Приложение. Положение о секторе контрольно-аналитической работы Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным земельным отношениям города Севастополя

Приложение
к приказу от 13.04.2023 г. N 61

Положение
о секторе контрольно-аналитической работы Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным земельным отношениям города Севастополя

1. Общие положения

1.1. Сектор контрольно-аналитической работы Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественном и земельным отношениям города Севастополя (далее - Сектор) является структурным подразделением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) в составе Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Инспекция недвижимости).

1.2. Сектор руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными актами федерального законодательства, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, указами и распоряжениями Губернатора города Севастополя, постановлениями и распоряжениями Правительства Севастополя, иными актами законодательства города Севастополя, регулирующими отношения в сфере имущественных и земельных отношений, Положением о Департаменте, правовыми актами Департамента, Положением об Инспекции недвижимости, настоящим Положением.

1.3. Сектор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, структурными подразделениями Департамента, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и физическими лицами.

1.4. Общее руководство Сектором осуществляет заведующий, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом директора Департамента. На период временного отсутствия заведующего Сектором (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) его обязанности исполняет иной сотрудник Инспекции недвижимости в соответствии с приказом.

Заведующий Сектором подчиняется непосредственно начальнику Инспекции недвижимости.

1.5. Структура и предельная штатная численность Сектора в составе Департамента утверждается Правительством Севастополя.

В Секторе предусмотрены следующие должности:

Заведующий сектором - 1 ед.;

Консультант - 1 ед.;

Главный специалист - 1 ед.

1.6. Полное официальное наименование Сектора: Сектор контрольно-аналитической работы Инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

1.7. Сокращенное наименование: Сектор контрольно-аналитической работы Инспекции недвижимости.

2. Задачи Сектора

Основными задачами Сектора являются:

2.1. Повышение эффективности и доходности от использования имущества города Севастополя посредством выявления необоснованного применения сниженных ставок арендной платы, применения льгот по фактическому использованию имущества.

2.2. Участие в вовлечении в гражданский оборот максимального количества объектов недвижимости, находящихся в собственности города Севастополя.

2.3. Участие в мероприятиях по определению вида фактического использования зданий (сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения и определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

2.4. Контрольно-аналитическое обеспечение деятельности Инспекции недвижимости, в том числе формирование плановой деятельности Инспекции недвижимости.

2.5. Методологическое сопровождение работы Инспекции недвижимости в целях повышения эффективности её деятельности.

2.6. Участие в осуществлении функции контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя (далее - земельные участки), иного государственного имущества, в том числе закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями города Севастополя и государственными учреждениями города Севастополя, а также переданного в установленном порядке иным лицам, за исключением лесных участков.

3. Функции Сектора

Сектор осуществляет следующие основные функции:

3.1. Ведение учета и контроля распоряжений о проведении плановых и внеплановых контрольных мероприятий, материалов обследований (осмотров, мониторинга).

3.2. Контроль своевременности проведения плановых контрольных мероприятий, принятия решения о проведении внеплановых контрольных мероприятий, рассмотрения документов, в том числе поручений, обращений поступающих на исполнение в Инспекцию недвижимости.

3.3. Подготовка планов работы Инспекции недвижимости, в т.ч. планов (планов-графиков) проведения контрольных мероприятий.

3.4. Формирование и совершенствование системы аналитической отчетности деятельности Инспекции недвижимости.

3.5. Проведение анализа результатов контрольных мероприятий, формирование на основе проведенного анализа предложений по совершенствованию Инспекции недвижимости и Департамента в целом.

3.6. Ведение сводной электронной базы учета контрольных мероприятий, проводимых Инспекцией недвижимости.

3.7. Прием, учет, анализ, передача в архив материалов контрольных мероприятий.

3.8. Формирование предварительного и предполагаемого списков объектов недвижимого имущества для целей налогообложения и определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

3.9. Подготовка справочных и аналитических материалов по вопросам, входящим в сферу деятельности Инспекции недвижимости.

3.10. Осуществление иных функций, относящихся к компетенции Инспекции недвижимости.

4. Полномочия Сектора

В целях осуществления возложенных функций и решения поставленных задач Сектор обладает следующими полномочиями:

4.1. Формирует планы (планы-графики) проведения контрольных мероприятий, осуществляет контроль их реализации.

4.2. Участвует в проведении контрольных мероприятий в установленном порядке.

4.3. Ведет учет результатов контрольных мероприятий, проведенных Инспекцией недвижимости.

4.4. Вносит предложения по автоматизации контрольной деятельности Инспекции недвижимости, организации и обеспечению работы с использованием специального оборудования, программных средств для организации и проведении проверок.

