Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июня 2015 г. N Ф08-3091/15 по делу N А32-36275/2014

г. Краснодар

05 июня 2015 г.

Дело N А32-36275/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мантула Г.А., судей Анциферова В.А. и Епифанова В.Е., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, заинтересованного лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Краснодарскому краю, третьего лица - администрации муниципального образования г. Краснодар, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2015 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 (судьи Сурмалян Г.А., Соловьева М.В., Филимонова С.С.) по делу N А32-36275/2014, установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - учреждение) по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка площадью 2136,8 кв. м с кадастровым номером 23:43:0138003:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Алма-Атинская, 1/1, а также возложении обязанности на учреждение внести в единый государственный реестр земель запись о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0138003:1.

Заявленные требования мотивированы тем, что нахождение спорного земельного участка на кадастровом учете препятствует передаче в муниципальную собственность г. Краснодара части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:144, занятую объектами недвижимого имущества муниципального уровня.

Решением суда от 26.01.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.03.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды пришли к выводу о том, что поскольку спорный земельный участок является ранее учтенным, он не подлежит снятию с учета по правилам статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). Апелляционный суд также указал на то, что в части требований заявителя о признании незаконными действия учреждения по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:0138003:1, площадью 2136, 8 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Алма-Атинская, 1/1 надлежит отказать, поскольку установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок пропущен, а ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:43:0138003:1 имеет статус "ранее учтенный". Данный земельный участок снять с учета возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда. Права на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0138003:1 не зарегистрированы. Без необходимого согласия смежных землепользователей (их отказа от части земельного участка, налагаемого на спорный) невозможно согласование границ испрашиваемого земельного участка. В связи с отсутствием согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0138003:1 со смежными землепользователями, работы по межеванию указанного земельного участка проведены в нарушение требований действующего законодательства.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и суды установили, на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:144 площадью 254 226 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Калинина, 13, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем свидетельствует выписка из ЕГРП.

Управлению на основании письма депутата Законодательного Собрания Краснодарского края от 26.08.2014 поступило поручение Росимущества о разделе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:144, согласно которому часть указанного земельного участка, занятую объектами недвижимого имущества муниципального уровня собственности, необходимо передать в муниципальную собственность г. Краснодара,

Заявитель при выполнении поручения Росимущества при изучении схемы раздела на топографической основе в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:144 выявил расположение земельного участка с кадастровым номером 23:43:0138003:1.

Для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0138003:1 управление обратилось к заинтересованному лицу с заявлением от 06.08.2014 N 23-0-1-153/3001/2014-6474 о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка. По результатам рассмотрения учреждение решением от 13.08.2014 N 2343/5/14-371013 отказало в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в части 6 статьи 27 Закона о кадастре.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0138003:1 внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет от 23.05.2005 N 43/05-01-2981 и описанием земельного участка от 19.05.2005 б/н. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:43:0138003:1 имеет статус "ранее учтенный".

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 12.09.2014 права на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0138003:1 не зарегистрированы.

Заявитель полагает, что при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:0138003:1 не было учтено местоположение земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:144, который сформирован на основании Государственного акта от 29.05.1995 N 452. На момент межевания земельного участка с кадастровым номером 23:43:0138003:1 полномочиями по управлению федеральным имуществом, расположенным на территории Краснодарского края, наделено управление на основании приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2009 N 37 "Об утверждении положений о территориальных управлениях Федерального агентства по управлению федеральным имуществом". По мнению заявителя, межевание земельного участка с кадастровым номером 23:43:0138003:1 площадью 2136,8 кв. м выполнено в нарушение действующего законодательства.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц.

Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре).

В части 1 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона о кадастре. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 указанной статьи).

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона о кадастре).

Согласно частям 1 и 3 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 названного Закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0138003:1 поставлен на государственный кадастровый учет и имеет статус "ранее учтенного".

Поскольку земельный участок не является преобразуемым участком либо временным земельным участком, у учреждения отсутствуют основания для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

Кроме того, суды указали на то, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, представленными заинтересованным лицом, пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0138003:1 с границами обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0138003:46, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:43:0000000:144, отсутствует, что подтверждается извлечением из кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:144 от 19.11.2014. Указанное свидетельствует об отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя решением от 13.08.2014 N 2343/5/14-371013. Доводов о несогласии с данным выводом судов в кассационной жалобе не содержится.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2015 о делу N А32-36275/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Г.А. Мантул

Судьи

В.А. Анциферов В.Е. Епифанов