Постановление администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 16 марта 2023 г. N 511 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Буденновского муниципального округа Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края
от 16 марта 2023 г. N 511
"Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Буденновского муниципального округа Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2023 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

постановление администрация муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края от 08 августа 2013 г. N 209 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ администрации муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района Ставропольского края";

постановление администрации Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края от 25 сентября 2015 г. N 124 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края";

постановление администрация муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края от 11 ноября 2019 г. N 186 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования села Прасковея Буденновского района Ставропольского края";

постановление администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 04 марта 2021 г. N 301 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Буденновского муниципального округа";

постановление администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 09 ноября 2021 г. N 2006 "О внесении изменений в пункт 4 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Буденновского муниципального округа";

постановление администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 16 декабря 2021 г. N 2369 "О внесении изменений в пункт 5 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Буденновского муниципального округа".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края Манько В.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Буденновского муниципального округа Ставропольского края

А.Н. Соколов

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации Буденновского
муниципального округа
от 16 марта 2023 г. N 511

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Буденновского муниципального округа Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2023 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке муниципальных программ Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - Программа, муниципальный округ), правила формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, а также правила контроля за ходом их реализации.

2. Программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых основных мероприятий, взаимоувязанных по срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей социально-экономического развития муниципального округа.

3. Разработка, реализация Программы и внесение в нее изменений осуществляются отделами, управлениями и комитетом администрации Буденновского муниципального округа, казенными и бюджетными учреждениями Буденновского муниципального округа, ответственными лицами администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация муниципального округа), уполномоченными на решение вопросов в определенной сфере деятельности, определенными администрацией муниципального округа в качестве ответственного исполнителя Программы, совместно с заинтересованными отделами, управлениями и комитетом администрации муниципального округа, казенными и бюджетными учреждениями муниципального округа, ответственными лицами администрации муниципального округа, уполномоченными на решение вопросов в определенной сфере деятельности - соисполнителями Программы, муниципальными унитарными предприятиями муниципального округа, общественными, научными и иными организациями, участвующими в реализации Программы (далее - участники Программы).

4. Программа разрабатывается каждые 3 года сроком на 6 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка.

5. Проект Программы подлежит обязательному предварительному общественному обсуждению в соответствии с порядком общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального округа, утвержденным постановлением администрации муниципального округа от 19 января 2022 г. N 67 "Об утверждении Порядка общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Буденновского муниципального округа Ставропольского края" (далее - общественное обсуждение).

6. Программа утверждается постановлением администрации муниципального округа.

II. Решение о разработке Программы, ее разработка и утверждение

7. Решение о разработке Программы принимается администрацией муниципального округа путем принятия распоряжения об утверждении перечня Программ, планируемых к разработке (далее - перечень Программ), внесения изменений в перечень Программ.

8. В перечне Программ указываются:

наименования Программ;

ответственные исполнители Программ;

соисполнители Программ;

основные направления реализации Программ.

9. Проект перечня Программ формируется отделом экономического развития администрации муниципального округа по согласованию с финансовым управлением администрации муниципального округа (далее - отдел экономического развития, финансовое управление).

10. Предложения о разработке Программы и ее включении в перечень Программ, а также о внесении изменений в перечень Программ (далее - предложения), подготовленные с учетом требований законодательства Российской Федерации, законов Ставропольского края, муниципальных правовых актов муниципального округа, вносятся ответственными исполнителями Программы в отдел экономического развития и финансовое управление до 01 июля года, в котором планируется разработка и утверждение Программы, либо внесение изменений в перечень Программ.

Предложения должны содержать сведения о перечне основных мероприятий Программы и обоснование предполагаемого объема средств на финансовое обеспечение реализации Программы за счет всех источников ее финансового обеспечения.

Отдел экономического развития и финансовое управление в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложений рассматривают их и готовят заключения о целесообразности разработки Программы.

Отдел экономического развития в срок до 01 августа года, в котором планируется разработка и утверждение Программы, формирует проект перечня Программ (проект изменений в перечень Программ), который направляется на рассмотрение Главе Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

11. Принятие администрацией муниципального округа решения об утверждении перечня Программ или о внесении в него изменений осуществляется в соответствии с настоящим Порядком до 10 августа года, предшествующего очередному финансовому году.

12. В случае необходимости разработки Программы и ее включении в перечень Программ, со сроком реализации в текущем году, в целях реализации на территории муниципального округа национальных и региональных проектов предложения о включение в перечень Программ вносятся ответственными исполнителями Программы в отдел экономического развития и финансовое управление.

Отдел экономического развития и финансовое управление в течение одного рабочего дня с момента поступления предложений рассматривают их и готовят заключение о целесообразности разработки Программы.

Отдел экономического развития в течение одного рабочего дня формирует проект перечня Программ (проект изменений в перечень Программ), который направляется на рассмотрение Главе Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Принятие администрацией муниципального округа решения о внесении изменений в перечень Программ осуществляется в течение одного рабочего дня с момента согласования Главой Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

13. Разработка проекта Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы совместно с соисполнителями Программы исходя из предельного объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального округа (далее - местный бюджет) на реализацию Программы в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации Программ (далее - Методические указания), которые утверждаются постановлением администрации муниципального округа.

14. Проект Программы направляется на бумажном носителе не позднее 15 октября текущего года для получения заключений в финансовое управление, отдел экономического развития. Рассмотрение проекта Программы для составления заключения проводится не более 3 рабочих дней.

Проекты о внесении изменений в Программу (досрочном прекращении реализации Программы, либо ее части) разрабатываются ответственным исполнителем Программы совместно с соисполнителями Программы по мере возникновения необходимости и направляются на бумажном носителе для получения заключений в финансовое управление, отдел экономического развития. Рассмотрение проекта о внесении изменений в Программу для составления заключения проводится не более 3 рабочих дней.

Рассмотрение отделом экономического развития проектов Программ, проектов о внесении изменений в Программу осуществляется на предмет их соответствия требованиям Методических указаний в части структуры и содержания Программ.

Рассмотрение финансовым управлением проектов Программ, проектов о внесении изменений в Программу осуществляется на предмет полноты учета источников финансового обеспечения реализации Программ, соответствия объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию Программ бюджетному прогнозу муниципального округа на долгосрочный период.

15. Вместе с проектом Программы, проектом о внесении изменений в Программу ответственным исполнителем Программы представляются:

пояснительная записка, содержащая характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального округа и формулировку основных проблем в указанной сфере;

обоснование необходимых объемов бюджетных ассигнований местного бюджета по каждому основному мероприятию Программы в части расходных обязательств муниципального округа с учетом прогнозируемого уровня инфляции, а также иных факторов в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального округа, регулирующими порядок составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

сведения о формах государственного (федерального) статистического наблюдения, если значения индикаторов достижения целей Программы определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, и сведения о методиках расчета значений индикаторов достижения целей Программы.

16. После получения положительных заключений отдела экономического развития и финансового управления, ответственный исполнитель Программы направляет проект Программы, проект о внесении изменений в Программу в Контрольно-счетную палату для проведения финансово-экономической экспертизы, которая осуществляется не более 5 рабочих дней.

17. В случае наличия замечаний в заключениях к проекту Программы, проекту изменений в Программу ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней дорабатывает проект Программы с учетом замечаний, после чего повторно направляет проект для получения заключения.

18. В отношении проекта Программы, проекта о внесении изменений в Программу проводится общественное обсуждение.

19. Проект Программы, проект о внесении изменений в Программу, доработанный совместно со всеми соисполнителями по результатам рассмотрения предложений, поступивших по итогам общественного обсуждения, направляется ответственным исполнителем Программы на рассмотрение комиссиями Думы муниципального округа.

Предложения комиссий Думы муниципального округа по проекту Программы, проекту изменений в Программу (при их наличии) рассматриваются ответственным исполнителем Программы, и при необходимости проект Программы, проект о внесении изменений в Программу подлежит доработке с учетом указанных предложений.

20. Ответственный исполнитель Программы вносит проект Программы, проект о внесении изменений в Программу, доработанный с учетом предложений комиссий Думы муниципального округа, на рассмотрение в комиссию администрации Буденновского муниципального округа по организации исполнения бюджета Буденновского муниципального округа, образованную постановлением администрации муниципального округа от 01 марта 2021 г. N 265 "О комиссии администрации Буденновского муниципального округа по организации исполнения бюджета Буденновского муниципального округа" (далее - комиссия по организации исполнения бюджета).

