Постановление Правительства Республики Калмыкия от 21 апреля 2023 г. N 154 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Республики Калмыкия и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Законом Республики Калмыкия от 26 февраля 2016 г. N 171-V-З "О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Республики Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения на территории Республики Калмыкия.

2. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства Республики Калмыкия по перечню согласно приложению.

Председатель Правительства Республики Калмыкия

Г. Босхомджиева

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 21 апреля 2023 г. N 154

Порядок
пользования участками недр местного значения на территории Республики Калмыкия

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), Законом Республики Калмыкия от 26 февраля 2016 г. N 171-V-З "О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Республики Калмыкия" и регулирует отношения, связанные с пользованием участков недр местного значения на территории Республики Калмыкия.

1.2. В целях настоящего Порядка применяются понятия и термины, определенные Законом "О недрах".

1.3. Настоящий Порядок распространяется на пользователей недр, осуществляющих пользование участками недр местного значения на территории Республики Калмыкия.

1.4. К участкам недр местного значения относятся участки недр, указанные в статье 2.3 Закона "О недрах".

1.5. Право пользования участками недр местного значения на территории Республики Калмыкия предоставляется по решению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган) в установленном законодательством порядке.

1.6. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения осуществляются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами в установленном им порядке.

1.7. Пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Участки недр, предоставляемые в пользование

2.1. Участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых в соответствие с действующим законодательством.

2.2. Пользование недрами осуществляется на основании специального государственного разрешения в виде лицензии на пользование участком недр местного значения, включающее установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования участком недр местного значения.

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, порядок внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливаются уполномоченным органом.

2.3. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

2.4. Участки недр местного значения на территории Республики Калмыкия предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии со статьей 10 Закона "О недрах".

Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр в случаях, предусмотренных Законом "О недрах".

3. Условия пользования недрами

3.1. Запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасы общераспространенных полезных ископаемых и запасы подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 куб. метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

3.2. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки, осуществляется в соответствии со статьей 29 Закона "О недрах" уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.3. Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) должна осуществляться в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых.

3.4. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

3.5. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные статьей 23.2 Закона "О недрах" и изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с уполномоченным органом.

3.6. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

3.7. Уровень годовой добычи полезных ископаемых определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, проектным документом на разработку месторождения.

3.8. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров.

3.9. С пользователей недр взимаются платежи, налоги и сборы за пользование недрами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом "О недрах", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.10. Пользователи недр имеют права и обязанности в соответствии со статьей 22 Закона "О недрах".

3.11. Пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, в том числе оформление правоустанавливающих документов на земельные участки, необходимые для целей недропользования.

3.12. Пользователи недр ежегодно до 5 февраля представляют в уполномоченный орган информацию с пояснительной запиской, содержащей сведения о выполнении условий пользования недрами за истекший год, включающую в себя:

1) геологическую информацию, полученную при проведении работ, связанных с пользованием недрами;

2) сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по форме 5-гр, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13.11.2000 N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды", по форме 70-тп, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.06.1999 N 44 "Об утверждении годовых форм федерального государственного статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых и их рациональным использованием";

3) иные сведения в соответствии с условиями пользования участком недр, закрепленными в лицензии.

3.13. По окончании срока действия лицензии, а также при досрочном прекращении права пользования недрами пользователь недр обязан:

1) завершить все виды работ на участке недр;

2) провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации горных выработок, скважин и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензионного соглашения;

3) выполнить рекультивацию нарушенных земель и сдать их по акту приемки в установленном порядке (для общераспространенных полезных ископаемых);

4) произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;

5) сдать на хранение в установленном порядке геологическую, технологическую и маркшейдерскую документацию в территориальный фонд геологической информации;

6) сдать в уполномоченный орган лицензию на пользование недрами для ее дальнейшего аннулирования.

4. Прекращение, ограничение прав пользования недрами

4.1. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона "О недрах", за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.

4.2. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий может быть ограничено или запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны этих территорий.

4.3. Право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией срока пользования участком недр местного значения.

4.4. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено, ограничено уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Законом "О недрах".

4.5. При приостановлении осуществления права пользования недрами на участке недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона "О недрах", осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр.

При приостановлении осуществления права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона "О недрах", вносится соответствующая запись.

4.6. Горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием участком недр местного значения, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией срока пользования участком недр местного значения или при досрочном прекращении пользования недрами.

У лица право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием участком недр местного значения, до дня их полного исполнения.

При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Для ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.

5. Государственный геологический контроль (надзор)

5.1. Государственный геологический контроль (надзор) осуществляется посредством регионального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченным органам и в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Республики Калмыкия.

5.2. Лида, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.3. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.