Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 27.04.2023 N 293

I. Оценка текущего состояния сферы образования Владимирской области

1. Дошкольное образование

Во Владимирской области сеть образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, на 01.01.2023 включает в себя 415 муниципальных дошкольных образовательных организаций, 4 частных дошкольных образовательных организации и 51 общеобразовательную организацию, в которых функционируют дошкольные группы. Всего дошкольным образованием охвачено 63,4 тыс. детей.

С 2013 года доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в регионе составляет 100 процентов. В 2022 году доступность дошкольного образования для детей раннего возраста (от 2 месяцев до 3 лет) составила 100 процентов.

В рамках мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет и от 1,5 до 3 лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография", в 2022 году в г. Владимире введены в эксплуатацию 2 детских сада на 216 мест, в том числе 108 мест для детей раннего возраста.

Все образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, осуществляют образовательную деятельность в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, который обеспечивает интеграцию процессов воспитания, развития и обучения, в том числе в игровой форме.

Дополнительно Министерством образования и молодежной политики Владимирской области организовано предоставление методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы с родителей, чьи дети получают дошкольное образование в форме семейного образования, на базе государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи".

Актуальными для региона остаются следующие проблемные вопросы:

- обновление и поддержание материально-технической базы дошкольных образовательных организаций, необходимой для реализации образовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования;

- создание условий для раннего развития детей в возрасте до 3 лет, реализации программ психолого-педагогической, методической и консультационной помощи родителям (законным представителям) детей, получающих дошкольное образование в семье, повышения психолого-педагогической компетентности родителей (законных представителей) обучающихся;

- обеспечение условий для получения детьми с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья качественного дошкольного образования независимо от состояния здоровья и места проживания;

- развитие кадрового потенциала системы дошкольного образования региона.

2. Общее образование

На начало 2022/2023 учебного года по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования обучались 150421 человек. Во 2-ю смену обучались 17317 человек (11,5% от общего числа обучающихся), третья смена в общеобразовательных организациях, расположенных на территории области, отсутствует.

В настоящее время функционируют 354 государственные и муниципальные общеобразовательные организации. В две смены организован учебный процесс в 67 общеобразовательных организациях (18,9% от общего числа государственных и муниципальных общеобразовательных организаций).

В целях ликвидации двухсменного режима обучения, восстановления и приведения в соответствии с требованиями аварийных зданий образовательных учреждений, а также в связи с появлением на территории области новых жилых микрорайонов с 2017 года осуществляется реализация мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях.

За период 2017 - 2021 годов введены в эксплуатацию 6 общеобразовательных организаций общей мощностью 3757 новых мест, в том числе:

- школа на 300 мест в п. Великодворском Гусь-Хрустального района;

- школа на 132 места в д. Купреево Гусь-Хрустального района;

- школа на 1100 мест в г. Владимире;

- школа на 1000 мест в г. Собинке;

- школа на 550 мест в г. Кольчугино;

- школа на 675 мест в г. Камешково.

В период с 2022 года по 2030 год в области планируется создать не менее 18482 новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе за счет строительства 21 нового объекта общеобразовательных организаций.

Перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, реализуемых в рамках государственной программы Владимирской области "Развитие образования" приведены в приложении N 20 к постановлению.

Наряду со строительством новых объектов осуществляются мероприятия по обновлению материально-технической базы действующих в области образовательных учреждений.

Начиная с 2019 года, мероприятия проводятся в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование". За период с 2019 по 2022 год в проекте приняли участие 74 общеобразовательных организаций: отремонтирован 41 спортивный зал, создано 48 школьных спортивных клубов, оснащены спортивным оборудованием и инвентарем 42 спортивные площадки сельских школ, а также 1 аудитория перепрофилирована под спортивный зал для занятия физической культурой и спортом.

В рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" на базе 123 общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, в 2019 - 2022 годах созданы центры образования "Точка роста", из них 63 центра образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста" и 60 центров образования естественно-научной и технологической направленности.

В 2021 - 2022 гг. появились 2 школьных технопарка "Кванториум" в городах с населением не менее 50 тысяч человек (в Коврове и Муроме).

Общеобразовательные организации оснащены комплектами оборудования, предназначенными для освоения основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования по предметным областям "Естественно-научные предметы" ("Естественные науки"), "Математика и информатика", "Технология", программ дополнительного образования.

Ключевыми вопросами в сфере общего образования являются преодоление школьной неуспешности детей, подъем престижа учительской профессии, укоренение социальных практик в школьной жизни.

Для организации и проведения государственной итоговой аттестации функционирует региональная государственная информационная система (ГИС ГИА). Применяемые технологические решения обеспечивают проведение государственной итоговой аттестации, сбор и хранение информации. Наиболее технологичная процедура в рамках государственной итоговой аттестации, отвечающая критериям объективности, - единый государственный экзамен. В 2022 году в рамках единого государственного экзамена было сдано 18063 человеко-экзамена.

С 2020 года в области проводятся мероприятия по оснащению общеобразовательных организаций современным оборудованием в рамках внедрения цифровой образовательной среды. В 2020 - 2022 годах были оснащены 233 общеобразовательные организации. В 2023 году оснащаются еще 38, в 2024 планируется к оснащению 44. Всего современным оборудованием будет оснащено 315 общеобразовательных организаций.

Принимаются меры по обеспечению общего доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия их индивидуальных возможностей и образовательных потребностей.

По состоянию на сентябрь 2022 года во Владимирской области - 6684 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Реализация государственной политики в сфере образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью формируется по двум основным направлениям - развитие системы инклюзивного образования и одновременно поддержка и развитие существующей сети отдельных общеобразовательных организаций.

В области сеть отдельных общеобразовательных организаций, реализующих исключительно адаптированные основные общеобразовательные программы (коррекционные школы), составляет 21 организацию, в которых обучается 3551 ребенок, в том числе 1473 детей-инвалидов, 86 инвалидов. Ежегодно численность обучающихся коррекционных школ увеличивается в среднем на 2%.

В результате реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в 14 из 21 коррекционной школы обновлена материально-техническая база для реализации предметной области "Технология", организации психолого-педагогического сопровождения и коррекции обучающихся с ОВЗ.

В муниципальных общеобразовательных организациях в 2021/2022 учебном году обучается 3132 обучающихся с ОВЗ (2021/2022 уч. г. - 3121).

С целью расширения доступности образования для детей-инвалидов, не посещающих по состоянию здоровья образовательные учреждения, организовано их дистанционное обучение. На базе ГАОУ ДПО ВО ВИРО действует Региональный центр дистанционного обучения детей-инвалидов (РЦДО ДИ). В 2022/2023 учебном году с помощью дистанционных образовательных технологий в регионе обучается 122 ребенка-инвалида (2021/2022 уч. год - 136 чел.).

Продолжает выстраиваться преемственная вертикаль и межведомственное взаимодействие в части обеспечения указанным лицам прав на образование - от оказания ранней помощи, создания условий для получения качественного доступного общего образования, психолого-педагогического сопровождения до профессиональной ориентации, профессионального образования и трудоустройства.

Поддерживается деятельность государственного автономного учреждения Владимирской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи". Для обеспечения доступности психолого-педагогической помощи развивается филиальная сеть учреждения: 2022 год - 7 филиалов, в 2023 - 2024 гг. планируется открытие еще 2-х, что обеспечит охват услугами Центра все муниципальные образования области.

Центр является базовым учреждением в системе образования для предоставления:

- ранней помощи детям и их семьям (более 50 семей);

- психолого-педагогического консультирования и диагностики (более 5000 детей ежегодно);

- коррекционно-развивающей помощи (более 1300 детей);

- организации проведения социально-психологического тестирования - 75925 участников СПТ в 2022 году.

Центр объединяет деятельность психолого-медико-педагогических комиссий (обследуется более 7000 детей с ОВЗ ежегодно).

Центр - получатель гранта из федерального бюджета в рамках федерального проекта "Современная школа": с 2019 года оказано уже более 45,0 тыс. услуг психолого-педагогической, консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам обучения, воспитания, развития детей, а также гражданам, желающим принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание.

Одной из важных проблем в сфере образования остается дефицит кадров. В 2022 году в системе общего образования области трудились 9334 педагогических работника, из которых 8292 - учителя (удельный вес педагогов в возрасте до 35 лет - 23,3%, старше 55 лет - 34,3%).

С 2020 года реализуется программа "Земский учитель", призванная восполнить дефицит квалифицированных кадров общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и городах с населением до 50 тыс. человек.

С 1 сентября 2020 года выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам.