Рассмотрение и одобрение проекта Программы комиссией по организации исполнения бюджета осуществляется в срок до 10 ноября текущего года.

Рассмотрение и одобрение проекта изменений в Программу комиссией по организации исполнения бюджета осуществляется на ближайшем плановом или внеплановом заседании комиссии.

Рассмотрение и одобрение проекта Программы со сроком реализации в текущем году комиссией по организации исполнения бюджета осуществляется в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта в комиссию.

21. Программа, одобренная комиссией по организации исполнения бюджета, утверждается в срок до 15 ноября текущего года.

Изменения в Программу, одобренные комиссией по организации исполнения бюджета утверждаются в течение 3 рабочих дней.

22. Ответственный исполнитель программы обеспечивает:

размещение проекта Программы на официальном сайте Буденновского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.abmosk для общественного обсуждения проекта Программы в соответствии с Порядком общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального округа;

размещение проекта Программы для общественного обсуждения, обязательную и последующую государственную регистрацию Программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

III. Требования к содержанию Программы

23. Формирование Программы осуществляется исходя из:

целей социально-экономического развития муниципального округа и показателей их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального округа, действующей на момент разработки Программы, другими муниципальными правовыми актами муниципального округа;

наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития муниципального округа с учетом использования средств местного бюджета;

установления измеримых ожидаемых результатов реализации Программы (конечных и непосредственных результатов);

интеграции регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных и кредитных) мер для достижения целей Программы;

учета при формировании целей Программы, индикаторов их достижения, основных мероприятий Программы, объемов всех источников финансирования, включая другие бюджеты бюджетных систем Российской Федерации, внебюджетные источники, налоговые расходы местного бюджета;

наличия у ответственного исполнителя и соисполнителей Программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей Программы;

проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации Программы, с возможностью ее корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц, ответственных исполнителей и соисполнителей Программы в связи с не достижением ожидаемых результатов реализации Программы и (или) в случае неэффективной ее реализации.

Информация об изменениях:

Пункт 24 изменен. - Постановление администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 11 апреля 2023 г. N 765

См. предыдущую редакцию

24. Программа должна содержать:

паспорт Программы, разработанный согласно Методическим указаниям;

цель (цели) реализуемой в муниципальном округе политики в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального округа;

перечень и характеристику основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и информации об ответственном исполнителе Программы (соисполнителей Программы, участников Программы);

перечень индикаторов достижения целей Программы с указанием их плановых значений по годам реализации Программы;

сведения о весовых коэффициентах, присвоенных целям и основным мероприятиям Программы;

сведения о взаимосвязи основных мероприятий Программы с индикаторами достижения целей Программы;

информацию о финансовом обеспечении реализации основных мероприятий Программы за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, информацию о прогнозируемых поступлениях средств из бюджета Российской Федерации и бюджета Ставропольского края;

информацию о прогнозируемых расходах участников Программы в рамках реализации Программы;

информацию о предельных объемах средств местного бюджета на исполнение долгосрочных муниципальных контрактов в целях реализации основных мероприятий Программы (в случае заключения долгосрочных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального округа).

Весовые коэффициенты не присваиваются основному мероприятию "Обеспечение реализации программы и общепрограммные мероприятия" (в случае его наличия в составе Программы).

25. Проект Программы (проект изменений, вносимых в Программу) может быть подготовлен в соответствии с положениями требований (рекомендаций) к срокам и содержанию муниципальных Программ в случае установления краевыми органами исполнительной власти особых требований (рекомендаций).

26. Основные мероприятия Программы должны количественно и (или) качественно характеризовать ход ее реализации, достижение целей и конечных результатов Программы.

IV. Финансовое обеспечение реализации Программы

27. Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств муниципального округа осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета. Распределение бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию Программ утверждается решением Думы муниципального округа о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

28. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию Программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального округа, регулирующими порядок составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

29. В ходе исполнения местного бюджета показатели финансового обеспечения реализации Программы, предусмотренные в решении о бюджете, могут отличаться от предусмотренных Программой, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального округа о внесении изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета.

30. Финансовое обеспечение реализации Программы может осуществляться за счет внебюджетных источников.

31. Основные мероприятия Программы, предусматривающие строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, или техническое перевооружение) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, указываются с поадресным перечнем объектов капитального строительства.

