Приложение. Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании Красногвардейский район Оренбургской области

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Красногвардейский район
Оренбургской области
от 22 декабря 2022 г. N 16/9

Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании Красногвардейский район Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Красногвардейский район.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Красногвардейский район.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования Красногвардейский район (далее по тексту население), Совета депутатов муниципального образования Красногвардейский район (далее по тексту - Совет депутатов), главы муниципального образования Красногвардейский район (далее по тексту - глава района).

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы района - главой района.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Оренбургской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального образования Красногвардейский район и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования Красногвардейский район;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Красногвардейский район.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Совете депутатов или администрации муниципального образования Красногвардейский район (далее по тексту - администрация) с участием представителей общественности муниципального образования Красногвардейский район (слушания в органе местного самоуправления муниципального образования Красногвардейский район);

- массовое обсуждение населением проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседании Совета депутатов, совещании администрации проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.

1.6.1. Для проведения публичных слушаний может быть использован функционал платформы обратной связи правилами использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях организации и проведения публичных слушаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2022 N 101 "Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях организации и проведения публичных слушаний".

1.7. Порядок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам соблюдения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентируется отдельным муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

Порядок проведения общественных обсуждений по вопросам соблюдения норм Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" регламентируется отдельным муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

2. Слушания в органе местного самоуправления муниципального образования Красногвардейский район

2.1. Слушания в органе местного самоуправления муниципального образования Красногвардейский район (далее - слушания) - обсуждение депутатами Совета депутатов или специалистами администрации и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования Красногвардейский район.

2.2. Слушания в Совете депутатов проводятся по инициативе главы района, Совета депутатов, или по инициативе группы жителей муниципального образования Красногвардейский район, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования Красногвардейский район, численностью не менее 100 человек.

Слушания в администрации проводятся по инициативе главы района, или Совета депутатов, или по инициативе группы жителей муниципального образования Красногвардейский район, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования Красногвардейский район, численностью не менее 100 человек.

2.3. Совет депутатов возлагает подготовку и проведение слушаний на комиссию Совета депутатов, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос, или на председателя Совета депутатов. Для подготовки и проведения публичных слушаний Совет депутатов вправе сформировать рабочую группу.

Глава района возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации, должностное лицо, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Соответствующий муниципальный правовой акт о проведении слушаний, включающий информацию о теме, времени и месте проведения слушаний комиссии Совета депутатов, структурном подразделении администрации, ответственных за их подготовку и проведение, принимает (издает) соответственно Совет депутатов, глава района.

2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном Уставом Красногвардейского района Оренбургской области для опубликования муниципальных нормативных правовых актов (далее - опубликование), а также размещению на официальном сайте муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в сети "Интернет" не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.

2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Совета депутатов, председателем Совета депутатов, рабочей группой, структурным подразделением администрации или должностным лицом администрации, ответственными за их подготовку и проведение.

При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае, не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.

2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов, председатель, заместитель председателя комиссии Совета депутатов, глава района, заместитель главы района, руководитель структурного подразделения администрации или иное должностное лицо администрации района. Председательствующий на слушаниях назначается правовым актом о назначении соответствующих слушаний.

2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов готовятся председателем Совета депутатов, комиссией Совета депутатов, структурным подразделением администрации, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.10. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комиссии Совета депутатов, структурного подразделения администрации, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступление.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий имеющих местные отделения на территории муниципального образования Красногвардейский район, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний о своем участии в слушаниях.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.

2.11. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.12. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, председателем Совета депутатов, главой района.

2.13. Итоговые документы по результатам слушаний с мотивированным обоснованием принятых решений подлежат обязательному опубликованию, а также размещению на официальном сайте муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в сети "Интернет" не позднее чем через 15 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением муниципального образования Красногвардейский район проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением проектов муниципальных правовых актов могут выноситься вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития муниципального образования Красногвардейский район.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Совета депутатов, главы района, а также по инициативе группы жителей муниципального образования Красногвардейский район, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования Красногвардейский район, численностью не менее 100 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения, а также тексты указанных актов подлежат обязательному опубликованию, а также размещению на официальном сайте муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в сети "Интернет" не позднее чем за 10 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, собраниях жителей муниципального образования Красногвардейский район, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).

3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Совет депутатов, администрацию района, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Совета депутатов, администрации района.

3.6. Результаты обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом (должностным лицом) местного самоуправления.

В течение 15 дней со дня окончания рассмотрения официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в сети "Интернет" в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение.

4. Рассмотрение на заседании Совета депутатов, совещании администрации Красногвардейского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования Красногвардейский район

4.1. Проект муниципального правового акта муниципального образования Красногвардейский район может быть рассмотрен на пленарном заседании Совета депутатов, совещании администрации района с участием представителей общественности муниципального образования.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на пленарном заседании Совета депутатов проводится по инициативе Совета депутатов или по инициативе группы жителей муниципального образования Красногвардейский район, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования Красногвардейский район численностью не менее 100 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта на совещании администрации района проводится по инициативе главы района.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения на пленарном заседании Совета депутатов, совещании администрации района должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления.

Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Совета депутатов, совещания администрации, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат опубликованию, а также размещению на официальном сайте муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в сети "Интернет" не позднее чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На пленарных заседаниях Совета депутатов, совещаниях администрации, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления письменное извещение о своем желании принять участие в заседании. Указанные органы местного самоуправления должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

На пленарные заседания Совета депутатов, совещания администрации, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Красногвардейский район, а также в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей - представители иной инициативной группы.

4.6. Участвующие в пленарном заседании Совета депутатов, совещании администрации лица вправе задавать вопросы и выступать по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории муниципального образования Красногвардейский район.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Советом депутатов, администрацией района при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение указанных органов.

4.8. Результаты рассмотрения Советом депутатов, администрацией района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности подлежат официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в сети "Интернет" течение 15 дней со дня окончания такого рассмотрения.