Дополнительно оказываются меры поддержки по обеспечению начальной школы горячим питанием. 100% обучающихся 1 - 4 классов государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории области, получают бесплатное горячее питание за счет средств субсидии из федерального бюджета на реализацию соответствующих мероприятий. За счет средств областного бюджета осуществляется также организация бесплатного горячего питания обучающихся 1-4 классов в частных образовательных организациях.

3. Дополнительное образование

Дополнительное образование детей в регионе - это сложившаяся устойчивая образовательная система, направленная на всестороннее развитие детей и подростков, их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности, на создание условий для развития творческих способностей детей с особыми образовательными потребностями.

По состоянию на 01.01.2022 на территории Владимирской области осуществляли образовательную деятельность 97 организаций дополнительного образования. Из них 40 организаций, относящиеся к системе образования, 54 - к другим ведомствам и 3 частные организации дополнительного образования.

В 2022 году охват детей дополнительными общеобразовательными программами составил 82,8 процента (в 2021 году - 77,5 процента).

В системе образования Владимирской области проводится работа по развитию сферы дополнительного образования детей, в том числе увеличению числа открытых объединений естественно-научной и технической направленности.

Функционирует детский технопарк "Кванториум-33". Основной целью мероприятий по его функционированию является создание условий для развития в регионе сферы дополнительного образования детей естественно-научной и технической направленности и подготовки инженерно-технологических кадров.

В 2022 учебном году в технопарке по дополнительным общеразвивающим программам обучилось 1395 человек. Обучающиеся детского технопарка "Кванториум-33" в 2021/2022 учебном году активно участвовали в областных, всероссийских и международных соревнованиях естественно-научного и инженерно-технического профиля и занимали призовые места (за 2021/2022 учебный год технопарк подготовил 163 победителя и призера).

1 октября 2019 года начал работу первый во Владимирской области и один из первых в России мобильный технопарк "Кванториум". В 2020/2021 учебном году во Владимирской области был открыт второй мобильный технопарк "Кванториум".

Деятельностью двух мобильных технопарков охвачено 9 районов Владимирской области, в которых открыто 12 агломераций с общей численностью обучающихся не менее 2000 человек.

Учащиеся агломераций обучались по образовательным программам дополнительного образования в рамках поддержки предмета "Технология", изучая высокотехнологичные модули: "Автоматизированные системы", "Робототехника", "3D моделирование, прототипирование и макетирование", а также по дополнительным общеразвивающим программам технической направленности в количестве 36 часов.

Благодаря передвижному технопарку школьники получают возможность изучать программы виртуальной реальности, промышленного дизайна, управлять квадрокоптерами и собирать роботов.

В 2021/2022 учебном году сотрудниками мобильного технопарка проведено 71 массовое мероприятие по вовлечению детей региона в научно-техническое творчество, в которых приняло участие 7366 обучающихся школ Владимирской области.

Дополнительные общеобразовательные программы реализовывались в 6центрах# цифрового образования детей "IT-куб".

В регионе ведется целенаправленная работа по созданию условий для выявления одаренных детей и организации работы с ними. Государственный информационный ресурс о лицах, проявивших выдающиеся способности, включает сведения о 463 победителях и призерах олимпиад и конкурсов.

В 2022 году в оздоровительную кампанию организованным отдыхом и оздоровлением охвачено более 88 тыс. детей.

В 2022 году на территории всех муниципальных районов и городских округов Владимирской области была реализована система персонифицированного дополнительного образования.

В настоящее время в регионе сложилась целостная система процедур и механизмов оценки качества образования, включающая процедуры государственной регламентации образовательной деятельности, независимой оценки качества образования, профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, систему государственной итоговой аттестации, проведение исследований качества образования.

4. Среднее профессиональное образование

В области функционируют 34 профессиональных образовательных организации, в том числе 30 государственных организаций, и 6 образовательных организаций высшего образования, реализующих программы среднего профессионального образования. Общая численность студентов в организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, составляет более 32 тыс. человек. Ежегодно на обучение по программам среднего профессионального образования принимается около 7500 человек. Выпуск обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования в 2021 году составил 6940 человек, в 2022 году - 7264 человека.

В образовательный процесс продолжает внедряться демонстрационный экзамен, по мере актуализации федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования.

По итогам 2021/2022 учебного года итоговую аттестацию в рамках демонстрационного экзамена прошли 2166 выпускников организаций среднего профессионального образования.

Подготовка кадров в регионе ведется по 54 образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, 103 образовательным программам подготовки специалистов среднего звена.

Учебные заведения области готовят кадры для машиностроения, энергетики, торговли и общественного питания, транспорта, строительства, выпускают экономистов, юристов, работников образования, здравоохранения, культуры и искусства и ряд других специалистов.

Во Владимирской области за последние три года открыты новые программы подготовки из перечня 50 наиболее востребованных, новых и перспективных на рынке труда (далее ТОП-50): "Графический дизайнер", "Информационные системы и программирование", "Мехатроника и мобильная робототехника", "Аддитивные технологии", "Технология металлообрабатывающего производства", "Эксплуатация и ремонт сельскохозяйственной техники и оборудования", "Мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей", "Мастер по ремонту и обслуживанию инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства", "Оператор станков с программным управлением", "Фрезеровщик на станках с ЧПУ", "Поварское и кондитерское дело" и другие направления подготовки.

За 2019 - 2022 годы в рамках реализации регионального проекта "Молодые профессионалы" федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования) национального проекта "Образование" в 12 учреждениях среднего профессионального образования региона созданы и функционируют 49 современных мастерских по следующим направлениям: "Социальная сфера", "Обслуживание транспорта и логистика", "Информационные и коммуникационные технологии", "Транспорт и логистика", "Промышленные и инженерные технологии", "Сельское хозяйство", "Строительство".

Создание мастерских позволит осуществлять подготовку кадров в соответствии передовыми технологиями и тем самым повысит конкурентоспособность выпускников системы среднего профессионального образования области.

С 2016 года Владимирская область присоединилась к международному движению "Абилимпикс", основной задачей которого является проведение конкурсов профессионального мастерства для людей с инвалидностью с целью их профессиональной ориентации и содействия в трудоустройстве.

Ежегодно растет число участников соревнований, расширяется набор компетенций по которым они проводятся.

Владимирская область принимает участие в конкурсных мероприятиях федерального проекта "Профессионалитет" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета на оказание государственной поддержки развития образовательно-производственных центров (кластеров) на основе интеграции образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, и организаций, действующих в реальном секторе экономики.

Заявки на участие конкурсе на предоставление грантов в форме субсидий подавались в 2022 году и на 2023 год.

С 2020 года в области проводятся мероприятия по оснащению организаций среднего профессионального образования современным оборудованием в рамках внедрения цифровой образовательной среды. К 2022 году была оснащена 21 организация среднего профессионального образования. В 2023 году оснащаются еще 2 организации, в 2024 году планируется к оснащению еще 1 организация. Всего к 2024 будет оснащено 100% организаций среднего профессионального образования.

В целом политика в сфере профессионального образования области направлена на решение проблем подготовки кадров для ведущих отраслей экономики области.

К основным проблемам в системе профессионального образования области относятся: дефицит преподавателей (мастеров производственного обучения) по специальным дисциплинам технического профиля; учебно-материальная база учреждений профессионального образования не в полной мере соответствует требованиям современных производственных технологий; низкая активность участия работодателей в процессе подготовки кадров.

5. Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

С 2013 года ведется системная работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В области отмечается сокращение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения области (с 1,36% в 2018 году до 1,19% в 2022), в семьях граждан воспитываются 2,5 тыс. детей - около 90% детей, оставшихся без родителей.

Ежемесячное денежное содержание на ребенка-сироту с 2023 года установлено в едином размере - не ниже прожиточного минимума; действует ряд дополнительных мер поддержки, в том числе компенсация платы за поднаем жилья на весь период до предоставления сироте квартиры (около 130 граждан ежегодно пользуются компенсацией).

В целях защиты жилищных прав детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, в регионе предусмотрена компенсация платы за поднаем жилья на весь период до предоставления сироте квартиры. Средний возраст обеспеченных жильем - 21-22 года.

В 2022 году на приобретение жилья для сирот было выделено 357,2 млн. рублей (125,1% к уровню 2021 года). Объем расходов в 2023 - 2025 годах запланирован в сумме 1305,7 млн. рублей, в том числе на 2023 год - 435,2 млн. рублей или 110,6% к плану 2022 года.

Прогнозируется, что накопившаяся задолженность по обеспечению детей-сирот старше 18 лет, включенных в списки нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по состоянию на 01.01.2020, будет ликвидирована уже в 2023 году.