Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 25 апреля 2023 г. N 3.5-02/847 по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 342.6 и 343.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (проект N 310880-8) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 25 апреля 2023 г. N 3.5-02/847
по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 342.6 и 343.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"
(проект N 310880-8)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 342.6 и 343.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 19 апреля 2023 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации и предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) в части уточнения значения среднего уровня цены на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках, используемого при расчете налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) при добыче нефти на участках недр, в отношении которых исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (далее - НДД).

Необходимость внесения данных изменений обусловлена тем, что Федеральный закон от 21 ноября 2022 года N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" исключил из статьи 96.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации значение базовой цены на нефть, которое ранее использовалось в целях определения нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Федеральным законом от 23 февраля 2023 года N 36-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" была установлена возможность использования налогового вычета по НДПИ компаниям, добывающим углеводородное сырье на полуострове Ямал в целях возможности реализации проекта, связанного со строительством дополнительной товаропроводящей инфраструктуры для транспортировки жидких углеводородов, добываемых на территории полуострова Ямал. Для целей расчета налоговых вычетов по НДПИ указанным Федеральным законом в Кодексе было установлено использование базовой цены на нефть со значением равным 45,04 доллара США за баррель с его ежегодной индексацией на 2% начиная с 1 января 2024 года. В соответствии с рассматриваемым Законом данное значение базовой цены на нефть будет теперь учитываться при расчете уменьшения суммы НДПИ на сумму налогового вычета всех налогоплательщиков, имеющих данную возможность.

Кроме этого, Законом устанавливается новый коэффициент К _ю, влияющий на порядок определения коэффициента К _ндд, характеризующего уровень налогообложения нефти, добываемой на участках недр, в отношении которых исчисляется НДД, и используемого при определении налоговой ставки по НДПИ. При расчете коэффициента К _ю учитывается разница цен нефти "North Sea Dated" на рынке Северного моря с дисконтом 28 долларов США и 25 долларов США за баррель на период с 1 июня и с 1 июля 2023 года соответственно и цены нефти сорта "Юралс", что необходимо для расчета НДПИ в 2023 году. Для налоговых периодов, дата начала которых приходится на период начиная с 1 января 2024 года, коэффициент К _ю принимается равным 0.

Закон также вносит изменения в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе". Эти изменения корреспондируются с положениями Кодекса и необходимы для расчета вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты. В случае если средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском), рассчитанная за периоды мониторинга с 15 апреля по 14 мая 2023 года, с 15 мая по 14 июня 2023 года и за все последующие периоды мониторинга, будет ниже средней долларовой цены на нефть сырую марки "North Sea Dated" на рынке Северного моря, уменьшенной на 204,4 доллара США и 182,5 доллара США за 1 тонну соответственно, то средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за такой период мониторинга для целей расчета вывозной таможенной пошлины принимается равной средней цене на нефть сырую "North Sea Dated" на рынке Северного моря с дисконтом. Указанные изменения вступают в силу с 1 мая 2023 года в целях расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, которые будут уплачиваться начиная с 1 июня 2023 года.

Закон вступает в силу с 1 июня 2023 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 342.6 и 343.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов