Приложение. Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Оренбургской области

Приложение
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 25.04.2023 N 389-пп

Порядок
предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Оренбургской области

1. Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Оренбургской области (далее - Порядок) устанавливает перечень мер, направленных на снижение рисков причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Оренбургской области, требования к осуществлению мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Оренбургской области и направлен на укрепление нравственности, соблюдение принципов гуманности, обеспечение безопасности и иных прав и законных интересов при обращении с животными без владельцев.

2. Предметом правового регулирования настоящего Порядка является создание условий для снижения риска причинения вреда жизни или здоровью граждан на территории Оренбургской области.

3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4. Ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Оренбургской области являются:

а) орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в области обращения с животными, - министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - министерство);

б) органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления), наделенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - переданные полномочия);

в) юридические лица или индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления в качестве исполнителей переданных полномочий путем заключения с органами местного самоуправления контрактов (договоров) в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - специализированные организации).

5. К фактам причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан относятся:

а) причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина;

б) причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести.

6. Случаи, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению:

а) нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов;

б) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека;

в) нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.

Под немотивированной агрессивностью у животных следует понимать враждебное поведение животного, выражающееся в выходе за рамки стереотипного поведения, свойственного животному данного вида и проявляющееся в форме агрессии по отношению к человеку и (или) животному, не обусловленной какой-либо внешней причиной. Не могут считаться признаками наличия немотивированной агрессивности у животного недоверие, которое является нормальной реакцией животного, а также реакция животного в целях охраны еды, защиты своего потомства. Порядок освидетельствования животных без владельцев на предмет наличия (отсутствия) у них немотивированной агрессивности устанавливается министерством.

7. Мерами по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан являются:

а) мониторинг состояния популяции животных без владельцев;

б) выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных;

в) профилактика случаев, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

8. Мониторинг состояния популяции животных без владельцев осуществляется органами местного самоуправления путем сбора, обработки и анализа данных, полученных органами местного самоуправления при реализации переданных полномочий (далее - мониторинг).

9. При сборе данных мониторинга органы местного самоуправления вправе привлекать к участию представителей зоозащитных организаций, волонтеров, представителей управляющих компаний многоквартирными домами, а также граждан.

10. Органы местного самоуправления предоставляют в министерство посредством системы электронного документооборота Оренбургской области:

ежегодно, до 1 июля, информацию о численности животных без владельцев в муниципальном образовании, в соответствии с рекомендациями по определению численности животных без владельцев в Оренбургской области, утвержденными приказом министерства от 12 апреля 2022 года N 122 "Об утверждении рекомендаций по определению численности животных без владельцев в Оренбургской области";

ежеквартально, не позднее 10-го календарного дня, следующего за отчетным кварталом, информацию о количестве случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

11. Обобщение результатов мониторинга осуществляется министерством.

12. Показателем напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, является отношение количества случаев причинения такого вреда по каждому из фактов, перечисленных в пункте 5 настоящего Порядка, к численности населения Оренбургской области.

13. Министерство вправе представлять сведения о показателе напряженности ситуации, связанной с причинением животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

14. Выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных осуществляются в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 26 марта 2015 года N 198-п "Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев", от 13 марта 2020 года N 176-пп "Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Оренбургской области".

15. Проведение профилактических мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан осуществляется министерством в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Оренбургской области от 16 сентября 2021 года N 801-пп "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными", а также органами местного самоуправления в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 ноября 2014 года N 2703/762-V-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".

При проведении профилактических мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан юридические лица и граждане информируются:

а) о необходимости соблюдения требований в области обращения с животными, в том числе о запрете самостоятельного отлова животного без владельца, содержания, кормления животного без владельца в общественных местах, на объектах социальной инфраструктуры, а также в местах общественного питания;

б) о недопущении жестокого обращения с животным без владельца, а также провоцирования его агрессивного поведения.

16. Реализация министерством, органами местного самоуправления и специализированными организациями мер по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан осуществляется с соблюдением требований по защите животных от жестокого обращения, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".