4.5. Ведет аналитическую отчетность: отчет о деятельности Инспекции недвижимости в органы государственной власти, подготовка аналитических материалов и информационных справок по требованию, сбор, систематизацию использования актуальной информации о деятельности Инспекции недвижимости. При необходимости подготавливает и организует размещение отчетов о деятельности Инспекции недвижимости в информационных системах на сайте Департамента.

4.6. Проводит мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения и определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

4.7. Подготавливает планы работы Инспекции недвижимости и осуществляет контроль их исполнения.

4.8. Ежемесячно подготавливает анализ проведенных контрольных мероприятий, определяет типовые нарушения, выявленные по результатам проведения контрольных мероприятий, и вырабатывает предложения по их устранению.

4.9. Вырабатывает предложения по совершенствованию правового регулирования правоотношений в сфере деятельности Инспекции недвижимости.

4.10. Осуществляет мониторинг изменений действующего законодательства, обеспечивает внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты города Севастополя, при необходимости осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов города Севастополя по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции недвижимости.

4.11. Расчет эффективности деятельности Инспекции недвижимости, подготовка еженедельных, ежемесячных, ежеквартальных, полугодовых и годовых докладов.

4.12. Обеспечивает рассмотрение запросов органов государственной власти в рамках межведомственного взаимодействия по вопросам относящимся к деятельности Сектора.

4.13. Ведет работу в информационно-аналитическом комплексе поддержки принятия решений в сфере градостроительства города Севастополя (далее - ИАКОГД города Севастополя) и других государственных системах необходимых для осуществления деятельности Инспекции недвижимости.

4.14. Организует в пределах компетенции мероприятия по противодействию коррупции в Секторе, Инспекции недвижимости и Департаменте.

4.15. Принимает участие в предоставлении государственных услуг в соответствии с административными регламентами и порядками.

4.16. Осуществляет контроль устранения нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий.

4.17. Инициирует проведение проверок данных бухгалтерской и иной отчетности в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

4.18. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к сфере деятельности Инспекции недвижимости.

5. Права и обязанности Сектора

Для осуществления возложенных на него функций Сектор имеет права и обязанности:

5.1. Права Сектора:

5.1.1. Осуществлять контроль за исполнением законов города Севастополя, нормативных правовых актов Губернатора города Севастополя, Правительства города Севастополя, правовых актов Департамента в установленной сфере деятельности;

5.1.2. Применять меры правового реагирования по вопросам относящимся к деятельности Сектора;

5.1.3. Обращаться в правоохранительные, следственные, контрольно-надзорные органы в целях защиты прав города Севастополя, а также с целью пресечения нарушений законодательства, регулирующих порядок использования и сохранности государственного имущества;

5.1.4. Готовить проекты нормативных правовых актов, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;

5.1.5. Участвовать в принятии решений по вопросам реализации прав Инспекции недвижимости;

5.1.6. Организовывать совещания с участием представителей исполнительных органов государственной власти города Севастополя, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц;

5.1.7. Запрашивать и получать безвозмездно от органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Сектор заданий, функций и полномочий;

5.1.8. В установленном порядке осуществлять контроль, в том числе путем проведения обследований за использованием земельных участков находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам местного самоуправления, органам государственной власти, общественным организациям на праве аренды, постоянного бессрочного пользования, либо ином праве пользования;

5.1.9. В установленном порядке проверять соблюдение правообладателями (пользователями) объектов недвижимости установленного порядка использования в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, сроков освоения земельных участков и иными условиями предоставления, указанными в договоре, или установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Севастополя или договором аренды объектов недвижимости; публичных сервитутов; порядка передачи прав и обязанностей землепользователей; иных требований, установленных действующим законодательством;

5.1.10. В установленном порядке проверять соблюдение условий использования земельных участков, предоставленных на основании разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной собственности, законность использования земельных участков в целях недопущения самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов удостоверяющих права на земельные участки;

5.1.11. В установленном порядке проводить проверки использования сохранности земельных участков, иного имущества, находящихся в собственности города Севастополя, в том числе без взаимодействия с их пользователем, составлять по результатам обследования акты проверки (обследования) на предмет соблюдения условиям предоставления в пользование;

5.1.12. Проводить обследования и иные мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения и определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

5.1.13. Привлекать научные, научно-исследовательские организации и иные организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов, в том числе на договорной основе, для разработки проектов, прогнозов, концепций и программ; проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Инспекции недвижимости;

5.1.14. Давать органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Сектора;

5.1.15. Участвовать в пределах своей компетенции в межведомственных комиссиях, комиссиях по регулированию земельных и имущественных вопросов, рабочих группах, коллегиях, комиссиях;

5.1.16. Вносить на рассмотрение начальника Инспекции недвижимости предложения о развитии установленной сферы деятельности;

5.1.17. Формировать предложения по повышению эффективности использования имущества, находящегося в собственности города Севастополя;

5.1.18. Осуществлять иные права, предусмотренные для Инспекции недвижимости.

