Приложение. Положение об общественной палате муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области"

Приложение
Утверждено
Решением Собрания представителей
Ольский муниципальный округ
Магаданской области
от 20.04.2023 N 174-РН

Положение
об общественной палате муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области"

I. Общие положения

1.1. Общественная палата муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области" (далее по тексту - Палата) обеспечивает взаимодействие жителей муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области", общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, общин малочисленных народов, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации), с органами местного самоуправления муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области" (далее по тексту - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при реализации вопросов местного значения и в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

1.2. Палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Ольского муниципального округа.

1.3. Палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Магаданской области, Уставом муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области", иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Палата является совещательным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах.

II. Цели и задачи Палаты

2.1. Палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области", общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления для эффективного решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан путем:

а) взаимодействия по вопросам местного значения между общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, гражданами, проживающими на территории муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области" и органами местного самоуправления;

б) проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;

в) общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;

г) выдвижения и поддержки значимых гражданских инициатив жителей города, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

д) содействия развитию институтов гражданского общества в муниципальном образовании "Ольский муниципальный округ Магаданской области";

е) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечение гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

ж) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества на территории города Магадана;

з) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества на территории муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области".

III. Членство, состав и порядок формирования Палаты

3.1. Членом Палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, имеющий место жительства в муниципальном образовании "Ольский муниципальный округ Магаданской области".

3.2. Членом Палаты не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, выборные должности в органах местного самоуправления, должности муниципальной службы, судьи;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых было прекращено по решению не менее половины членов Палаты на заседании Палаты в случае грубого нарушения членом Палаты Кодекса этики Палаты. В этом случае запрет на членство в Палате относится только к работе Палаты следующего состава;

5) лица, имеющие двойное гражданство;

6) лица, являющиеся членами Общественной палаты Магаданской области.

3.3. Член Палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий в Палате.

Объединение членов Палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.

3.4. Палата формируется в соответствии с настоящим Положением из 7 граждан, зарегистрированных постоянно и преимущественно проживающих на территории муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области", из которых:

а) два гражданина Российской Федерации, имеющих активную общественную, культурную, научную, политическую, хозяйственную, а также иную деятельность, способствующую всестороннему развитию муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области", росту благосостояния населения, повышению известности и авторитета округа в Магаданской области, а также устойчивую известность среди жителей округа;

б) пять представителей общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области".

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Палаты:

1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее по тексту - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

От одного общественного объединения или иной некоммерческой организации в состав Палаты может входить только один представитель.

3.5. Сроки выдвижения кандидатов устанавливаются постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

3.6. Для вступления в состав Палаты руководитель общероссийского общественного объединения, иной некоммерческой организациями направляет Главе Ольского муниципального округа Магаданской области, заявление кандидата о желании войти в состав Палаты. Руководитель общероссийского общественного объединения, иной некоммерческой организациями может делегировать в состав Палаты только одного представителя.

К заявлению прилагаются: выписка из решения соответствующего постоянно действующего руководящего органа организации о делегировании уполномоченного представителя для работы в Палате, копия свидетельства о регистрации организации (в случае, когда организация наделена правами юридического лица), копия учредительного документа организации, копия паспорта уполномоченного представителя организации и согласие на обработку персональных данных кандидата в члены Палаты, по форме, установленной приложением к настоящему Положению. Документы организации заверяются печатью и подписью руководителя.

3.7. Глава Ольского муниципального округа Магаданской области по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями определяет кандидатуры двух граждан Российской Федерации, имеющих активную общественную, культурную, научную, политическую, хозяйственную, а также иную деятельность, способствующую всестороннему развитию Ольского муниципального округа Магаданской области, росту благосостояния населения, повышению известности и авторитета округа в Магаданской области, а также устойчивую известность среди жителей округа и предлагает этим гражданам войти в состав Палаты. Сроки выдвижения кандидатов устанавливаются постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

3.8. Размещение на официальном сайте муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области" информации о направлении предложений, указанных в пункте 3.7. настоящего Положения, считается днем инициирования Главой Ольского муниципального округа Магаданской области процедуры формирования состава Палаты.

