Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 июня 2015 г. N Ф08-3099/15 по делу N А15-1740/2013

г. Краснодар

02 июня 2015 г.

Дело N А15-1740/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Садовникова А.В., в отсутствие истцов: Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 0562073430, ОГРН 1080562631236), Правительства Республики Дагестан, ответчиков: муниципального образования "Сельсовет Хасанайский" (ИНН 0505010120, ОГРН 1030501098627), Абакарова Абдулатипа Абакаровича, третьих лиц: племенного хозяйства сельскохозяйственного производственного кооператива "Красный Октябрь" Казбековского района Республики Дагестан (ИНН 0513006632, ОГРН 1020500911144), федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан (ИНН 0562048755, ОГРН 1020502628255), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524391), администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" (ИНН 0505006004, ОГРН 1040501098098), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального образования "Сельсовет Хасанайский" на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу N А15-1740/2013 (судьи Бейтуганов З.А., Джамбулатов С.И., Жуков Е.В.), установил следующее.

Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к муниципальному образованию "Сельсовет Хасанайский" (далее - муниципальное образование) об истребовании земельного участка общей площадью 673 245 кв. м с кадастровым номером 05:01:00 0108:263, расположенного по адресу: Бабаюртовский район, муниципальное образование "Сельсовет Хасанайский", из чужого незаконного владения ответчика.

Решением суда от 02.10.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.02.2014, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.07.2013 принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции определением от 01.09.2014 Правительство Республики Дагестан привлечено к участию в деле в качестве соистца, а определением от 23.09.2014 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Абакаров А.А. как арендатор спорного земельного участка.

Определением суда от 20.11.2014 процессуальный статус Абакарова А.А. изменен, он привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 23.12.2014 производство по делу прекращено. Судебный акт мотивирован тем, что спор по иску с участием в качестве соответчика физического лица арбитражному суду неподведомствен.

Не согласившись с определением от 23.12.2014, племенное хозяйство СПК "Красный Октябрь" Казбековского района Республики Дагестан и министерство обжаловали его в суд апелляционной инстанции.

Постановлением апелляционного суда от 23.03.2015 определение суда от 23.12.2014 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что для правильного установления подведомственности спора исследованию подлежит вопрос о целях приобретения Абакаровым А.А. права аренды спорного участка, так как последний фактически не лишен возможности осуществлять предпринимательскую деятельность и при отсутствии у него статуса индивидуального предпринимателя.

В кассационной жалобе и дополнении к ней муниципальное образование просит отменить постановление от 23.03.2015 и прекратить производство по делу. По мнению заявителя, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что дело неподведомственно арбитражному суду.

В отзыве на жалобу правительство и племенное хозяйство СПК "Красный Октябрь" Казбековского района Республики Дагестан просят оставить без изменения постановление суда апелляционной инстанции, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 27 Кодекса арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3 статьи 27 Кодекса).

Участниками названных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя. При принятии исковых и иных заявлений и рассмотрении дел суд исходит из того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце пятом пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", дела с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя или утративших его, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных обстоятельств.

Апелляционный суд установил, что министерство обратилось в арбитражный суд с иском об истребовании спорного земельного участка. Иск находился на рассмотрении арбитражного суда в течение полутора лет. В период нахождения дела в производстве арбитражного суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Абакаров А.А., являющийся арендатором спорного земельного участка по краткосрочному договору аренды от 01.03.2014 N 01 (срок действия договора установлен с 01.03.2014 до 31.12.2014). У Абакарова А.А. отсутствует статус индивидуального предпринимателя. Однако подлежит исследованию вопрос, для чего Абакаров А.А. приобрел право аренды спорного участка, так как фактически он не лишен возможности осуществлять предпринимательскую деятельность и при отсутствии у него статуса индивидуального предпринимателя.

Кроме того, на момент подачи иска (24.06.2013) Абакаров А.А. не являлся арендатором спорного земельного участка, владение арендатора является опосредованным и краткосрочным. Суд первой инстанции также не принял во внимание указание суда кассационной инстанции о том, что применительно к данному делу (разрешается спор о праве на землю между двумя публично-правовыми образованиями) обстоятельства, связанные с фактом владения спорным имуществом, не имеют определяющего значения.

С учетом изложенного, основания для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2015 по делу N А15-1740/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

В.В. Аваряскин А.В. Садовников