Приложение 2. План мероприятий ("Дорожная карта") по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг города Бийска

Приложение 2
к Постановлению
Администрации города Бийска
от 17.04.2023 г. N 941

План
мероприятий ("Дорожная карта") по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ и услуг города Бийска

Мероприятие	Вид документа	Результат выполнения мероприятия	Ключевые показатели	Значение ключевых показателей				Ответственный исполнитель
				2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4		5	6	7	8
План мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынках товаров, работ, услуг города Бийска
Цель: развитие конкуренции на рынках товаров, работ, услуг города Бийска, достижение значений ключевых показателей
1. Рынок услуг дошкольного образования
Описание текущей ситуации на рынке услуг: в Бийске дошкольную образовательную услугу и услугу по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста предоставляют 8 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, 42 корпуса, 19 средних общеобразовательных школ, 1 негосударственное учреждение - детский сад "Золушка" ЗАО "Эвалар", 3 индивидуальных предпринимателя оказывают населению услугу по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста. Всего в городе разными формами дошкольного образования охвачено 8624 воспитанника от 1 года 6 месяцев до 7 лет. Процент охвата местами в муниципальных дошкольных учреждениях составляет 89%, альтернативными формами - 2,9%, из них 2,1% - в негосударственных дошкольных образовательных организациях. Проблема: наличие административных барьеров у субъектов предпринимательства при организации деятельности. Срок реализации мероприятий: 2023-2025 гг. Ожидаемый результат: повышение уровня информированности организаций и населения, расширение круга потребителей, получающих услуги организаций частной формы собственности
Методическая поддержка негосударственных организаций в период получения лицензии на образовательную деятельность	размещение информационных материалов в сети "Интернет"	повышение информированности специалистов образовательных организаций всех форм собственности	доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные образовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общем числе обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные образовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, процентов;	2,1	2,1	2,1	2,1	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"
Организационно-методическая и информационно-консультативная помощь частным образовательным организациям, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования
Организация участия частных дошкольных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей в региональном проекте "Поддержка семей, имеющих детей"
Организация участия частных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, в региональном проекте "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет"		обеспечение доступности для населения получения услуг, оказываемых в негосударственном секторе дошкольного образования	количество действующих организаций (в том числе структурных подразделений) частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере дошкольного образования, единиц	1	1	1	1
Организация участия представителей частных дошкольных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в деятельности рабочих групп, обучающих и информационных совещаниях, семинарах	план проведения обучающих, информационных совещаний, семинаров	снижение административных барьеров, развитие государственно-частного партнерства, повышение качества услуг, предоставляемых частными дошкольными образовательными организациями и индивидуальными предпринимателями
Заключение соглашений между МКУ "Управление образования Администрации города Бийск" и частными дошкольными образовательными организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими основную программу дошкольного образования, регулирующих взаимные права и обязанности финансового обеспечения получения услуг дошкольного образования	соглашение между МКУ "Управление образования Администрации города Бийска" и частными дошкольными образовательными организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими основную программу дошкольного образования	развитие муниципальных рынков услуг дошкольного образования, создание равных условий доступа к бюджетному финансированию для дошкольных образовательных организаций всех форм собственности, повышение качества услуг, предоставляемых частными дошкольными образовательными организациями и индивидуальными предпринимателями
2. Рынок услуг общего образования
Описание текущей ситуации на товарном рынке: в городе Бийске действуют 26 общеобразовательных организаций и 1 негосударственная организация, имеющих право вести образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. В школах обучается 23138 человек, из них 100 человек - в негосударственной общеобразовательной организации. Проблема: недостаток кадров, необходимость повышения качества общего образования; недостаток школьных площадей для перехода на обучение в одну смену. Срок реализации мероприятий: 2023-2025 гг. Ожидаемый результат: обеспечение равных условий деятельности организаций общего образования, расширение спектра услуг, предоставляемых организациями частной формы собственности.
