сумму 1 417 512 рублей 70 копеек представлены по электронным каналам связи 19.02.2014, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11, статьи 15 закона N 27-ФЗ срока на 2 дня.

По данному факту управление 20.02.2014 составило акт N 610 "Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании", 24.03.2014 по результатам рассмотрения материалов проверки вынесло решение о привлечении общества к ответственности в виде 70 875 рублей 64 копеек штрафа за несвоевременное представление индивидуальных сведений, что составляет 10% от суммы платежей, причитающихся за 4 квартал 2013 года.

Требованием от 14.04.2014 N 610 обществу предложено в добровольном порядке уплатить финансовую санкцию в размере 10% от начисленных за 4 квартал 2013 года страховых взносов в срок до 02.05.2014.

Не согласившись с указанным решением управления в части размера штрафных санкций, общество обжаловало его в арбитражный суд, ссылаясь на наличие смягчающих его вину обстоятельств, позволяющих снизить сумму наложенного на него штрафа.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из обоснованности привлечения общества к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, однако, установив смягчающие ответственность обстоятельства, уменьшили сумму штрафных санкций до 5 тыс. рублей.

Суд кассационной инстанции считает принятые судебные акты законными и обоснованными, при этом исходит из следующего.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

Статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу части 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Исходя из положений части 7 статьи 4 Закона N 212-ФЗ, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, сроки подачи сведений за 4 квартал 2013 г. - 17.02.2014.

Ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в соответствии с которой за такое нарушение применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судами установлено, что ввиду несоблюдения обществом установленного срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, управление пришло к правильному выводу о наличии оснований для привлечения общества к ответственности в виде финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Порядок привлечения к ответственности управлением соблюден, факт совершения правонарушения обществом не оспаривается.

Судом установлено, что при вынесении решения о привлечении общества к ответственности не рассмотрены и не приняты во внимание обстоятельства, которые, по мнению общества, могут быть учтены как смягчающие.

Так, пунктом 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Исходя из пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив характер правонарушения, обстоятельства его совершения, указал, что в действиях общества отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, и, напротив, имеются обстоятельства, смягчающие ответственность (правонарушение совершено не умышленно; общество представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в управление позже установленного срока всего на два рабочих дня; правонарушение совершено им впервые и не повлекло для бюджета негативных последствий (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены); совершенное правонарушение несоразмерно наказанию.

Признание судом указанных обстоятельств смягчающими и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, не противоречит нормам указанного законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П.

Оценка судами обстоятельств по делу и подтверждающих их доказательств, определение размера подлежащего взысканию штрафа с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений норм процессуального права судами не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.2014 (с учетом определения от 05.02.2015 об исправлении технической ошибки), постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу N А32 -12466/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Л.А. Трифонова Л.А. Черных