Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 июня 2015 г. N Ф08-3208/15 по делу N А15-4171/2013

г. Краснодар

03 июня 2015 г.

Дело N А15-4171/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Рассказова О.Л. и Улько Е.В., при участии в судебном заседании от истца - производственного кооператива "Помощь" (ИНН 0562006184, ОГРН 1020502630598) - Сперанского В.К. (доверенность от 20.04.2015), в отсутствие ответчиков: администрации городского округа "Город Махачкала" (ИНН 0562042520, ОГРН 1020502625219), муниципального казенного учреждения "Дирекция строящегося универсального спортивного комплекса" (ИНН 0572002100, ОГРН 1120572001450), третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительства Республики Дагестан, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу производственного кооператива "Помощь" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.12.2014 (судья Ахмедов Д.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 (судьи Луговая Ю.Б., Марченко О.В., Сулейманов З.М.) по делу N A15-4171/2013, установил следующее.

ПК "Помощь" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к МКУ "Дирекция строящегося универсального спортивного комплекса" (далее - дирекция) о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании принадлежащими кооперативу на праве собственности объектами недвижимости и находящимся в его бессрочном пользовании земельным участком по адресу: г. Махачкала, ул. И. Казака, 2а, путем сноса забора и освобождения территории от техники и иного имущества, с правом кооператива совершить снос самостоятельно за счет дирекции с взысканием с нее необходимых расходов.

Кооператив также обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации городского округа "Город Махачкала" (далее - администрация) и дирекции о признании ничтожной сделки, оформленной постановлением главы администрации городского округа "Город Махачкала" от 10.02.2004 N 324 в части изъятия у кооператива земельного участка площадью 11 940 кв. м, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. И. Казака, 2а, и применении последствия ничтожности сделки, путем возврата сторон в первоначальное положение.

Определением суда от 14.07.2014 дело N А15-974/2014 объединено в одно производство с делом N А15-4171/2013. Объединенному судебному делу присвоен номер А15-4171/2013.

Решением суда первой инстанции от 19.12.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.04.2015, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Заявитель указывает, что администрация не выплатила кооперативу компенсацию и не изъяла земельный участок в установленном законом порядке. Кооператив до 2013 года пользовался всем земельным участком и находящимися на нем строениями, уплачивал земельный налог. Суды не учли выводы, изложенные в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.11.2014 по делу N А15-192/2014. Дирекция не поставила изъятый земельный участок на кадастровый учет.

Правительство Республики Дагестан представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что на основании решения Махачкалинского городского совета народных депутатов от 25.08.1993 N 270 кооперативу предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для размещения производственной базы земельный участок площадью 1,36 га, о чем кооперативу выдан государственный акт N 129.

По договору купли-продажи государственного имущества от 20.09.1993 N 51 кооператив выкупил государственное имущество СМУ-2 ППСО "Дагпроектстрой" (первый этаж административного здания, коттедж, хозяйственно-бытовые помещения), находящееся по адресу: г. Махачкала, ул. И. Казака, 2 и ул. Дзержинского, Караман-6, о чем кооперативу выдано свидетельство о собственности от 20.09.1993 N 662.

Постановлением главы администрации от 11.11.2002 N 1926 Дирекции УСК в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 61 604,8 кв. м под строительство Универсального спортивного комплекса в пределах пр. И. Шамиля, ул. Дахадаева и ул. И. Казака.

24 февраля 2004 года постановлением главы администрации N 324 кооперативу на праве собственности предоставлен земельный участок площадью 5750 кв. м по ул. И. Казака, с согласия кооператива изъят земельный участок площадью 11 940 кв. м для строительства Универсального спортивного комплекса с возмещением стоимости материального ущерба в размере разницы стоимости сносимых строений по акту комиссии от 10.02.2004 и платы за предоставление на праве собственности земельного участка площадью 5750 кв. м кооперативу в сумме 1 200 тыс. рублей.

16 сентября и 11 октября 2004 года платежными поручениями N 51 и 52 кооперативу выплачена компенсация в размере 1 200 тыс. рублей.

Постановлением администрации от 08.07.2004 N 1164 "О внесении изменений в постановление главы администрации N 1926 от 11.11.2002" площадь земельного участка изменена с 61 604,8 кв. м на 57 003 кв. м.

08 апреля 2005 года кооператив зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 5750 кв. м, расположенный по адресу: г. Махачкала, ул. И. Казака, 2а.

Постановлением администрации от 16.02.2007 N 287 внесены изменения в постановление администрации от 11.11.2002 N 1926, согласно которым земельный участок площадью 57 003 кв. м на период строительства Универсального спортивного комплекса, предоставлен Дирекции УСК на праве безвозмездного срочного пользования.

Кооператив, полагая, что оспариваемые постановления являются незаконными и нарушают его права на земельный участок площадью 11 940 кв. м, обратился с заявлением в арбитражный суд (дело N А15-192/2014).

Судебными актами по делу N А15-192/2014 установлено, что изъятие земельного участка площадью 11 940 кв. м с находящимися на нем объектами производилось администрацией, как уполномоченным органом и с согласия кооператива.

16 ноября 2012 года Министерством спорта Российской Федерации, являющимся государственным заказчиком-координатором Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" и главным распорядителем финансовых средств, и Правительством Республики Дагестан (государственный заказчик) заключено соглашение от 16.11.2012 N 219 о предоставлении в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан, а именно застройщику (дирекции) в размере 30 млн рублей.

25 апреля 2013 года глава администрации г. Махачкалы Амиров С.Д. и председатель правления кооператива Дахдуев К.Д. на основании устава г. Махачкалы и устава кооператива, постановления главы администрации г. Махачкалы от 24.02.2004 N 324, акта от 10.02.2004 заключили соглашение, по условиям которого кооператив выразил свое согласие на снос находящихся у него на праве собственности зданий и сооружений, расположенных на земельном участке площадью 11 940 кв. м для строительства универсального спорткомплекса. При этом стороны установили, что согласно акту от 10.02.2004 и экспертизе оценки имущества размер возмещения кооперативу составляет 11 524 тыс. рублей. Однако в результате заключенного соглашения администрация г. Махачкалы обязуется произвести оплату кооперативу взамен подлежащих сносу зданий и сооружений, указанных в пункте 1 соглашения, в сумме 5 500 тыс. рублей. Стороны также установили, что согласно соглашению кооператив отказывается от каких-либо претензий по вопросам, касающихся сноса зданий и сооружений, указанных в пункте 1 соглашения, а администрация г. Махачкалы оплачивает кооперативу 5 500 тыс. рублей.

Кооператив, полагая, что нарушено его право на земельный участок, обратился в арбитражный суд с иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, лицо, обратившееся в арбитражный суд с виндикационным либо негаторным требованием, должно доказать наличие прав на спорное имущество.

Выбор способа защиты вещного права и квалификация спорного отношения судом зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Суды установили, что изъятие земельного участка площадью 11 940 кв. м производилось администрацией как уполномоченным органом и с согласия кооператива для муниципальных нужд для строительства универсального спорткомплекса. Указанный земельный участок на период строительства находится в срочном безвозмездном пользовании дирекции.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра земельного участка от 11.07.2014, составленного судом с выходом на место с участием представителей сторон. В ходе осмотра установлено, что на спорном земельном участке расположены неоконченные строительством объекты спорткомплекса и частично снесенные объекты недвижимости кооператива, изъятые для муниципальных нужд.

Таким образом, кооператив не владеет спорным земельным участком, что исключает возможность удовлетворения негаторного иска.

Суд кассационной инстанции также учитывает, что избранный истцом способ защиты нарушенного права всегда должен отвечать критерию соразмерности нарушения субъективных прав.

Кооператив знал об изъятии у него земельного участка с 2004 года, однако до 2013 года не обращался за судебной защитой и не оспаривал соответствующие действия. Напротив, кооператив совершал действия, свидетельствующие о его согласии на изъятие земельного участка с выплатой компенсации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что до обращения с настоящим иском кооператив не имел принципиальных возражений относительно изъятия части земельного участка, между сторонами имелся спор лишь в отношении размера компенсации. В суде первой инстанции кооператив пояснил, что спор возник в связи с отсутствием равноценного возмещения стоимости изъятого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Вместе с тем, цель кооператива в получении возмещения за изъятие его имущества не может достигаться посредством предъявления негаторного иска.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правомерности обжалуемых судебных актов и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, которая недопустима в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы материального и процессуального права. Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных актов, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.12.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу N A15-4171/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

О.Л. Рассказов Е.В. Улько