Организационно-методическая и информационно-консультативная помощь частным образовательным организациям, реализующим основную общеобразовательную программу общего образования	размещение информационных материалов в сети "Интернет"	повышение информированности специалистов образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу общего образования	доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, процентов; количество общеобразовательных организаций частной формы собственности, единиц	0,43	0,43	0,43	0,43	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"
Консультирование при обращении частных общеобразовательных организаций по вопросам получения лицензии на ведение образовательной деятельности	размещение информационных материалов в сети "Интернет"	развитие сети частных общеобразовательных организаций, реализующих программы общего образования		1	1	1	1
3. Рынок услуг дополнительного образования детей
Описание текущей ситуации на товарном рынке: в 2022 году в муниципальную систему дополнительного образования входят 8 бюджетных учреждений дополнительного образования детей различной ведомственной направленности, 5 бюджетных учреждений спортивной подготовки и 5 частных (негосударственных) организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. В городе Бийске проживает 32874 ребенка от 5 до 18 лет. Охват дополнительным образованием детей данной возрастной категории в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности (учреждениях дополнительного образования сферы образования, культуры, спорта и молодежной политики, общеобразовательных организациях и структурных подразделениях вузов, негосударственном секторе) составляет 85%. По дополнительным общеобразовательным программам технической и естественно-научной направленностей охвачено около 12% детей в возрасте от 5 до 18 лет. Проблемы: отсутствие стимулов для частных организаций, оказывающих услуги дополнительного образования детей, получать лицензию на осуществление образовательной деятельности; недостаток кадров для развития рынка услуг дополнительного образования детей. Срок реализации мероприятий: 2022-2025 гг. Ожидаемые результаты: обеспечение конкурентных условий деятельности организаций дополнительного образования; повышение доли организаций частной формы собственности в сфере дополнительного образования
Формирование конкурсного механизма государственной поддержки лицензированных образовательных организаций (имеющих договор с лицензированной организацией) в сфере дополнительного образования	порядок предоставления государственной поддержки	развитие рынка услуг дополнительного образования детей	доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, процентов	27,0	27,0	27,0	27,0	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"
Систематизация данных об индивидуальных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории города Бийска	реестр индивидуальных предпринимателей и организаций, оказывающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории города Бийска
4. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
Описание текущей ситуации на товарном рынке: все муниципальные и краевые образовательные организации оказывают услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, психолого-педагогическую помощь можно получить в КГБУСО КРЦ "Родник", КГБУСО "Комплексный центр социального обслуживания населения города Бийска". Статус ребенка с ограниченными возможностями здоровья присваивается на основании заключения территориальной психолого-медико-педагогической комиссии города Бийска, подведомственной МКУ "Управление образования Администрации города Бийска". Территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия осуществляет разные виды психолого-педагогической диагностики, проводит коррекционную и консультативную работу с детьми и семьями. Оказывает методическую помощь частным организациям, осуществляющим образовательную деятельность и комплексную психолого-педагогическую помощь. В 2022 году статус ребенок с ограниченными возможностями здоровья установлен 853 несовершеннолетним от 0 до 18 лет. В возрасте от 0 до 3 лет - 81 ребенку. Проблема: недостаточное количество организаций, имеющих лицензию на оказание услуг по психолого-педагогическому сопровождению детей, ежегодное увеличение количества детей, нуждающихся в таких услугах. Срок реализации мероприятий: 2023-2025 гг. Ожидаемый результат: увеличение количества частных образовательных организаций, имеющих лицензию на право ведения услуг психолого-педагогического сопровождения.
Информирование, организационно-методическая помощь в получении на региональном уровне грантовой поддержки на конкурсной основе частным дошкольным образовательным и общеобразовательным организациям, реализующим программы дошкольного и общего образования для детей с ОВЗ, частным организациям, оказывающим услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ	размещение информационных материалов в сети интернет	увеличение количества негосударственных организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ	доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, процентов	1,8	1,8	1,8	1,8
Формирование реестра услуг ранней диагностики, социализации, реабилитации и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	размещение реестра услуг ранней диагностики, социализации, реабилитации и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в сети Интернет	увеличение информированности населения о возможности получения услуг сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	доля детей с ОВЗ (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ОВЗ (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, процентов	4,2	3,8	3,8	3,8
5. Рынок жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства)
Описание текущей ситуации на товарном рынке: строительство многоквартирных жилых домов осуществляют 7 частных предприятий. Завершается строительство МКД в микрорайоне Д - Е, планируется строительство в микрорайоне 16А, по ул. Ударная (на месте снесенных жилых домов). Проблемы: не все земельные участки обеспечены объектами инженерной инфраструктуры, низкий уровень востребованности квартир, дефицит земельных участков. Срок реализации мероприятий: 2023-2025 гг. Ожидаемый результат: увеличение качества жилищного строительства
Информирование участников рынка о земельных участках под жилищное строительство с целью увеличения объемов строительства жилья	размещение информационных материалов в сети "Интернет"	улучшение состояний конкурентной среды на товарном рынке	доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства, процентов	100	100	100	100	МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска"; Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска
Обеспечение территорий жилой застройки объектами инженерной и транспортной инфраструктуры
6. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства
Описание текущей ситуации на товарном рынке: ведется строительство 38 объектов капитального строительства, из которых 15 планируется ввести в эксплуатацию в 2023 году. На территории города Бийска осуществляют деятельность 13 строительных организаций. Проблема: не соблюдение нормативных сроков строительства из-за финансовых проблем застройщика. Срок реализации мероприятий: 2022-2025 гг. Ожидаемый результат: снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства
Предоставление муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка в электронном виде	административный регламент предоставления соответствующих услуг в электронном виде в сети "Интернет"	повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке; снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства	доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, процентов	90	90	90	90	Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска
Предоставление муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство, а также разрешений на ввод в эксплуатацию в электронном виде	административный регламент предоставления соответствующих услуг в электронном виде в сети "Интернет"
7. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)
Описание текущей ситуации на товарном рынке: на территории города Бийска зарегистрированы и осуществляют деятельность две ресурсоснабжающие организации в сфере теплоснабжения: одна частной формы собственности, вторая - муниципальная. Полезный отпуск тепловой энергии на территории города Бийска около 1,805 тыс. Гкал в год. Проблема: отсутствие финансовых ресурсов муниципального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на решение проблемных вопросов, связанных с улучшением технико-экономических показателей работы объектов теплоснабжения, являющихся муниципальной собственностью. Срок реализации мероприятий: 2023-2025 гг. Ожидаемый результат: увеличение доли организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения
Оформление правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения, постановка их на кадастровый учет	перечень объектов теплоснабжения, размещенный в сети "Интернет", передача которых планируется в течение трех лет	увеличение количества организаций частной формы собственности на рынке, повышение качества услуг в сфере теплоснабжения; совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности	доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)	95	95	100	100	Отдел энергетики и газификации Администрации города Бийска; МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска"
Регистрация в установленном порядке прав собственности на объекты теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности, с целью передачи в управление частным операторам на основе концессионных соглашений имущества	концессионное соглашение
8. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах
Поставка сжиженного газа в баллонах осуществляется исключительно частными предприятиями для объектов индивидуального жилищного строительства и малого бизнеса. Согласно перечню общероссийского классификатора видов экономической деятельности в Бийске зарегистрированы три организации, осуществляющие деятельность по поставке сжиженного топлива. Основная проблематика: Недопущение снижения количества организаций на данном рынке. Срок реализации мероприятий: 2023-2025 гг. Ожидаемый результат: Увеличение количества организаций, занимающихся данной деятельностью.
Проведение мониторинга доли частного сектора	Сформированный актуальный перечень организаций поставщиков газа в баллонах	Сохранение достигнутого уровня присутствия частных организаций на рынке поставки сжиженного газа в баллонах	Поддержание доли присутствия частного сектора в сфере поставки сжиженного газа в баллонах	100	100	100	100	Отдел энергетики и газификации Администрации г. Бийска
9. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
Описание текущей ситуации на товарном рынке: в отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Бийска осуществляет деятельность 1 региональный оператор с твердыми коммунальными отходами. Проблема: необходимость повышения качества услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе в сфере транспортирования отходов. Срок реализации мероприятий: 2023-2025 гг. Ожидаемый результат: повышение качества предоставляемых услуг
Содействие проведению региональными операторами торгов на заключение договоров на транспортирование твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"	размещение информационных материалов в сети "Интернет"	наличие в свободном доступе информации о проведении региональными операторами торгов на заключение договоров на транспортирование твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"	доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, процентов	100	100	100	100	МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"
			доля объема твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частной формы собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, процентов	100	100	100	100
		повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов
10. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
Описание текущей ситуации на товарном рынке: работы по благоустройству городской среды выполняются организациями, заключившими договора по результатам закупочных процедур, проведенных в соответствии с действующим законодательством. Большой объем работ выполняют государственные предприятия дорожной отрасли. В 2022 году в рамках реализации регионального проекта "Формирование комфортной городской среды", других мероприятий по благоустройству городской среды работы выполнялись 11 подрядными организациями частной формы собственности. Проблемы: низкая конкуренция на рынке оказываемых услуг по благоустройству городской среды. Срок реализации мероприятий: 2023-2025 гг. Ожидаемый результат: сохранение 100-процентного присутствия организаций частной собственности на рынке, повышение качества жизни населения города Бийска за счет благоустройства городской среды
Заключение муниципальных контрактов на благоустройство городской среды (уборка муниципальных территорий, ремонт тротуаров, озеленение, создание пешеходной инфраструктуры, благоустройство пустырей и заброшенных зон) на конкурсной основе	муниципальный контракт на благоустройство городской среды	увеличение количества организаций частной формы собственности на рынке	доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, проценто