Приложение N 1. Порядок предоставления субсидии некоммерческой организации "Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту" на осуществление деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 24.04.2023 N 311

Порядок
предоставления субсидии некоммерческой организации "Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту" на осуществление деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческой организации "Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту" на осуществление деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее соответственно - субсидия, Фонд).

1.2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение осуществления деятельности Фонда, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в рамках подпрограммы "Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 650.

1.3. Направления расходов на обеспечение осуществления деятельности Фонда, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, источником финансового обеспечения которых является субсидия:

фонд оплаты труда;

начисления на выплаты по оплате труда;

служебные командировки;

арендная плата;

коммунальные услуги;

услуги связи;

транспортные услуги;

работы, услуги по содержанию имущества;

приобретение основных средств;

приобретение материальных запасов;

иные текущие расходы.

1.4. Субсидия предоставляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее - министерство), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.

1.5. Получателем субсидии является Фонд, определенный областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - областной закон об областном бюджете).

1.6. Субсидия предоставляется в размере, определенном областным законом об областном бюджете, и направляется на обеспечение деятельности Фонда с учетом направлений расходов, установленных пунктом 1.3 настоящего раздела.

При расходовании субсидий Фонд несет ответственность за их целевое и эффективное использование.

1.7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия областного закона об областном бюджете, областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Основанием для предоставления субсидии являются:

2.1.1. Финансовый план Фонда.

2.1.2. Соглашение о предоставлении субсидии Фонду.

2.2. Субсидии, предусмотренные в областном бюджете Фонду, отражаются в финансовом плане Фонда в самостоятельных разделах.

Фонд направляет субсидии исключительно на расходы, предусмотренные соответствующим разделом финансового плана. Не допускается перерасход по самостоятельным разделам и отдельным статьям финансового плана Фонда без согласования изменений в финансовый план.

В целях формирования лимитов бюджетных обязательств Фондом разрабатывается проект финансового плана на соответствующий финансовый год и плановый период в следующем порядке:

2.2.1. После получения в установленном бюджетным законодательством порядке уведомления о лимитах бюджетных обязательств министерство уведомляет с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело") в течение 5 рабочих дней Фонд о плановых ассигнованиях областного бюджета на соответствующий год на предоставление субсидии Фонду.

2.2.2. Фонд в течение 7 рабочих дней со дня принятия областного закона об областном бюджете представляет по системе "Дело" на рассмотрение и согласование в министерство проект финансового плана в пределах выделенного объема финансирования на предстоящий календарный год. К проекту финансового плана прилагаются пояснительная записка и документы, обосновывающие потребность по каждой статье расходов.

2.2.3. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления на согласование финансового плана осуществляет его рассмотрение и принимает решение о согласовании или отказе в согласовании.

2.2.4. Основаниями для отказа в согласовании финансового плана являются:

несоответствие представленных Фондом документов требованиям, определенным в подпункте 2.2.2 настоящего пункта, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной Фондом информации.

2.2.5. О принятом решении по результатам рассмотрения финансового плана министерство в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения письменно уведомляет об этом Фонд с указанием причины отказа (в случае отказа в согласовании финансового плана).

2.2.6. Финансовый план утверждается решением наблюдательного совета Фонда в порядке, определенном уставом Фонда.

2.2.7. Финансовый план Фонда может быть изменен в течение календарного года по следующим основаниям:

изменения в областной закон об областном бюджете, предусматривающие изменение размера субсидии и (или) предоставление дополнительных субсидий;

предложения директора Фонда по согласованию с министерством в части перераспределения расходов;

рекомендации наблюдательного совета Фонда;

решение министерства об использовании остатка субсидии, неиспользованного в течение истекшего финансового года.

В течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в областной закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или получения рекомендаций наблюдательного совета Фонда Фонд представляет на рассмотрение и согласование в министерство проект изменений в финансовый план.

2.2.8. Изменения и (или) дополнения в финансовый план Фонда согласовываются и утверждаются в соответствии с подпунктами 2.2.2 - 2.2.6 настоящего пункта.

Изменения и (или) дополнения в финансовый план предоставляются Фондом в форме проекта финансового плана в новой редакции с приложением справки.

