Приложение. Положение об организации в Правительстве Тамбовской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

Приложение
Утверждено
распоряжением
Правительства
Тамбовской области
от 27.04.2023 N 313-р

Положение
об организации в Правительстве Тамбовской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях формирования единого подхода к организации в Правительстве Тамбовской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

2. Цели и задачи антимонопольного комплаенса

2.1. Целями антимонопольного комплаенса в Правительстве Тамбовской области являются:

обеспечение соответствия деятельности Правительства Тамбовской области требованиям антимонопольного законодательства;

профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Правительства Тамбовской области.

2.2. К задачам антимонопольного комплаенса в Правительстве Тамбовской области относятся:

выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Правительства Тамбовской области;

управление рисками нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Правительства Тамбовской области;

контроль за соответствием деятельности Правительства Тамбовской области требованиям антимонопольного законодательства;

оценка эффективности функционирования в Правительства Тамбовской области антимонопольного комплаенса.

3. Организация осуществления антимонопольного комплаенса

3.1. Общий контроль за организацией и функционированием в Правительстве Тамбовской области антимонопольного комплаенса осуществляет Глава Тамбовской области, который:

утверждает акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, принимает внутренние документы Правительства Тамбовской области, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

утверждает карту рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) в Правительстве Тамбовской области;

утверждает значения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;

утверждает План мероприятий ("дорожную карту") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) в Правительстве Тамбовской области;

подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый коллегиальным органом.

3.2. Уполномоченным подразделением, осуществляющим организацию антимонопольного комплаенса в Правительстве Тамбовской области и контроль за его исполнением, является департамент контроля и протокола Правительства Тамбовской области.

3.3. Функции по обеспечению функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Тамбовской области распределяются между структурными подразделениями Правительства Тамбовской области (далее - ответственными исполнителями) согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.4. Функции коллегиального органа возлагаются на Совет по осуществлению оценки эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Тамбовской области (далее - коллегиальный орган), Положение и состав которого утверждаются распоряжением Правительства Тамбовской области.

3.5. К функциям коллегиального органа относятся:

рассмотрение и оценка мероприятий Правительства Тамбовской области в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

4. Порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении Правительством Тамбовской области своей деятельности

4.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении Правительством Тамбовской области своей деятельности ответственными исполнителями осуществляются следующие мероприятия:

анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Правительства Тамбовской области за предыдущие 3 года в соответствующей сфере;

анализ нормативных правовых актов Правительства Тамбовской области (Главы Тамбовской области) в соответствующей сфере, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства;

анализ проектов нормативных правовых актов Правительства Тамбовской области (Главы Тамбовской области) в соответствующей сфере, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства;

мониторинг и анализ практики применения Правительством Тамбовской области антимонопольного законодательства в соответствующей сфере;

проведение систематической оценки эффективности функционирования в Правительстве Тамбовской области антимонопольного комплаенса в соответствующей сфере.

4.2. При проведении (не реже одного раза в год) анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года уполномоченным подразделением реализуются следующие мероприятия:

осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Правительства Тамбовской области;

составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Правительства Тамбовской области, который содержит классифицированные по соответствующим сферам сведения о выявленных за предыдущие 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

4.3. При проведении (не реже одного раза в год) анализа нормативных правовых актов Правительства Тамбовской области (Главы Тамбовской области) в соответствующей сфере ответственными исполнителями реализуются следующие мероприятия:

разработка и размещение на официальном сайте Правительства Тамбовской области исчерпывающего перечня нормативных правовых актов в соответствующей сфере (далее - перечень актов) с приложением к нему текстов соответствующих актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, служебные сведения, доступ к которым ограничен;

обеспечение размещения на официальном сайте Правительства Тамбовской области уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

представление в уполномоченное подразделение информации о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Тамбовской области (Главы Тамбовской области) в соответствующей сфере.

4.4. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов Правительства Тамбовской области (Главы Тамбовской области) в соответствующей сфере ответственными исполнителями реализуются следующие мероприятия:

размещение на антимонопольного законодательства, с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, служебные сведения, доступ к которым ограничен;

осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проектам нормативных правовых актов, которые могут содержать риски нарушения антимонопольного законодательства.

4.5. При проведении мониторинга и анализа практики применения Правительством Тамбовской области антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением реализуются следующие мероприятия:

осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Правительстве Тамбовской области;

подготовка по итогам сбора сведений о правоприменительной практике в Правительстве Тамбовской области аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Правительстве Тамбовской области;

проведение по мере необходимости рабочих совещаний по обсуждению результатов правоприменительной практики Правительстве Тамбовской области с приглашением представителей антимонопольного органа и иных заинтересованных лиц.

4.6. При выявлении рисков нарушения Правительством Тамбовской области антимонопольного законодательства ответственными исполнителями проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Правительства Тамбовской области по развитию конкуренции;

выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

4.7. Выявляемые риски нарушения Правительством Тамбовской области антимонопольного законодательства распределяются уполномоченным подразделением по уровням согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

4.8. На основе проведенной оценки рисков нарушения Правительством Тамбовской области антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением составляется карта рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) в Правительстве Тамбовской области по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

4.9. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

5.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Правительства Тамбовской области уполномоченным подразделением осуществляются следующие мероприятия:

разрабатывается (не реже одного раза в год) План мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) в Правительстве Тамбовской области по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

осуществляется мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

5.2. Информация об исполнении Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) в Правительстве Тамбовской области включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

6. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Тамбовской области

6.1. В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Тамбовской области применяются ключевые показатели и Методика расчёта ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Тамбовской области согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

6.2. Уполномоченное подразделение проводит не реже одного раза в год оценку достижения ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Тамбовской области.

6.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Тамбовской области включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

7. Доклад об антимонопольном комплаенсе

7.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

о результатах проведенной оценки рисков нарушения Правительством Тамбовской области антимонопольного законодательства;

об исполнении Плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (комплаенс-рисков) в Правительстве Тамбовской области;

о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Правительстве Тамбовской области.

7.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе ежегодно (не позднее 20 января года, следующего за отчетным) представляется уполномоченным подразделением в коллегиальный орган на утверждение.

7.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе размещается уполномоченным подразделением на официальном сайте Правительства Тамбовской области, а также направляется в министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в течение 5 рабочих дней со дня его подписания и утверждения коллегиальным органом.