Приложение 1. Положение о Департаменте государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Приложение 1
к постановлению Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 27 апреля 2023 года N 57

Положение
о Департаменте государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Положение)

ГАРАНТ:

Положения в части функции по кадровой работе, предусмотренной трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского АО - Югры, лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы, руководителей организаций, находящихся в ведомственной и отраслевой принадлежности исполнительных органов Ханты-Мансийского АО - Югры вступают в силу с 20 июня 2023 г.

I. Общие положения

1. Департамент государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Департамент государственной службы и профилактики коррупции Югры) является исполнительным органом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ, Департамент), осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы и кадровой политики, муниципальной службы, организации профессионального развития государственных гражданских служащих автономного округа, профессионального образования и дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, лиц, замещающих государственные должности автономного округа, указанные в пунктах 1 - 24.1 статьи 1 Закона автономного округа от 24 октября 2005 года N 89-оз "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", работников государственных учреждений автономного округа, участия в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, по кадровой работе, предусмотренной трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации в отношении государственных гражданских служащих исполнительных органов автономного округа и лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы, за исключением лиц, замещающих должности, по отношению к которым представителем нанимателя является Губернатор автономного округа, а также государственных гражданских служащих автономного округа, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа и лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы, в Аппарате Губернатора, Правительства автономного округа, Департаменте административного обеспечения автономного округа, по отношению к которым представителем нанимателя (работодателем) является руководитель Аппарата Губернатора, Правительства - заместитель Губернатора автономного округа, а также сотрудников аппарата мировых судей автономного округа по отношению к которым представителем нанимателя (работодателем) является директор Департамента административного обеспечения автономного округа, а также соответствующих руководителей подведомственных учреждений (далее - лица, находящиеся на кадровом обеспечении Аппарата).

2. В структуру Департамента в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" входит структурное подразделение, осуществляющее функции органа автономного округа, уполномоченного на осуществление профилактики коррупционных и иных правонарушений - Управление профилактики коррупционных и иных правонарушений.

3. Департамент (за исключением Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений) находится в ведении первого заместителя, заместителя Губернатора автономного округа в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Губернатором автономного округа.

4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора автономного округа, постановлениями и распоряжениями Правительства автономного округа, распоряжениями первого заместителя, заместителя Губернатора автономного округа в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Губернатором автономного округа, а также настоящим Положением.

5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с правоохранительными органами, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти автономного округа и иными государственными органами автономного округа (далее - органы государственной власти автономного округа), органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее также - органы местного самоуправления), общественными объединениями, государственными и муниципальными организациями, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями.

6. Департамент обладает правами юридического лица, является главным распорядителем средств бюджета автономного округа, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, бюджетную смету и лицевые счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, печать с изображением герба автономного округа и со своим наименованием, печати, штампы и бланки.

7. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему учреждения автономного округа.

II. Полномочия Департамента

8. Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

8.1. Вносит Губернатору автономного округа и в Правительство автономного округа проекты законов, иных нормативных правовых актов автономного округа и другие документы, по которым требуется решение Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа.

8.2. Принимает нормативные правовые акты в форме приказов в установленной сфере деятельности Департамента, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, актами Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа осуществляется исключительно законами автономного округа, нормативными правовыми актами Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа.

8.3. Формирует и утверждает государственное задание подведомственным учреждениям, проводит мониторинг выполнения государственных заданий, контролирует и координирует деятельность подведомственных учреждений в пределах своей компетенции.

8.4. Обобщает практику применения (мониторинг) законодательства Российской Федерации и автономного округа в установленной сфере деятельности Департамента, а также вносит предложения по его совершенствованию.

8.5. Осуществляет:

8.5.1. Функции уполномоченного органа государственной власти автономного округа по вопросам государственной гражданской службы, кадровой политики.

8.5.2. Контроль за соблюдением исполнительными органами автономного округа, государственными органами автономного округа законодательства о государственной гражданской службе.

8.5.3. Подготовку предложений Губернатору автономного округа, Правительству автономного округа по реализации государственной политики в области государственной гражданской службы, муниципальной службы, кадров в государственных органах автономного округа, исполнительных органах автономного округа, в государственных учреждениях автономного округа и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами автономного округа, органах местного самоуправления.

8.5.4. Координацию деятельности органов местного самоуправления по реализации законодательства автономного округа о муниципальной службе, мониторинг кадрового состава органов местного самоуправления.

8.5.5. Формирование и ведение реестра независимых экспертов, рекомендуемых для включения в составы конкурсных и аттестационных комиссий.

8.5.6. Аналитическое и методическое обеспечение по вопросам реализации государственной гарантии на льготную путевку на санаторно-курортное лечение и оплаты проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно лицам, замещающим государственные должности автономного округа, лицам, замещающим должности государственной гражданской службы автономного округа, лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы автономного округа, вышедшим на пенсию за выслугу лет, а также их детям, в том числе разработку проектов правовых актов Губернатора автономного округа, Правительства автономного округа, принятие актов Департамента нормативного и ненормативного характера.

8.5.7. Подготовку рекомендаций, оперативной информации, экспертно-аналитических и справочных материалов в сфере деятельности Департамента.

8.5.8. Организационную и методическую поддержку органам местного самоуправления в части внедрения лучших кадровых практик, организации мероприятий, направленных на развитие персонала.

8.5.9. Развитие, использование и совершенствование Управленческого портала "Команда Югры" для целей кадровой работы и развития персонала органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления, в том числе через сотрудничество и обмен опытом с субъектами Российской Федерации.

8.5.10. Функции главного распорядителя и получателя средств бюджета автономного округа, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент функций.

8.5.11. Работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

8.5.12. Функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в сфере деятельности Департамента.

8.5.13. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

8.5.14. Организацию и ведение гражданской обороны в Департаменте, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений в области гражданской обороны.

8.5.15. Исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, в том числе принятие мер по организации контроля за их исполнением в установленной сфере деятельности.

8.6. Обеспечивает:

8.6.1. Кадровую работу в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа в исполнительных органах автономного округа, лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы (за исключением лиц, находящихся на кадровом обеспечении Аппарата), ведет базы персональных данных указанных лиц, работу государственной информационной системы управления кадрами автономного округа.

8.6.2. Деятельность Комиссии по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы, резерва управленческих кадров при Губернаторе автономного округа, иных координационных и совещательных органов, создаваемых в установленном порядке, в том числе подготовку материалов к заседаниям указанных комиссий и контроль за исполнением принятых ими решений.

8.6.3. Реализацию основных направлений развития государственной гражданской и муниципальной службы автономного округа.

8.6.4. Координацию вопросов по формированию штатных расписаний исполнительных органов автономного округа.

8.6.5. Координацию деятельности органов местного самоуправления по реализации задач, определенных федеральным законодательством и законодательством автономного округа в сфере деятельности Департамента.

8.6.6. Участие в работе комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности автономного округа и должности государственной гражданской службы автономного округа, комиссий по индивидуальным служебным спорам.

8.6.7. Участие в работе конкурсных комиссий по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования автономного округа.

8.6.8. Информационное взаимодействие с уполномоченным органом, осуществляющим функции координатора федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации", сопровождение государственной информационной системы управления кадрами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

8.6.9. Мобилизационную подготовку Департамента.

8.6.10. Открытость, доступность информации о деятельности Департамента.

8.6.11. Разработку и реализацию государственных программ автономного округа.

8.6.12. Приоритетность целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках.

8.7. Оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, в том числе методическую и консультационную помощь, а также принимает участие в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

8.8. Организует:

8.8.1. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих, лиц, замещающих государственные должности автономного округа, указанные в пунктах 1 - 24.1 статьи 1 Закона автономного округа от 24 октября 2005 года N 89-оз "О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", работников государственных учреждений автономного округа, по приоритетным направлениям, а также участие государственных гражданских служащих Департамента в иных мероприятиях по профессиональному развитию.

8.8.2. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих в форме стажировки, в том числе за пределами Российской Федерации.

8.8.3. Работу по формированию и использованию резерва управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей в исполнительных органах автономного округа, формирование, развитие кадрового резерва автономного округа и его эффективное использование, реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в автономном округе.

8.8.4. Проведение анализа и мониторинга эффективности деятельности исполнительных органов автономного округа, органов местного самоуправления в сфере деятельности Департамента.

8.8.5. Оценку компетенций и потенциала кандидатов на замещение государственных и муниципальных должностей автономного округа, вакантных должностей и включение в кадровый резерв в исполнительных органах автономного округа, органах местного самоуправления, организациях, находящихся в ведомственной и отраслевой принадлежности исполнительных органов автономного округа и органов местного самоуправления.

8.9. В сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений осуществляет функции по обеспечению деятельности Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений, а также способствует реализации его функций в соответствии с законодательством Российской Федерации в области противодействия коррупции.

8.10. В пределах своей компетенции организует и осуществляет мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

8.11. Иные полномочия и функции в сфере деятельности Департамента, если такие полномочия определены законодательством Российской Федерации и автономного округа.

9. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

9.1. Представлять в установленном порядке Губернатора автономного округа, Правительство автономного округа в федеральных органах государственной власти, судебных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях.

9.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

9.3. Заключать с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, исполнительными органами автономного округа, органами местного самоуправления, государственными учреждениями и иными организациями договоры (соглашения) о взаимодействии по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

9.4. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Департамента.

9.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

9.6. Организовывать и проводить конференции, совещания, семинары, конкурсы и другие мероприятия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

10. В соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа Департамент может обладать иными правами.

III. Организация деятельности

11. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа.

Директор имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности Губернатором автономного округа в порядке, установленном законодательством автономного округа.

Заместитель директора Департамента - начальник Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений непосредственно подотчетен и подконтролен Губернатору автономного округа.

В период временного отсутствия директора его полномочия исполняет первый заместитель директора, в случае отсутствия также первого заместителя директора - заместитель директора (за исключением заместителя директора Департамента - начальника Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений), в случае отсутствия также заместителя директора - гражданский служащий Департамента в соответствии с правовым актом Департамента.

12. Структурными подразделениями Департамента являются управления. В состав управления могут входить отделы.

13. Директор Департамента:

13.1. Осуществляет руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за обеспечение исполнения полномочий Департамента.

13.2. Распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями директора Департамента, за исключением заместителя директора Департамента - начальника Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений.

13.3. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет Департамент во всех органах государственной власти, судах, органах местного самоуправления и организациях, в отношениях с гражданами.

13.4. Принимает на государственную гражданскую службу (работу), назначает на должности и освобождает от должностей, увольняет с государственной гражданской службы (работы) сотрудников исполнительных органов автономного округа (за исключением лиц, находящихся на кадровом обеспечении Аппарата).

13.5. Заключает служебные контракты (трудовые договоры), предоставляет отпуск, направляет в служебные командировки, решает иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы (осуществлением трудовой деятельности) в исполнительных органах автономного округа в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа в исполнительных органах автономного округа, лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы (за исключением заместителя директора Департамента - начальника Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений, а также лиц, находящихся на кадровом обеспечении Аппарата), принимает решение о поощрении, применении к указанным лицам мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации указанных лиц (за исключением заместителя директора Департамента - начальника Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений, а также лиц, находящихся на кадровом обеспечении Аппарата), осуществляет иные полномочия представителя нанимателя (работодателя), предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

13.6. Обеспечивает проведение в исполнительных органах автономного округа конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, формирование кадрового резерва для замещения должностей гражданской службы, аттестации гражданских служащих, присваивает классные чины (за исключением заместителя директора Департамента - начальника Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений, а также лиц, находящихся на кадровом обеспечении Аппарата), кроме тех гражданских служащих, которым классные чины присваиваются Губернатором автономного округа.

13.7. Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений исполнительных органов автономного округа, за исключением лиц, находящихся на кадровом обеспечении Аппарата.

13.8. Подписывает акты Департамента нормативного и ненормативного характера, за исключением документов в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений.

13.9. Дает поручения и указания, обязательные для выполнения государственными гражданскими служащими и работниками Департамента, организует их исполнение и контроль за исполнением, за исключением заместителя директора Департамента - начальника Управления профилактики коррупционных и иных правонарушений.

13.10. Участвует в обеспечении соблюдения служебного распорядка государственными гражданскими служащими автономного округа (за исключением лиц, находящихся на кадровом обеспечении Аппарата).

13.11. Вносит предложения первому заместителю, заместителю Губернатора автономного округа в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Губернатором автономного округа, о структуре и штатном расписании Департамента.

13.12. Заключает от имени и в пределах компетенции Департамента договоры (государственные контракты), соглашения, выдает доверенности сотрудникам на осуществление действий от имени Департамента.

13.13. Обеспечивает разработку проекта ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Департамента.

13.14. Осуществляет иные функции для реализации полномочий Департамента.

14. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных бюджетом автономного округа, а также за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

15. Место нахождения Департамента - ул. Комсомольская, д. 31, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 628011.