3.9. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение семи дней письменно уведомляют Главу Ольского муниципального округа Магаданской области о своем согласии либо отказе войти в состав Палаты, а также согласие на обработку персональных данных, по форме, установленной приложением к настоящему Положению.

3.10. Пять членов Палаты определяются в результате голосования на заседании комиссии Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области по вопросу избрания Палаты (далее - комиссия) из числа кандидатур выдвинутых общественными объединениями, иными некоммерческими организациями.

3.11. Все поступившие кандидатуры в члены Палаты, выдвинутые общественными объединениями, иными некоммерческими организациями рассматриваются комиссией, созданной постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области. По результатам рассмотрения кандидатур в члены Палаты проводится открытое голосование. Члены комиссии голосуют за каждую предложенную кандидатуру в отдельности.

3.12. Палата считается сформированной, если в ее состав вошло не менее 2/3 от установленного настоящим Положением числа членов Палаты.

3.13. Состав Палаты утверждается постановлением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области.

3.14. Срок полномочий членов Палаты истекает через три года со дня первого заседания Палаты.

3.15. За два месяца до истечения срока полномочий членов Палаты Глава Ольского городского округа Магаданской области инициирует процедуру формирования нового состава Палаты в соответствии с пунктами 3.4-3.11 настоящего Положения.

3.16. В случае, если полный состав Палаты не будет сформирован в установленном порядке, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Палаты в соответствии с пунктом 7.1. настоящего Положения, новые члены Палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

1) Глава Ольского муниципального округа Магаданской области принимает решение о приеме в члены Палаты граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктами 3.7, 3.9 настоящего Положения;

2) Общественная палата для замещения вакантного места члена Палаты - представителя общественного объединения или иной некоммерческой организации вводит в состав Палаты представителя общественного объединения или иной некоммерческой организации, набравшего по итогам голосования большинство голосов из числа кандидатов, не вошедших ранее в состав Общественной палаты. В случае, если такие кандидаты отсутствуют, проводится новый конкурс в порядке, предусмотренном п. 3.10, 3.11 настоящего Положения. В выдвижении представителей в состав Палату для участия в конкурсе не участвуют общественные объединения и иные некоммерческие организации, представители которых входят в состав Общественной палаты.

3.17. Процедуры, установленные в пункте 3.16 настоящего Положения, осуществляются в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных абзацем первым пункта 3.16 настоящего Положения.

IV. Организация работы Палаты

4.1. Основной формой работы Палаты являются заседания Палаты, заседания Совета, комиссий и рабочих групп Палаты.

4.2. Порядок работы Палаты определяется настоящим Положением, а также Регламентом, утверждаемым на заседании Палаты (далее - Регламент Палаты).

4.3. Заседания Палаты проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

4.4. Повестка дня заседания Палаты формируется в соответствии с Регламентом Палаты.

4.5. Палата правомочна принимать решения по вопросам повестки дня, если в заседании участвуют не менее 50% от списочного состава Палаты.

4.6. Кроме членов Палаты в заседаниях Палаты также могут принимать участие представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также граждане и организации, чьи права, свободы и интересы затронуты при рассмотрении вопросов, внесенных в повестку заседаний. Порядок их участия в заседаниях Палаты определяется Регламентом Палаты.

4.7. Решения Палаты принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Палаты. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос председательствующего. Решения оформляются письменно, подписываются председателем и секретарем заседания. Решения носят рекомендательный характер.

4.8. Заседания Палаты оформляются протоколом.

4.9. Палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям либо для решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию Палаты. В состав комиссий Палаты могут входить члены Палаты, представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций, граждане, привлеченные к работе Палаты.

V. Руководящие органы Палаты

5.1. На первом заседании члены Палаты из своего состава избирают председателя Палаты, заместителя председателя и Совет Палаты, состоящий из председателя Палаты, заместителя председателя и пяти членов Палаты. Совет Палаты является постоянно действующим руководящим органом.

5.2. Председатель Палаты:

а) председательствует на заседаниях Палаты и Совета Палаты;

б) представляет Палату во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, предприятиями;

в) информирует заинтересованных лиц о решениях, принятых Палатой.

