Порядок и условия проведения конкурсного отбора негосударственного пенсионного фонда для перевода гарантийного возмещения одновременно с передачей обязанности по выплате негосударственных пенсий (утв. решением Правления Государственной корпорации "Агентства по страхованию вкладов" от 17 апреля 2023 г., протокол N 30, раздел III)

Порядок и условия проведения
конкурсного отбора негосударственного пенсионного фонда для перевода гарантийного возмещения одновременно с передачей обязанности по выплате негосударственных пенсий
(утв. решением Правления Агентства от 17 апреля 2023 г., протокол N 30, раздел III)

I. Общие положения

1.1. Порядок и условия проведения конкурсного отбора негосударственного пенсионного фонда для перевода гарантийного возмещения одновременно с передачей обязанности по выплате негосударственных пенсий (далее - Порядок) установлен государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2022 г. N 555-ФЗ "О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению" (далее - Федеральный закон N 555-ФЗ).

Основные понятия, используемые в Порядке:

гарантийное возмещение - денежная сумма, подлежащая переводу в негосударственный пенсионный фонд из фонда гарантирования пенсионных резервов в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом N 555-ФЗ;

фонд-участник, негосударственный пенсионный фонд - негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и поставленный на учет в системе гарантирования прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению;

участник - физическое лицо, которому в соответствии с договором о негосударственном пенсионном обеспечении на дату наступления гарантийного случая, предусмотренного статьей 5 Федерального закона N 555-ФЗ (далее - гарантийный случай), негосударственным пенсионным фондом, в отношении которого наступил гарантийный случай, назначена негосударственная пенсия.

1.2. Порядок определяет условия проведения конкурсного отбора фонда-участника, которому переводится гарантийное возмещение одновременно с передачей обязанности по выплате негосударственных пенсий участникам (далее - конкурсный отбор).

1.3. Организатором конкурсного отбора является Агентство.

1.4. Конкурсный отбор проводится в следующем порядке:

1) объявление конкурсного отбора;

2) прием заявок;

3) рассмотрение заявок;

4) определение фондов-участников, участвующих в конкурсном отборе;

5) прием предложений;

6) составление рейтинга участников конкурсного отбора;

7) определение фонда-участника, которому будет передано гарантийное возмещение одновременно с передачей обязанности по выплате негосударственных пенсий;

8) подписание договора передачи обязательств по выплате негосударственных пенсий и гарантийного возмещения (далее - договор передачи обязательств), а также передаточного акта с фондом-участником.

1.5. Мероприятия, направленные на проведение конкурсного отбора, осуществляются в сроки, установленные Порядком.

1.6. Проведение конкурсного отбора осуществляется Комитетом по управлению ликвидностью (Казначейством) Агентства (далее - Комитет).

1.7. Плата за участие в конкурсном отборе и за получение конкурсной документации не взимается. Агентство не компенсирует фонду-участнику, участвующему в конкурсном отборе, затраты, связанные с участием в указанном отборе.

1.8. Фонд, который подал заявку на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), вправе отозвать свою заявку в сроки, указанные в сообщении о проведении конкурсного отбора.

1.9. При организации и проведении конкурсного отбора Агентство не вправе:

1) осуществлять координацию деятельности участников конкурсного отбора, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции или ущемление интересов как отдельных участников конкурсного отбора, так и иных лиц;

2) создавать преимущественные условия участия в конкурсном отборе, в том числе путем предоставления фонду-участнику доступа к конфиденциальной информации, связанной с организацией и проведением конкурсного отбора.

II. Объявление конкурсного отбора

2.1. Решение о проведении конкурсного отбора принимается Правлением Агентства не позднее 5 рабочих дней с даты поступления актуарного заключения от ответственного актуария, привлеченного Агентством согласно части 14 статьи 10 Федерального закона N 555-ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными Банком России.

Правление Агентства вправе установить дополнительные к указанным в пункте 2.3 Порядка условия конкурсного отбора.

2.2. Агентство объявляет о конкурсном отборе путем опубликования соответствующего сообщения на пункту 2.1 Порядка.

2.3. В сообщении о проведении конкурсного отбора указываются следующие сведения и условия:

1) наименование и адрес фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, его ИНН и ОГРН;

2) предмет конкурсного отбора - право на заключение договора передачи обязательств;

3) сведения о количестве участников фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, которым установлены выплаты негосударственных пенсий;

4) определенная ответственным актуарием сумма обязательств по выплате назначенных фондом-участником, в отношении которого наступил гарантийный случай, негосударственных пенсий, которые должны быть переданы в другой фонд-участник в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 555-ФЗ (далее - размер обязательств, определенный ответственным актуарием) - при наличии на дату объявления конкурсного отбора актуарного заключения ответственного актуария;

5) информация о необходимости соответствия фонда-участника, который подал заявку, требованиям, установленным Банком России;

6) условия перевода фонду-участнику гарантийного возмещения одновременно с передачей обязанности по выплате негосударственных пенсий участникам;

7) место и срок приема заявок на участие, а также срок, в течение которого фонд-участник, который подал заявку, имеет право ее отозвать;

8) место и срок рассмотрения заявок;

9) срок, в течение которого должен быть заключен договор передачи обязательств и иные, связанные с ним соглашения;

10) информация о том, что плата за участие в конкурсном отборе и за получение конкурсной документации не взимается, а также о том, что Агентство не компенсирует затраты фондов-участников, которые подали заявки, связанные с участием в указанном отборе;

11) наименование, адрес местонахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Агентства как организатора конкурсного отбора;

12) ссылка на Порядок, размещенный на официальном сайте Агентства;

13) иные условия конкурсного отбора.

III. Предварительный отбор фондов-участников

3.1. Для участия в конкурсном отборе фонд-участник (далее - претендент) должен соответствовать требованиям, установленным нормативными актами Банка России, а также условиям конкурсного отбора.

3.2. Комитет исключает фонд-участник из числа претендентов в случае представления неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 3.3 Порядка и (или) в случае несоответствия документов условиям конкурсного отбора.

3.3. Для участия в конкурсном отборе претендент представляет в Агентство заявку по форме приложения 1 к Порядку (далее - заявка) с приложением документов, указанных в приложении к заявке.

Документы должны быть представлены Агентству в бумажном и электронном виде (скан-копии документов предоставляются в формате PDF на отчуждаемом электронном носителе информации).

3.4. Заявка должна быть подана претендентом в Агентство в сроки, указанные в сообщении о конкурсном отборе, опубликованном в соответствии с пунктом 2.3 Порядка.

3.5. Заявка подается от одного фонда-участника, подача коллективной (совместной) заявки от нескольких фондов-участников не допускается.

3.6. Заявка подписывается представителем претендента, уполномоченным действовать от его имени. Документы, подтверждающие полномочия представителя претендента, прилагаются к заявке.

3.7. Заявка направляется в Агентство заказным письмом с уведомлением или передается иным способом, подтверждающим факт и дату получения заявки Агентством. Заявка подается в закрытом конверте с пометкой "Заявка на конкурсный отбор НПФ. Наименование фонда - участника, в отношении которого наступил гарантийный случай". На конверте указывается наименование и почтовый адрес претендента, подающего заявку.

3.8. Конверт с заявкой претендента регистрируется Агентством в день его поступления (с указанием времени поступления) и передается на хранение секретарю Комитета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия конверта с заявкой. Датой поступления заявки считается дата ее регистрации в Агентстве.

3.9. Конверты с заявками претендентов вскрываются на заседании Комитета не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем окончания срока приема заявок.

3.10. Конверты с заявками, полученные по истечении срока представления заявок, не вскрываются и в течение 3 рабочих дней с даты регистрации Агентством возвращаются претенденту (при наличии адреса на конверте).

3.11. В случае установления факта подачи одним претендентом 2 и более заявок на участие в конкурсном отборе при условии, что поданные ранее претендентом заявки на участие в нем не отозваны, конверты с заявками этого претендента не вскрываются и возвращаются ему в срок не позднее 3 рабочих дней после истечения срока, установленного для представления заявок (при наличии адреса на конверте).

3.12. При вскрытии конвертов с заявкой объявляются и заносятся в протокол заседания Комитета следующие сведения:

1) наименование, адрес и номер лицензии фонда-участника, представившего заявку;

2) дата (число, месяц, год) и время (час, минуты) поступления заявки в Агентство;

3) факт наличия или отсутствия в конверте заявки и прилагаемых к ней документов.

3.13. Комитет рассматривает заявки претендентов и приложенные к ним документы, а именно:

1) соответствие заявки и приложенных документов условиям конкурсного отбора;

2) проверка полученных документов на соответствие требованиям, установленным нормативными актами Банка России.

В случае несоответствия заявки и приложенных документов указанным требованиям в протоколе заседания Комитета делается соответствующая отметка и Агентство информирует об этом претендента заказным письмом с уведомлением или иным способом, подтверждающим факт и дату получения уведомления, не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем вскрытия конверта с заявкой.

3.14. Агентство направляет информацию и документы претендентов, соответствующих условиям конкурсного отбора и требованиям, в Банк России. Банк России в течение 10 рабочих дней с даты получения указанной информации уведомляет Агентство о соответствии (несоответствии) претендентов, участвующих в отборе, требованиям, установленным нормативными актами Банка России.

В случае получения от Банка России информации о несоответствии претендента требованиям, установленным нормативными актами Банка России, участие претендента в конкурсном отборе прекращается, что отражается в протоколе второго заседания Комитета. Агентство уведомляет об этом претендента заказным письмом с уведомлением или иным способом, подтверждающим факт и дату получения уведомления, не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения от Банка России указанной информации.

По итогам второго заседания Комитет с учетом информации, полученной от Банка России, определяет претендентов, продолжающих участие в конкурсном отборе (далее - фонды-участники конкурсного отбора), а также устанавливает сроки направления конкурсной документации и приема предложений от фондов-участников конкурсного отбора. Указанная информация отражается в протоколе заседания Комитета.

IV. Проведение конкурсного отбора

4.1. Фондам-участникам конкурсного отбора направляется сообщение, в котором указываются установленные Комитетом сроки и место приема предложения фонда-участника конкурсного отбора, сроки ознакомления с конкурсной документацией, а также информация о сроке, в течение которого предложение фонда-участника конкурсного отбора будет рассмотрено (далее - сообщение).

4.2. Агентство в сроки, указанные в сообщении, предоставляет фондам-участникам конкурсного отбора конкурсную документацию, в состав которой входят:

1) копия актуарного заключения, подготовленного ответственным актуарием по итогам актуарного оценивания обязательств негосударственного пенсионного фонда, в отношении которого наступил гарантийный случай, по выплате назначенных негосударственных пенсий, которые должны быть переданы в другой фонд-участник в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 555-ФЗ;

2) список участников, которым на дату наступления гарантийного случая назначена негосударственным пенсионным фондом, в отношении которого наступил гарантийный случай, негосударственная пенсия, содержащий сведения о данных участниках, условиях выплаты негосударственной пенсии (периодичность, срок выплаты, размер негосударственной пенсии), установленных пенсионным договором на дату наступления гарантийного случая. Список предоставляется с учетом обязательного обезличивания персональных данных участников;

3) проект договора передачи обязательств.

Конкурсная документация представляется лично под подпись лицу, уполномоченному фондом-участником конкурсного отбора, без раскрытия сведений о персональных данных участников, которым на дату наступления гарантийного случая негосударственным пенсионным фондом, в отношении которого наступил гарантийный случай, назначена негосударственная пенсия. Взаимодействие с участником конкурсного отбора по предоставлению указанной информации осуществляет Департамент гарантирования пенсионных накоплений.

4.3. В случае принятия фондом-участником конкурсного отбора решения о продолжении участия в конкурсном отборе он формирует предложение по форме приложения 2 к Порядку (далее - предложение) с приложением 1 (список участников, по каждому из которых указывается размер обязательств, рассчитанный фондом-участником конкурсного отбора по выплате негосударственных пенсий, которые должны быть переданы в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 555-ФЗ) и направляет его в Агентство заказным письмом с уведомлением или передает иным способом, подтверждающим факт и дату получения предложения Агентством в сроки, установленные пунктом 4.1 Порядка.

Предложение подается в закрытом конверте с пометкой "Предложение на конкурсный отбор НПФ. Наименование фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай". На конверте указывается наименование фонда-участника конкурсного отбора, подающего предложение, а также его адрес.

4.4. Конверты с предложениями, полученные Агентством по истечении срока представления предложений фондами-участниками конкурсного отбора, не вскрываются и в течение 3 рабочих дней с даты регистрации Агентством возвращаются фонду-участнику конкурсного отбора (при наличии адреса на конверте).

4.5. Комитет рассматривает предложения фондов-участников конкурсного отбора, соответствующие пункту 4.3 Порядка, не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока приема предложений.

4.6. Оценка предложений производится членами Комитета коллегиально по балльной шкале на основании анализа представленных фондами-участниками конкурсного отбора предложений и указывается в таблице "Оценка предложения фондов-участников конкурсного отбора" (приложение 4 к Порядку) (далее - Таблица 2).

4.7. Оценка предложения фонда-участника конкурсного отбора в соответствии с Таблицей 2 производится по 4 показателям:

- сумма обязательств по выплате негосударственных пенсий, которые должны быть переданы в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона N 555-ФЗ, рассчитанная фондом-участником конкурсного отбора по итогам проведения актуарного оценивания (далее - показатель 1);

- срок начала выплаты негосударственных пенсий, в том числе по единовременной выплате задолженности негосударственных пенсий, c даты подписания передаточного акта (далее - показатель 2);

- количество участников фонда-участника конкурсного отбора, которым производятся выплаты негосударственной пенсии по состоянию на конец последнего квартала, предшествующего дате объявления конкурсного отбора, в процентном соотношении от количества участников, обязанность по выплате негосударственных пенсий которых передается (далее - показатель 3);

- размер активов пенсионных резервов фонда-участника конкурсного отбора по состоянию на конец последнего квартала, предшествующего дате объявления конкурсного отбора, в процентном соотношении от размера обязательств по выплате негосударственных пенсий, необходимого фонду-участнику конкурсного отбора для выплаты гарантированных негосударственных пенсий, определенного по итогам проведения актуарного оценивания, осуществленного фондом-участником конкурсного отбора (далее - показатель 4).

4.8. Наиболее низкий размер показателя 1 к указанному в конкурсной документации размеру обязательств, определенному ответственным актуарием является наилучшим предложением фонда-участника конкурсного отбора, которое соответствует требованиям Агентства. При этом размер показателя 1, предложенного фондом-участником, не может отличаться от размера обязательств, определенного ответственным актуарием, указанного в конкурсной документации, более чем на 10% в меньшую или большую стороны.

4.9. В случае равенства значения показателя 1 у нескольких фондов-участников конкурсного отбора при определении рейтинга предпочтение отдается фонду-участнику конкурсного отбора, предложение которого признано лучшим в соответствии с результатом итоговой оценки по показателям 2, 3 и 4, указанным в Таблице 2.

4.10. Результат итоговой оценки по показателям 2, 3 и 4 вычисляется как сумма произведений веса позиции на балл. Итоговая оценка указывается до второго знака после запятой.

4.11. По итогам оценки предложений и заполнения Таблицы 2 в отношении каждого фонда-участника конкурсного отбора составляется сводная Таблица "Рейтинг фондов-участников конкурсного отбора" (приложение 5 к Порядку) (далее - Таблица 3).

В Таблице 3 фонды-участники конкурсного отбора располагаются в порядке уменьшения оценки их предложений. Полученный на основании данных Таблицы 3 рейтинг утверждается Комитетом (далее - рейтинг).

В случае равенства у фондов-участников конкурсного отбора показателя 1 и баллов по показателям 2, 3 и 4 позиции таких фондов-участников конкурсного отбора в рейтинге располагаются по дате поступления предложений, на первой строке рейтинга располагается фонд-участник конкурсного отбора, предложение которого поступило ранее.

4.12. По итогам оценки предложений Комитет утверждает рейтинг фондов-участников конкурсного отбора и принимает решение о признании фонда-участника победителем конкурсного отбора.

Победителем конкурсного отбора признается фонд-участник конкурсного отбора, указанный первым в рейтинге. Победитель конкурсного отбора получает право на заключение договора передачи обязательств.

В случае уклонения победителя конкурсного отбора от заключения договора передачи обязательств, в том числе неподписания им договора передачи обязательств в срок, установленный пунктом 4.14 Порядка, Агентство вправе предложить заключить договор передачи обязательств с фондом-участником конкурсного отбора, следующим за победителем в рейтинге фондов-участников конкурсного отбора, что указывается в соответствующем решении Комитета.

4.13. Сообщение о результатах конкурсного отбора направляется каждому фонду-участнику конкурсного отбора не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующего решения, заказным письмом с уведомлением о вручении или передается иным способом, подтверждающим факт и дату получения сообщения фондом-участником конкурсного отбора.

Победителю конкурсного отбора (далее также - фонд-приобретатель) вместе с сообщением о результатах конкурса Агентство направляет проект договора передачи обязательств.

4.14. Договор передачи обязательств заключается не позднее 5 рабочих дней c даты принятия Комитетом решения о признании фонда-участника победителем конкурсного отбора.

Размер гарантийного возмещения в отношении каждого участника, которому назначена негосударственная пенсия, определяется как рассчитанное с точностью до двенадцатого десятичного знака отношение показателя 1 к размеру обязательств, определенному ответственным актуарием, умноженное на размер подлежащих передаче в фонд-приобретатель в отношении указанного участника обязательств, определенный ответственным актуарием в соответствии с частью 15 статьи 10 Федерального закона N 555-ФЗ, округленный по правилам математического округления ¹ до второго десятичного знака.

Общий размер гарантийного возмещения, подлежащего переводу в фонд-приобретатель, определяется как сумма размеров гарантийного возмещения в отношении каждого участника, которому назначена негосударственная пенсия, рассчитанная согласно абзацу второму настоящего пункта.

4.15. Договор передачи обязательств, заключаемый с фондом-приобретателем, предусматривает условия передачи гарантийного возмещения одновременно с передачей обязанности по выплате негосударственных пенсий участникам, в том числе касающиеся:

1) обеспечения фондом-участником начала выплаты участникам, которым назначены негосударственные пенсии, в том числе единовременной выплаты задолженности негосударственной пенсии в соответствии со сроком, указанным в предложении фондом-приобретателем. Указанный срок не может превышать 60 календарных дней с даты подписания передаточного акта;

2) условий выплаты негосударственной пенсии;

3) представления фондом-приобретателем отчета Агентству в течение 10 рабочих дней, следующих за днем получения такого запроса, о выполнении мероприятий, в том числе о начале выплаты негосударственных пенсий, и о выплате задолженности негосударственной пенсии.

4.16. Сообщение о победителе конкурсного отбора публикуется на официальном сайте Агентства не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем подписания договора передачи обязательств.

4.17. В соответствии с решением Правления Агентства конкурсный отбор признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) если в установленный срок в Агентство не представлены заявки либо представлена одна заявка;

2) если на основании результатов рассмотрения заявок все претенденты прекратили участие в конкурсном отборе или допущен к участию в конкурсном отборе и признан фондом-участником конкурсного отбора только один претендент;

3) если в установленный срок в Агентство не представлены предложения фондов-участников конкурсного отбора.

4.18. Агентство проводит повторный конкурсный отбор в следующих случаях:

1) если конкурсный отбор признан несостоявшимся;

2) если фонд-приобретатель, получивший от Агентства предложение заключить договор передачи обязательств, а также фонд-участник конкурсного отбора, указанный следующим за победителем в рейтинге фондов-участников конкурсного отбора, которому Агентство предложило заключить договор передачи обязательств, уклонились от подписания такого договора, в том числе не подписали его в установленный срок.

4.19. Повторный конкурсный отбор Агентство проводит на основании решения Правления Агентства в порядке, установленном Порядком.

4.20. Фонд-участник, уклонившийся от подписания договора или не подписавший его в срок, установленный Агентством, может подать заявку на участие в других конкурсных отборах не ранее чем через 1 год, следующий за днем отправления ему Агентством договора на подписание.

В случае подачи уклонившимся фондом-участником заявки на участие в конкурсном отборе ранее указанного срока его заявка не рассматривается, конверт с заявкой не вскрывается и возвращается в срок, установленный пунктом 3.11 Порядка.

4.21. Агентство вправе заключить договор с единственным фондом-участником конкурсного отбора, подавшим предложение, соответствующее пункту 4.3 Порядка.

------------------------------

¹ Если третий десятичный знак находится в диапазоне от 0 до 4 включительно, то второй десятичный знак не меняется. Если третий десятичный знак находится в диапазоне от 5 до 9 включительно, то ко второму десятичному знаку прибавляется единица.

------------------------------