2.3. Фонд по состоянию на дату не ранее 1-го числа месяца, в котором подана заявка на предоставление субсидии (далее - заявка), должен соответствовать следующим требованиям:

2.3.1. У Фонда отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью.

2.3.2. Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.3.3. В реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Фонда.

2.3.4. Фонд не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.

2.3.5. Фонд имеет государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории Ростовской области.

2.3.6. У Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.3.7. Фонд не получает средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом Правительства Ростовской области, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

2.4. В целях получения субсидии Фонд представляет ежегодно, не позднее трех рабочих дней со дня принятия областного закона об областном бюджете, в министерство заявку на бумажном носителе и (или) по системе "Дело", в состав которой входят следующие документы:

2.4.1. Заявление о предоставлении субсидии, включающее согласие на опубликование (размещение) на официальном сайте министерства информации о Фонде, связанной с предоставлением субсидии, по форме, утвержденной министерством.

Заявление о предоставлении субсидии должно также содержать сведения о соответствии Фонда требованиям, указанным в подпунктах 2.3.1, 2.3.6 пункта 2.3 настоящего раздела.

2.4.2. Документы, подтверждающие полномочия представителя на осуществление действий от имени Фонда, в случае подачи заявки представителем Фонда.

2.5. Копии документов, указанных в подпункте 2.4.2 пункта 2.4 настоящего раздела, заверяются Фондом.

2.6. Министерство:

2.6.1. Регистрирует заявку в день ее поступления с присвоением входящего номера и даты в системе "Дело".

2.6.2. Не позднее 10 рабочих дней с даты приема заявки в порядке межведомственного информационного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о представлении:

выписки в отношении Фонда из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на дату ее формирования. При этом министерство может получить указанные документы с использованием сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП", размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.nalog.ru);

информации из реестра дисквалифицированных лиц об отсутствии сведений о дисквалифицированных руководителе, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, и главном бухгалтере Фонда по состоянию на дату ее формирования.

2.7. Фонд вправе представить в министерство документы (информацию), указанные в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 настоящего раздела, выданные уполномоченными органами в установленном порядке по состоянию на дату их формирования, но не ранее 1-го числа месяца, в котором подана заявка, по собственной инициативе.

В случае представления Фондом указанных документов (информации) запросы в порядке межведомственного информационного взаимодействия о представлении соответствующих документов (информации) министерством не направляются.

2.8. Фонд несет ответственность в соответствии с законодательством Ростовской области за представление в министерство и (или) должностным лицам министерства заведомо недостоверной информации.

2.9. Министерство осуществляет рассмотрение представленных Фондом документов на предмет их соответствия требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего раздела.

В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявки, министерство принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии Фонду.

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие Фонда требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего раздела, по состоянию на дату не ранее 1-го числа месяца, в котором подана заявка;

несоответствие представленных Фондом документов требованиям, определенным в пунктах 2.4, 2.5 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной Фондом информации.

2.11. В случае отказа в предоставлении субсидии министерство в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения письменно уведомляет об этом Фонд с указанием причины отказа.

2.12. В течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии министерство на основании утвержденного финансового плана Фонда заключает с Фондом соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Ростовской области.

Получатель субсидии не позднее 5 рабочих дней со дня получения Соглашения подписывает его и представляет в министерство с сопроводительным письмом.

Получатель субсидии, не представивший подписанное Соглашение в срок, указанный в настоящем пункте, признается уклонившимся от его заключения.

2.13. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в Соглашение, является согласие получателя субсидии на осуществление министерством проверки порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Соглашение должно также содержать условия:

о направлениях расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям Соглашения в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном Соглашением;

о запрете приобретения Фондом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Фондом, за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком.

Дополнительные соглашения к Соглашению, в том числе соглашение о расторжении Соглашения, заключаются по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области, в порядке и на условиях, определенных Соглашением.

В Соглашение включается условие о возможности осуществления Фондом расходов, источником финансового обеспечения которых является не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии, в случае принятия в установленном министерством порядке решения о наличии потребности в указанных средствах.