5.3. Совет Палаты:

а) формирует годовые планы работы Палаты;

б) организует и координирует работу Палаты;

в) обеспечивает подготовку и проведение заседаний Палаты;

г) разрабатывает и представляет на утверждение Палаты Кодекс этики членов Палаты (далее - Кодекс этики), требования которого являются обязательными для выполнения членами Палаты.

5.4. Заседание Совета Палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета Палаты.

5.5. По вопросам своей деятельности Палата через Совет Палаты в пределах своих полномочий вправе запрашивать и получать необходимую информацию от органов местного самоуправления муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области".

5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Палаты возлагается на ответственного секретаря. Ответственный секретарь назначается распоряжением Администрации Ольский муниципальный округ Магаданской области из числа специалистов Администрации Ольский муниципальный округ Магаданской области. Ответственный секретарь не является членом Палаты.

VI. Полномочия Палаты и членов Палаты

6.1. В целях реализации функций, возложенных на Палату настоящим Положением, Палата вправе:

а) проводить слушания по общественно важным проблемам;

б) проводить обсуждение инициатив граждан муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области", организаций, а также проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы жителей Ольского округа;

в) изучать и анализировать общественное мнение по обсуждаемым инициативам граждан путем проведения анкетирования, проведения круглых столов, "горячей линии";

г) участвовать в разработке программ социально-экономического развития муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области", осуществлять общественный контроль за их реализацией;

д) приглашать руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления на заседания Палаты;

ж) проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов, имеющих важное общественное значение и затрагивающих права и интересы жителей муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области", а также запрашивать проекты муниципальных правовых актов для проведения общественной экспертизы. Заключение экспертизы подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления;

з) давать заключения о нарушении законодательства Российской Федерации, а также о нарушении свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения в органы местного самоуправления;

и) обращаться к Главе Ольского муниципального округа Магаданской области, председателю Собрания представителей с предложениями о включении членов Палаты в состав существующих при органах местного самоуправления общественных советов и иных коллегиальных органов;

к) обращаться к Главе Ольского муниципального округа Магаданской области, председателю Собрания представителей с предложениями о создании общественного совета или иного коллегиального органа при органах местного самоуправления;

л) сотрудничать с другими общественными палатами.

6.2. Член Палаты вправе:

а) участвовать в заседаниях Палаты;

б) избирать и быть избранными в руководящие органы Палаты;

в) участвовать в формировании плана работы и повестки дня заседаний Палаты;

г) пользоваться всей информацией о деятельности Палаты, знакомиться со всеми материалами Палаты, получать из них выписки и копии;

д) в случае несогласия с принятым решением Палаты изложить письменно свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Палаты;

е) вносить предложения по организации деятельности Палаты, взаимодействия с органами местного самоуправления;

ж) беспрепятственно посещать органы местного самоуправления на основании удостоверения члена Палаты. Образец и описание удостоверения утверждаются постановлением Администрации Ольский муниципальный округ Магаданской области.

6.3. Член Палаты обязан:

а) лично участвовать в заседаниях Палаты;

б) осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, регламентом и Кодексом этики Палаты;

в) в установленные сроки проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов.

VII. Прекращение полномочий члена Палаты

7.1. Полномочия члена Палаты прекращаются в случае:

а) истечения срока его полномочий;

б) подачи им заявления о выходе из состава Палаты;

в) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Палаты;

г) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

д) признания его безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

е) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Палаты член Палаты не приостановил свое членство в политической партии;

ж) смерти члена Палаты;

з) выявления либо наступления обстоятельств, установленных пунктом 3.2 настоящего Положения.

VIII. Ежегодный доклад Палаты

8.1. Палата ежегодно готовит доклад о своей деятельности за истекший период.

8.2. Доклад направляется Главе Ольского муниципального округа Магаданской области, председателю Собрания представителей, а также размещается на официальном сайте муниципального образования "Ольский муниципальный округ Магаданской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8.3. В целях информирования населения и обеспечения доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Палатой вопросам и результатам работы Палаты материалы о её деятельности размещаются в электронных средствах массовой информации, а также в газете "Рассвет Севера".