Приложение. Обращение Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по внесению изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части установления приоритета расчетов по оплате труда работников в рамках проводимых процедур при банкротстве организаций

Приложение
к постановлению
Костромской областной Думы
Об обращении Костромской областной Думы
к Председателю Правительства Российской
Федерации М.В. Мишустину по внесению
изменений в Федеральный закон "О несостоятельности
(банкротстве)" в части установления приоритета
расчетов по оплате труда работников в рамках
проводимых процедур при банкротстве организаций

Обращение
Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину по внесению изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части установления приоритета расчетов по оплате труда работников в рамках проводимых процедур при банкротстве организаций

Уважаемый Михаил Владимирович!

В условиях действия экономических санкций против России у многих организаций существует риск банкротства. Самой незащищенной категорией кредиторов при процедуре банкротства организации являются ее работники, поэтому крайне важно защитить их при банкротстве организации и гарантировать им выплаты по оплате труда и выходных пособий. В связи с этим, действующее законодательство о банкротстве нуждается в доработке и внесении изменений, обеспечивающих защиту трудовых прав работников.

В настоящее время статья 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ), в которой определена очередность удовлетворения требований кредиторов, предусматривает удовлетворение ряда обязательств вне очереди, в том числе задолженности по заработной плате, возникшей после принятия заявления арбитражным судом о признании должника банкротом, а также по оплате труда работников должника, начисленной в период конкурсного производства. Остальная задолженность по заработной плате относится к обязательствам второй очереди реестра требований кредиторов должника.

В связи с недостаточностью средств у работодателя Федеральный закон N 127-ФЗ признает погашенными требования кредиторов второй очереди, что подтверждает незащищенность трудовых прав работников и отсутствие каких-либо гарантийных обязательств.

Полагаем, что существующая очередность удовлетворения требований кредиторов, приводит к ущемлению прав работников на получение заработной платы при неплатежеспособности организации, неплатежам или частичному погашению долгов по заработной плате работников.

Так, только в Костромской области не погашена задолженность по заработной плате на сумму более 7 млн. рублей, так как организации были признаны банкротами, исключены из Единого государственного реестра юридических лиц, и в соответствии с действующим законодательством требования кредиторов считались погашенными. В настоящее время 9 организаций проходят процедуру банкротства, у которых задолженность по заработной плате перед работниками составляет более 56 млн. рублей.

Считаем необходимым предусмотреть меры, направленные на предупреждение негативных последствий вследствие неплатежеспособности работодателя и законодательно закрепить приоритет удовлетворения требований кредиторов по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, без привязки к дате принятия заявления о признании должника банкротом.

Учитывая вышеизложенное, в целях защиты прав работников организаций, находящихся в стадии банкротства и гарантированного удовлетворения требований работников по выплате заработной платы в случае недостаточности имущества у должника, просим рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон N 127-ФЗ в части включения требований кредиторов по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, без привязки к дате принятия заявления о признании должника банкротом, в состав текущих платежей, которые выплачиваются вне очереди.