Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 25 апреля 2023 г. N 3.5-02/853 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (проект N 314175-8) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 25 апреля 2023 г. N 3.5-02/853
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(проект N 314175-8)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 20 апреля 2023 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона был внесен сенаторами Российской Федерации В.И. Матвиенко, Н.А. Журавлевым, Г.Н. Кареловой, А.А. Турчаком, А.В. Яцкиным, А.Д. Артамоновым, А.В. Кутеповым, А.А. Клишасом, С.Н. Рябухиным, К.К. Долговым, А.В. Шендерюком-Жидковым и депутатом Государственной Думы М.А. Топилиным.

Федеральный закон направлен на упрощение и ускорение осуществления государственных (муниципальных) закупок в целях повышения эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Так, предусматривается повышение предельного размера (с 3,0 до 10,0 млн рублей) начальной (максимальной) цены контракта, при котором допускается проведение запроса котировок в электронной форме. При этом до 31 декабря 2026 года отменяется ограничение годового объема закупок, осуществляемых путем применения указанного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Кроме того, предусматривается повышение суммы закупки товара (с 3,0 до 5,0 млн рублей), осуществляемой в электронной форме с использованием электронной площадки и установлением ограничения годового объема таких закупок в 100,0 млн рублей.

Сокращается срок согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся с 10 до 8 рабочих дней.

До 1 января 2025 года продлевается возможность осуществления закупки строительства "под ключ", включая поставку оборудования.

Федеральным законом устанавливается возможность заказчиком устанавливать разные размеры аванса в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Кроме того, заказчик наделяется полномочием заключать контракт с участником закупки, которому присвоен второй номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки в связи с возникновением независящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, без условия принятия решения о внесении победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В целях повышения эффективности лечения граждан, получающих медицинскую помощь, в отдельных случаях в соответствии с решением врачебной комиссии предусматривается разрешение указывать товарный знак при описании закупок медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям. При этом перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования будут утверждаться Правительством Российской Федерации.

Для более эффективной подготовки осуществления избирательного процесса в 2023 - 2024 годах на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 31 декабря 2024 года приостанавливается действие Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в отношении деятельности избирательных комиссий, находящихся на указанных территориях, связанной с закупкой товаров, работ, услуг.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов