Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 24 апреля 2023 г. N 3.4-02/911 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 24 апреля 2023 г. N 3.4-02/911
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своём заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 12 апреля 2023 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Соглашение об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза (далее - Соглашение) было подписано в городе Москве 19 апреля 2022 года с целью формирования единых подходов к регулированию аудиторской деятельности в государствах - членах ЕАЭС.

Соглашением определяются требования к лицам, осуществляющим аудиторскую деятельность, а также к лицам, участвующим в осуществлении аудиторской деятельности; предусматриваются положения о возникновении и прекращении права на осуществление аудиторской деятельности, о реестре аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и аудиторов (такой реестр ведётся на русском языке и на государственных языках государств - членов ЕАЭС), о стандартах аудиторской деятельности, об обязательном аудите; закрепляются положения об ограничении деятельности аудиторской организации и индивидуального аудитора, особенностях осуществления аудиторской деятельности в финансовой сфере, организации внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов.

Соглашением определено, что аудиторская организация, индивидуальный аудитор, аудитор несут ответственность за нарушение требования законодательства государств - членов ЕАЭС об аудиторской деятельности в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, на территории которого совершено нарушение. Государство - член ЕАЭС обеспечивает применение мер воздействия в отношении аудиторской организации, индивидуального аудитора, аудитора, допустивших нарушение его законодательства.

По условиям Соглашения государство - член ЕАЭС вправе устанавливать в своём законодательстве дополнительные требования к осуществлению аудиторской деятельности. Государство - член ЕАЭС уведомляет другие государства - члены ЕАЭС и Евразийскую экономическую комиссию об органах, уполномоченных на осуществление функций по регулированию аудиторской деятельности, и органе, ответственном за взаимодействие с органами других государств - членов ЕАЭС, уполномоченными на осуществление функции по регулированию аудиторской деятельности. Порядок их взаимодействия определяется международным договором в рамках ЕАЭС.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в связи с принятием Закона потребуется внести изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие Закона не повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

Закон соответствует Конституции Российской Федерации. Соглашение не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют одобрить данный Закон.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин