Приложение. Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности на территории Грязовецкого муниципального округа

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации
Грязовецкого муниципального округа
от 07.04.2023 N 702
(приложение)

Положение
об организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности на территории Грязовецкого муниципального округа

1. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, порядку действий по сигналам оповещения;

б) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Грязовецкого муниципального округа, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение работниками органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и включенными в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется с учетом распределения лиц, подлежащих подготовке, в соответствии с группами, определенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", соответственно.

4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Вологодской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области" (далее по тексту - УМЦ по ГО и ЧС ВО), в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

5. Подготовка в области гражданской обороны осуществляется в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, работников эвакуационных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководителей, педагогических работников и инструкторов курсов гражданской обороны, а также преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, личного состава формирований и служб.

6. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется УМЦ по ГО и ЧС ВО в отношении руководителей органов местного самоуправления и организаций, работников органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Грязовецкого муниципального округа и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении иных групп осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" соответственно.

7. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация Грязовецкого муниципального округа (управление по вопросам безопасности, ГО и ЧС, мобилизационной работе и защите информации) и руководители организаций Грязовецкого муниципального округа в рамках установленной компетенции:

а) планируют и организуют подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

в) создают и оснащают учебно-консультативные пункты, осуществляющее образовательную деятельность по программам обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также организуют их деятельность;

г) организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

д) организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

е) организуют издание наглядных пособий, памяток по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и обеспечение ими населения Грязовецкого муниципального округа;

ж) осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

8. Основными целями проведения обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

а) ознакомление граждан с правилами противопожарного режима в Российской Федерации;

б) овладение навыками действий в случаях пожара, вызова пожарной помощи, пользования первичными средствами пожаротушения;

в) соблюдение и выполнение гражданами Грязовецкого муниципального округа требований пожарной безопасности в быту и в различных сферах деятельности;

г) снижение числа пожаров и степени тяжести от них;

д) повышение эффективности взаимодействия территориальных управлений администрации Грязовецкого муниципального округа, организаций и населения в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов;

е) обеспечение целенаправленности, плановости и непрерывности процесса обучения населения мерам пожарной безопасности в границах Грязовецкого муниципального округа;

ж) формирование сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих;

з) внедрение в сознание людей существования проблемы пожаров, формирования общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность.

9. Основными задачами проведения обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

а) защита жизни, здоровья и имущества граждан в случае пожара;

б) совершенствование знаний населения в области пожарной безопасности (освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи пострадавшим при пожаре);

в) создание условий для привлечения граждан на добровольной основе к деятельности по предупреждению и тушению пожаров, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

г) оперативное доведение до населения информации в области пожарной безопасности;

д) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений противопожарной службы о пожаре.

10. В соответствии с действующим законодательством организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Грязовецкого муниципального округа возлагаются на:

а) территориальные управления администрации Грязовецкого муниципального округа;

б) организации независимо от форм собственности.

11. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:

а) совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее - неработающее население);

б) совершеннолетние граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее - работающее население).

12. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:

- противопожарного инструктажа;

- лекций, бесед, семинаров, учебных фильмов;

- наглядной агитации, специальной литературы (памятки, буклеты, листовки);

- занятий по специальным программам;

- учений и тренировок.

13. Обучение населения мерам пожарной безопасности по месту жительства.

Территориальные управления администрации Грязовецкого муниципального округа организуют и проводят обучение мерам пожарной безопасности населения в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности по месту жительства граждан.

Обучение мерам пожарной безопасности населения в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности проводится путем:

а) привлечения населения на сходы, собрания;

б) проведения противопожарных инструктажей, лекций, бесед по вопросам соблюдения Правил пожарной безопасности;

в) распространения наглядной агитации (памятки, буклеты) по противопожарной тематике через почтовые ящики, либо непосредственно при проведении инструктажа, а также путем установки в общедоступных местах специализированных стендов по вопросам пожарной безопасности, баннеров, аншлагов;

г) опубликования статей, информационных материалов о проблемах пожарной безопасности в средствах массовой информации (печатные издания, официальный сайт).

д) выписки из правил пожарной безопасности могут размещаться на документах по оплате жилищно-коммунальных услуг, вывешиваться на информационных стендах в подъездах жилищного фонда.

14. Организация обучения мерам пожарной безопасности по месту работы.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций независимо от их организационно-правовых форм проводится как с отрывом, так и без отрыва от производства и осуществляется руководителями (собственниками) организаций в соответствии с приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, нормы, требования по противопожарной безопасности.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится по программам противопожарного инструктажа, проведение инструктажей, ознакомление работников с инструкциями о мерах пожарной безопасности.

Лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, проходят обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Работники допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Порядок, виды, сроки обучения работников организаций мерам пожарной безопасности, а также требования к содержанию программ профессионального обучения, порядок их утверждения и согласования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В зависимости от вида реализуемой программы обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится непосредственно по месту работы и (или) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, которую осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо иное лицо, назначенное руководителем организации, в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.

Проверка соответствия знаний лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным теоретической частью программ противопожарного инструктажа, может осуществляться дистанционно.

Форма реализации и порядок проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным практической частью программ противопожарного инструктажа, устанавливаются порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.