2.14. Субсидия предоставляется в размере, указанном в заявке, но не более размера, определенного областным законом об областном бюджете.

2.15. Для перечисления субсидии Фонд после заключения Соглашения ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется перечисление субсидии, представляет в министерство на бумажном носителе и (или) по системе "Дело":

заявку на формирование кассового плана субсидии;

документы, подтверждающие полномочия представителя на осуществление действий от имени Фонда, в случае подачи заявки на формирование кассового плана субсидии представителем Фонда.

2.16. Заявка на формирование кассового плана субсидии в декабре текущего финансового года Фонда на январь следующего года может представляться Фондом на сумму в размере не более 1/12 ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете (в проекте областного закона об областном бюджете) на предоставление субсидии.

2.17. Реестры на перечисление субсидии предоставляются Фондом в министерство до 20-го числа текущего месяца. Реестры на перечисление субсидии, представленные Фондом после указанной даты, подлежат финансированию в следующем месяце.

2.18. Фонд на 3-й рабочий день текущего года предоставляет в министерство оперативную справку о наличии на начало года остатка субсидии с разбивкой по статьям расходов и реестр на перечисление субсидии на январь текущего года с учетом уменьшения на сумму остатка субсидии на осуществление деятельности на начало года.

2.19. Перечисление субсидии осуществляется на лицевой счет Фонда, открытый в министерстве финансов Ростовской области.

2.20. Результатом предоставления субсидии является выполнение финансового плана в году предоставления субсидии.

Конечное значение результата (конкретная количественная характеристика итога) предоставления субсидии, точная дата его завершения устанавливаются в Соглашении.

2.21. Не использованная по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

2.22. В случае образования в отчетном финансовом году неиспользованного остатка субсидии Фонд может направить в министерство документы, подтверждающие наличие принятых до начала текущего финансового года обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии, подлежавшей предоставлению в отчетном финансовом году в порядке, установленном настоящим Порядком, и (или) документы, подтверждающие необходимость осуществления расходов в первом квартале текущего года в целях исключения кассового разрыва, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Министерство рассматривает поступившие от Фонда документы в течение 30 дней с даты их поступления и принимает решение о наличии потребности в остатках субсидии и направлении неиспользованного остатка субсидии в текущем финансовом году или решение об отсутствии потребности в остатках субсидии, не использованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств в бюджет.

2.23. Министерство принимает решение об отсутствии потребности в остатках субсидии, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств в следующих случаях:

превышен размер средств, заявленных к подтверждению потребности, над размером неисполненных обязательств;

превышен размер средств, заявленных к подтверждению потребности, над размером остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

неисполненные обязательства и (или) необходимые к осуществлению расходы в первом квартале текущего года не соответствуют целям предоставления субсидии.

2.24. В случае принятия министерством решения об отсутствии потребности в остатках субсидии, не использованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств, министерство направляет в Фонд мотивированный ответ в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

2.25. Фонд возвращает остаток субсидии, не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года, в доход областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня получения от министерства мотивированного ответа, предусмотренного пунктом 2.24 настоящего раздела.

3. Требования к отчетности

3.1. Фонд ежемесячно, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в министерство отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной Соглашением.

3.2. В срок до 15 января года, следующего за отчетным годом предоставления субсидии, Фонд представляет в министерство отчет о достижении значений результата предоставления субсидии по форме, установленной Соглашением.

3.3. Министерство вправе установить в Соглашении сроки и формы представления Фондом дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Контроль за соблюдением порядка и условий предоставления субсидии Фонду, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, осуществляется министерством.

Органы государственного финансового контроля проводят проверки Фонда в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. Министерство осуществляет мониторинг достижения получателем субсидии результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

4.3. В случае нарушения Фондом условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии, невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет Фонд об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450 ¹ Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет полученной субсидии.

Фонд обязан перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме:

в случае выявления уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, - в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

в иных случаях - в течение 20 рабочих дней со дня получения Фондом уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

4.4. В случае неперечисления Фондом полученной субсидии в областной бюджет по основаниям и в срок, установленные пунктом 4.3 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин