Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 июля 2015 г. N Ф08-5384/15 по делу N А53-5171/2015

г. Краснодар

23 июля 2015 г.

Дело N А53-5171/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Аваряскина В.В. и Садовникова А.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Федотовым Э.С., участии в судебном заседании от заявителя - межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - Саакян К.А. (доверенность от 12.01.2015), в отсутствие заинтересованных лиц: судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростов-на-Дону Жолобова Д.В., Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области, Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростов-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мега-Дон"", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на определение арбитражного суда Ростовской области от 07.04.2015 (судья Шапкин П.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 (судьи Филимонова С.С., Соловьева М.В., Сурмалян Г.А.) по делу N А53-5171/2015, установил следующее.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Жолобову Д.В. (далее - судебный пристав), Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ростовской области (далее - УФССП РФ), Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону об отмене постановления от 29.12.2014 об окончании исполнительного производства N 15478/14/61028-ИП и возложении обязанности возбудить исполнительное производство в отношении ООО "Торговый Дом "Мега-Дон"" (далее - общество) по исполнительному листу N ВС 016098116.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество.

Определением суда от 07.04.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.05.2015, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебные акты мотивированы неподведомственностью спора арбитражному суду, поскольку постановления об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного судом общей юрисдикции, могут быть оспорены в суде общей юрисдикции.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные акты отменить, дело направить для рассмотрения по существу в суд первой инстанции. По мнению подателя жалобы, управление правомерно обратилось с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) в арбитражный суд на основании пункта 6 части 1 статьи 12 и пункта 2 части 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - закон N 229-ФЗ).

В судебном заседании представитель управления настаивал на доводах жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 27, части 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 Кодекса арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) согласно части 1 статьи 329 Кодекса могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Закона N 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Частью 2 статьи 128 данного Закона N 229-ФЗ установлено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом, требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 названного Закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью.

В случаях, не указанных в части 2 статьи 128 Закона N 229-ФЗ, заявление подается в суд общей юрисдикции (часть 3 статьи 128 данного Закона).

В пункте 20 постановления от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

Исходя из смысла норм Закона N 229-ФЗ, определяющих компетенцию арбитражных судов по разрешению споров, возникающих на стадии исполнительного производства, и положений названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации арбитражные суды неправомочны рассматривать дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов или органов местного самоуправления, связанных с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2009 N 11029/08.

Суды установили, что управление обжалует постановление от 29.12.2014 об окончании исполнительного производства N 15478/14/61028-ИП, возбужденного в отношении общества на основании исполнительного листа от 25.07.2014 N ВС 016098116, выданного Андроповским районным судом по делу N 5-4/11. Поэтому пришли к обоснованному выводу о не подведомственности данного спора арбитражному суду.

Доводы заявителя кассационной жалобы, относящиеся к законности действий судебного пристава-исполнителя, не могут быть рассмотрены, поскольку подлежат оценке при обращении с заявлением в соответствующий суд.

При таких обстоятельствах, основания для отмены определения от 07.04.2015 и постановления от 29.05.2015 отсутствуют.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 07.04.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015 по делу N А53-5157/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

В.В. Аваряскин А.В. Садовников