5.2. Обязанности Сектора:

5.2.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство города Севастополя, права и законные интересы физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

5.2.2. Своевременно и в полном объеме исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством города Севастополя предусмотрена административная и иная ответственность;

5.2.3. Своевременно и в полном объеме выполнять поручения Директора Департамента, первого заместителя директора Департамента, начальника Инспекции недвижимости, его заместителя;

5.2.4. По поручению (резолюции) начальника Инспекции недвижимости, его заместителя, заведующего Сектором, осуществлять своевременное и всестороннее рассмотрение обращений (заявлений, запросов) граждан, индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, по вопросам отнесенным к компетенции Сектора, а также готовить проекты ответов на данные обращения (заявления, запросы) в срок, установленный таким поручением, но не превышающий срок, установленный действующим законодательством для направления ответа;

5.2.5. Соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство города Севастополя, права и законные интересы физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

5.2.6. Предоставлять начальнику Инспекции, его заместителю, отчетность и иную статистическую информацию о своей деятельности, не позднее сроков, установленных для предоставления такой отчетности (статистической информации) за определенный отчетный период, либо незамедлительно по поручению (требованию) вышеуказанных лиц;

5.2.7. Обеспечивать сохранность служебной информации, а также персональных данных, полученных в ходе исполнения служебных обязанностей;

5.2.8. Вести ИАКОГД города Севастополя и иные информационные ресурсы, необходимые для осуществления деятельности Инспекции;

5.2.9. Организовывать работу и осуществлять контроль за соблюдением сотрудниками Инспекции недвижимости инструкции по делопроизводству Правительства города Севастополя и Департамента, а также иных приказов, поручений руководителей, регламентирующих документооборот в Инспекции недвижимости;

5.2.10. Обеспечивать и поддерживать информационный обмен с федеральными органами государственной власти, государственными органами исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам входящим в компетенцию Инспекции недвижимости;

5.2.11. Представлять начальнику Инспекции и его заместителю отчетность и иную статистическую, аналитическую информацию о деятельности должностных лиц и подразделений Инспекции недвижимости в случае необходимости;

5.2.12. Знать и руководствоваться в повседневной деятельности нормативными актами, приказами и иными документами, регламентирующими деятельности Инспекции и государственных служащих;

5.2.13. Готовить планы проведения проверочных мероприятий Инспекции недвижимости на предстоящий квартал соответствующего года.

5.2.14. Готовить ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты о деятельности Инспекции;

5.2.15. Соблюдать законодательство о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции, служебную дисциплину, служебный распорядок, должностные регламенты, принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

5.2.16. Применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

6. Структура и руководство

6.1. Пределы полномочий, права и обязанности заведующего Сектором определяются настоящим Положением, должностным регламентом, законодательством Российской Федерации и города Севастополя.

6.2. Заведующий Сектором:

6.2.1. Руководит деятельностью Сектора;

6.2.2. Несет ответственность за выполнение, в пределах предоставленных полномочий, возложенных на Сектор задач, осуществление его функций;

6.2.3. Предоставляет отчеты (иную статистическую информацию) о деятельности Сектора в сроки, установленные для предоставления такой отчетности для определенного отчетного периода, либо незамедлительно по поручению (требованию) начальника Инспекции. Несет ответственность за достоверность предоставленных сведений;

6.2.4. Предоставляет отчеты о выполнении планов работ. Несет ответственность за достоверность предоставленных сведений;

6.2.5. Осуществляет контроль за соблюдением сотрудниками Сектора законодательства о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции, служебной дисциплины, служебного распорядка, должностных регламентов, принимает меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

6.2.6. Несет ответственность за соблюдение, установленного действующим законодательством, режима защиты конфиденциальности информации;

6.2.7. Обеспечивает выполнение возложенных на Сектор задач, несет персональную ответственность за их своевременное выполнение;

6.2.8. В пределах предоставленных полномочий, принимает решения, необходимые для достижения целей и задач, указанных в пункте 2 настоящего Положения;

6.2.9. Представляет Сектор по вопросам, относящимся к его компетенции;

6.2.10. Планирует, организовывает и контролирует деятельность подчиненных;

6.2.11. Вносит на рассмотрение руководства Инспекции недвижимости предложения по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции недвижимости, а также предложения по устранению и разрешению причин возникающих проблем как профессионального, так и межличностного характера;

6.2.12. Взаимодействует с иными структурными подразделениями для достижения возложенных на Сектор задач.