V. Управление Программой и контроль за ее реализацией

32. Внесение изменений в Программу осуществляется при необходимости ее корректировки, связанной с:

ежегодным формированием и утверждением местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, внесением изменений в местный бюджет и внесением изменений в сводную бюджетную роспись согласно порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета);

приведением утвержденной Программы в соответствие с действующим законодательством;

реализацией решений администрации муниципального округа по итогам оценки эффективности реализации Программ;

необходимостью выполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов;

включением в Программу новых основных мероприятий.

33. Внесение изменений в Программу по основаниям, указанным в пункте 32 настоящего Порядка, осуществляется по мере необходимости в сроки, не превышающие 2-х месяцев со дня возникновения таких оснований.

34. Отдел экономического развития ежеквартально осуществляет мониторинг хода реализации Программ в соответствии с Методическими указаниями (далее - мониторинг хода реализации Программы).

Соисполнители Программы ежеквартально (за исключением 4 квартала), в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для подготовки информации о ходе реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы ежеквартально (за исключением 4 квартала), в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития согласованную с финансовым управлением информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации Программы (приложение 8 Методических указаний).

Информацию о ходе реализации Программы, включающую мониторинг хода реализации Программы и пояснительную записку, ответственный исполнитель Программы ежеквартально размещает на официальном сайте Буденновского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.abmosk.ru.

35. Финансовое управление ежеквартально (за исключением 4 квартала) в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития информацию о кассовых расходах на реализацию Программ.

36. Отдел экономического развития в срок до 25 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет Главе Буденновского муниципального округа Ставропольского края мониторинг хода реализации Программ и размещает его на официальном сайте Буденновского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.abmosk.ru.

37. Сводный годовой отчет о ходе реализации Программ муниципального округа (далее - сводный годовой отчет) формирует отдел экономического развития.

Для подготовки сводного годового отчета:

37.1. Ответственным исполнителем Программы до 01 марта года, следующего за отчетным годом, в финансовое управление и отдел экономического развития предоставляется годовой отчет о ходе реализации Программы (далее - годовой отчет).

Годовой отчет включает в себя следующую информацию:

пояснительную записку об основных результатах реализации Программ за отчетный год;

перечень основных мероприятий, выполненных и не выполненных в установленные сроки (с указанием причин такого невыполнения);

о результатах реализации основных мероприятий;

об освоении средств местного бюджета и иных средств на выполнение основных мероприятий Программы согласно приложению 9 к Методическим указаниям. Приложение 9 предоставляется в отдел экономического развития с отметкой финансового управления о фактическом освоении средств, указанных в Программе. В случае не освоения (не полного освоения) средств в пояснительной записке указываются причины, по которым средства не освоены (освоены не полностью);

достижения значений индикаторов Программы, указываются согласно приложению 10 к Методическим указаниям, с обоснованием отклонений, плановые значения по которым не достигнуты;

предложения о дальнейшей реализации Программы.

Годовой отчет о ходе реализации Программы, ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте Буденновского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

37.2. Финансовое управление представляет в отдел экономического развития:

в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным годом, информацию о кассовых расходах местного бюджета на реализацию Программ за отчетный год;

в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом, информацию об оценке эффективности реализации Программ за отчетный год в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - оценка эффективности реализации Программ), утвержденной постановлением администрации муниципального округа от 04 апреля 2022 г. N 715а "Об утверждении Методики оценки эффективности реализации муниципальных программ Буденновского муниципального округа Ставропольского края".

Отдел экономического развития в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом, направляет сводный годовой отчет о ходе реализации Программ Главе Буденновского муниципального округа Ставропольского края, и в течение 5 календарных дней со дня его формирования, размещает его на официальном сайте Буденновского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.abmosk.ru.

38. Ответственный исполнитель Программы в случае необходимости предоставляет по запросу отдела экономического развития и финансового управления дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации Программы.

39. Финансовое управление ежегодно, в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным годом направляет Главе Буденновского муниципального округа Ставропольского края результаты оценки эффективности реализации Программ.

40. По результатам оценки эффективности реализации Программ Глава Буденновского муниципального округа Ставропольского края может принять решение о сокращении объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию Программы на очередной финансовый год и плановый период, досрочном прекращении реализации основных мероприятий Программы или Программы в целом, начиная с очередного финансового года, и (или) необходимости корректировки Программы.