Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 25 апреля 2023 г. N 3.1-02/1514@ по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 11 апреля 2023 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 25 апреля 2023 г. N 3.1-02/1514@
по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 11 апреля 2023 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 332229-8) внесен в Государственную Думу 7 апреля 2023 депутатами Государственной Думы В.В. Володиным, В.А. Васильевым, Г.А. Зюгановым, С.М. Мироновым, Л.Э. Слуцким, А.Г. Нечаевым, А.Д. Жуковым, И.А. Яровой, П.О. Толстым, М.А. Топилиным, Д.А. Хубезовым, А.П. Метелевым, О.М. Казаковой, Д.Ф. Вяткиным и другими (всего - 392 депутата Государственной Думы) и принят Государственной Думой 11 апреля 2023 года в первом, втором и третьем чтениях.

Федеральный закон разработан и принят в целях защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних, от последствий потребления никотинсодержащей продукции.

В этих целях в Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" вносятся изменения, которыми предусматривается введение ряда ограничений торговли устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (далее - УПНП), в том числе запрета розничной торговли УПНП и составными частями для них на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов, а также запрета открытой выкладки и демонстрации УПНП в торговом объекте.

Одновременно Федеральным законом устанавливается запрет применения скидок с цены УПНП любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов, а также запрет на продажу никотинсодержащей продукции ниже минимальной цены на никотинсодержащую продукцию, которая будет определяться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Также Федеральным законом Правительство Российской Федерации наделяется правом определить в отношении никотинсодержащей жидкости, безникотиновой жидкости и растворов никотина (в том числе жидкостей для электронных средств доставки никотина) перечень веществ, направленных на повышение привлекательности такой продукции, и (или) добавок, усиливающих никотиновую зависимость, при добавлении которых не допускается выпуск в обращение соответствующей продукции.

Кроме того, в пункт 1 статьи 14 Федерального закона Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" вносится изменение, предусматривающее принятие государством мер по защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, в том числе от рекламы УПНП. При этом согласно вносимым в пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" изменениям к не допускаемой к обороту информационной продукции для детей, не достигших возраста двенадцати лет, будет отнесена информационная продукция, содержащая изображение, описание или эпизодическое упоминание УПНП.

Одновременно в пункт 3 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" вносятся корреспондирующие изменения, не допускающие в рекламе демонстрацию процессов потребления никотинсодержащей продукции, в том числе с использованием УПНП.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас