Приложение

Приложение
к областному закону
от 2 мая 2023 г. N 704-43-ОЗ

"Приложение N 3.2
к областному закону
от 29 ноября 1995 года
N 22-18-ОЗ

Порядок
осуществления контроля за соответствием расходов депутата Архангельского областного Собрания депутатов, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного депутата Архангельского областного Собрания депутатов и его супруги (супруга)

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"), статьей 4 областного закона от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельской области", устанавливает правила осуществления контроля за соответствием расходов депутата Архангельского областного Собрания депутатов, расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей доходу данного депутата Архангельского областного Собрания депутатов и его супруги (супруга) (далее также - контроль за расходами).

2. Депутат Архангельского областного Собрания депутатов (далее также - депутат областного Собрания) в соответствии с Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" обязан ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять в комиссию Архангельского областного Собрания депутатов по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Архангельского областного Собрания депутатов (далее - комиссия), сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного депутата областного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Основной формой работы комиссии является заседание.

Заседание комиссии созывается и проводится председателем комиссии. В случае временного отсутствия председателя комиссии (в том числе в связи с болезнью, отпуском, командировкой) заседание комиссии созывается и проводится заместителем председателя комиссии.

3. В случае, если депутатом областного Собрания представлены сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, такие сведения подлежат анализу.

Анализ сведений о расходах депутата областного Собрания, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей проводится комиссией в соответствии с методическими рекомендациями по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

4. В случае, если депутатом областного Собрания не представлены сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, но в ходе осуществления анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера комиссией выявлены факты совершения данным депутатом областного Собрания, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в отчетном периоде сделок (сделки) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, сведения о которых (о которой) должны были быть представлены в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, информация о результатах такого анализа направляется комиссией председателю Архангельского областного Собрания депутатов в течение десяти календарных дней со дня выявления таких фактов.

5. К информации о результатах проведения анализа, направляемой председателю Архангельского областного Собрания депутатов в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, прилагаются копии справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом областного Собрания, за отчетный период и три последних года, предшествующих отчетному периоду, вместе с документами, подтверждающими совершение сделок (сделки) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход данного депутата областного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и источники получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) в отчетном периоде.

6. Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данным депутатом областного Собрания, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход данного депутата областного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Указанная информация в письменной форме может быть представлена в установленном порядке органами и организациями (их должностными лицами), политическими партиями и общественными объединениями, Общественной палатой Российской Федерации и средствами массовой информации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Информация анонимного характера не может служить основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

7. Комиссия в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляет ее предварительное рассмотрение и уведомляет председателя Архангельского областного Собрания депутатов о необходимости принятия решения об осуществлении контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

8. Решение об осуществлении контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей принимается председателем Архангельского областного Собрания депутатов отдельно в отношении каждого депутата областного Собрания и оформляется распоряжением председателя Архангельского областного Собрания депутатов.

9. Лицо, направившее информацию, указанную в пункте 6 настоящего Порядка, уведомляется комиссией о принятом решении об осуществлении контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

10. Контроль за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется комиссией и включает в себя:

1) истребование от данного депутата областного Собрания сведений:

о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного депутата областного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду;

об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;

2) проверку достоверности и полноты сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка и подпунктом 1 настоящего пункта;

3) определение соответствия расходов данного депутата областного Собрания, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты их общему доходу.

11. Комиссия не позднее чем через два рабочих дня со дня получения решения об осуществлении контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязана уведомить данного депутата областного Собрания в письменной форме о принятом решении и о необходимости представить сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка. В уведомлении должна содержаться информация о порядке представления и проверки достоверности и полноты этих сведений. В случае, если депутат областного Собрания обратился с ходатайством в соответствии с подпунктом 3 пункта 15 настоящего Порядка, с данным депутатом областного Собрания в течение семи рабочих дней со дня поступления ходатайства (в случае наличия уважительной причины - в срок, согласованный с данным депутатом областного Собрания) проводится беседа, в ходе которой должны быть даны разъяснения по интересующим его вопросам.

12. При осуществлении контроля за расходами проверка достоверности и полноты сведений о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", настоящим Порядком.

При осуществлении проверки достоверности и полноты сведений о расходах председатель Архангельского областного Собрания депутатов, заместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов вправе направлять (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") в порядке, установленном постановлением Архангельского областного Собрания депутатов, запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, а также запросы оператору информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, об информации о цифровых финансовых активах, содержащейся в записях информационной системы.

13. Проверка достоверности и полноты сведений, предусмотренных пунктом 2 и подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка, осуществляется комиссией самостоятельно или путем подготовки и направления обращения от имени председателя Архангельского областного Собрания депутатов в адрес Губернатора Архангельской области о направлении (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, о предоставлении имеющейся у них информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата областного Собрания, представившего такие сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

14. Депутат областного Собрания в связи с осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязан представлять сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка, в течение семи рабочих дней со дня их истребования.

15. Депутат областного Собрания в связи с осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей вправе:

1) давать пояснения в письменной форме:

в связи с истребованием сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка;

в ходе проверки достоверности и полноты сведений, предусмотренных пунктом 2 и подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка, и по ее результатам;

об источниках получения средств, за счет которых им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершена сделка, указанная в абзаце втором подпункта 1 пункта 10 настоящего Порядка;

2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

3) обращаться с ходатайством в комиссию о проведении с ним беседы по вопросам, связанным с осуществлением контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.

16. Комиссия при осуществлении контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязана:

1) истребовать от данного депутата областного Собрания сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка;

2) провести с данным депутатом областного Собрания беседу в случае поступления ходатайства, предусмотренного подпунктом 3 пункта 15 настоящего Порядка.

17. Комиссия при осуществлении контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей вправе:

1) проводить по своей инициативе беседу с данным депутатом областного Собрания;

2) изучать представленные данным депутатом областного Собрания дополнительные материалы;

3) получать от данного депутата областного Собрания пояснения по представленным им сведениям и материалам;

4) направлять в установленном порядке (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") запросы (кроме запросов, указанных в абзаце втором пункта 12 и пункте 13 настоящего Порядка) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации об имеющейся у них информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера данного депутата областного Собрания, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также об источниках получения расходуемых средств;

5) наводить справки у физических лиц и получать от них с их согласия информацию.

18. Результаты осуществления контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей рассматриваются на заседании комиссии и оформляются в виде доклада.

Доклад о результатах осуществления контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - доклад) направляется председателю Архангельского областного Собрания депутатов.

Доклад должен содержать информацию об отсутствии оснований для применения к депутату областного Собрания, в отношении которого осуществлялся контроль за расходами, мер юридической ответственности либо предложение о применении к данному депутату областного Собрания мер юридической ответственности и (или) о направлении материалов, полученных в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

19. Председатель Архангельского областного Собрания депутатов на основании доклада, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, по результатам мероприятий по осуществлению контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей принимает в случае необходимости решение о применении к депутату областного Собрания, в отношении которого осуществлялся контроль за расходами, мер юридической ответственности и (или) о направлении материалов, полученных в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

20. Применение меры ответственности в случае, предусмотренном пунктом 19 настоящего Порядка, решается в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 4, пунктами 14 и 15 статьи 7 настоящего закона.

Для применения мер ответственности, указанных в пункте 1.1 статьи 4, пунктах 14 и 15 статьи 7 настоящего закона, по результатам контроля за расходами не требуется проведения отдельной проверки, осуществляемой комиссией в соответствии с приложением N 3 к настоящему закону.

21. В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов депутата областного Собрания, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются председателем Архангельского областного Собрания депутатов в органы прокуратуры Российской Федерации.

Указанные материалы должны быть подготовлены с учетом инструктивно-методических указаний о порядке подготовки и направления в органы прокуратуры Российской Федерации материалов, необходимых для обращения прокурора в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых не представлены сведения, подтверждающие их приобретение на законные доходы.

22. В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами выявлены признаки преступления, административного или иного правонарушения, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются председателем Архангельского областного Собрания депутатов в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

23. Депутат областного Собрания должен быть проинформирован с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне о результатах контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

24. По решению председателя Архангельского областного Собрания депутатов комиссия направляет с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о защите персональных данных информацию о результатах, полученных в ходе осуществления контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, органам и организациям (их должностным лицам), политическим партиям и общественным объединениям, Общественной палате Российской Федерации и средствам массовой информации, указанным в части 1 статьи 4 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", которые предоставили информацию, явившуюся основанием для осуществления контроля за расходами, и одновременно уведомляет об этом данного депутата областного Собрания.

25. В случае, если в ходе осуществления контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей полномочия данного депутата областного Собрания были прекращены досрочно, комиссия в течение двух рабочих дней после принятия постановления Архангельского областного Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий данного депутата областного Собрания представляет председателю Архангельского областного Собрания депутатов доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с досрочным прекращением полномочий данного депутата областного Собрания.

Материалы, полученные в ходе осуществления контроля за расходами депутата областного Собрания, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с досрочным прекращением полномочий данного депутата областного Собрания, в 30-дневный срок со дня досрочного прекращения его полномочий направляются председателем Архангельского областного Собрания депутатов в органы прокуратуры Российской Федерации."