Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия от 3 марта 2023 г. N 92/1 "Об утверждении доклада "Правоприменительная практика контрольной (надзорной) деятельности в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Мордовия, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности"

В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 г. N 1702 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый доклад Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия "Правоприменительная практика контрольной (надзорной) деятельности в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Мордовия, требований. установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

2. Опубликовать доклад о правоприменительной практике на официальном сайте органа государственного жилищного надзора Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной связи в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра

А.В. Щеголев

УТВЕРЖДЕН
Приказом заместителя
Министра энергетики жилищно-
коммунального хозяйства
Республики Мордовия
А.В. Щеголева
от 3 марта 2023 г. N 92/1

Доклад на тему:
"Правоприменительная практика контрольной (надзорной) деятельности в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности"

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 N 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - постановление Правительства РФ N 1702).

Указанные Правила определяют порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Объектом контроля (надзора) в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1702 является деятельность, действия (бездействие) регионального оператора, в рамках которых должны соблюдаться следующие требования:

а) требования к подготовке и направлению собственникам помещений в многоквартирном доме предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и объеме услуг и (или) работ, их стоимости, порядке и источниках финансирования капитального ремонта и других предложений, связанных с проведением такого капитального ремонта;

б) требования к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - региональная программа капитального ремонта) и конкретизированные в краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта;

в) требования к осуществлению приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе к обеспечению создания соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;

г) требования к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

д) требования к качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ;

е) требования к представлению своими силами или силами третьих лиц собственнику помещения в многоквартирном доме платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт в котором вносится взнос на капитальный ремонт, и принятию установленных законодательством мер в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт;

ж) требования к размещению информации об исполнении своих обязанностей по организации проведения капитального ремонта в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

з) требования к обеспечению подготовки задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовки проектной документации на проведение капитального ремонта, утверждению проектной документации и обеспечению ее качества и соответствия требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

и) требования к обеспечению установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ;

к) требования к осуществлению капитального ремонта в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в случае возникновения таких аварии и ситуаций;

л) требования к передаче лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, в котором проведен капитальный ремонт, копий документов о проведенном капитальном ремонте (в том числе копий проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иных документов, связанных с проведением капитального ремонта, за исключением финансовых документов;

м) требования, установленные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Мордовия от 1 июля 2013 г. N 327-Р "О создании Некоммерческой организации в форме фонда "Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" деятельность по обеспечению, организации и своевременному проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Мордовия за счет взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования осуществляет некоммерческая организация "Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов".

Согласно пункту 9 указанного ранее постановления на орган Госжилнадзора в рамках осуществления надзора за контролируемыми лицами, возложены полномочия:

1) По осуществлению профилактических мероприятий, включая:

а) обобщение правоприменительной практики;

б) объявление предостережения о недопустимости нарушения требований;

в) профилактический визит.

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере государственного контроля (надзора) на территории Республики Мордовия на 2022 год не утверждалась.

В целях предупреждения нарушений обязательных требований контролируемыми лицами, а также осведомленности о требованиях законодательства о градостроительной деятельности Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия на постоянной основе проводятся профилактические визиты.

2) По проведению контрольно-надзорных мероприятий:

а) предусматривающие взаимодействие с региональным оператором на плановой и внеплановой основе:

- документарная проверка;

- выездная проверка;

б) осуществляемые без взаимодействия с региональным оператором:

- наблюдение за соблюдением требований;

- выездное обследование.

Плановые контрольно-надзорные мероприятия проводятся в соответствии утвержденным органом Госжилнадзором планом-графиком 1 раз в три года.

Внеплановые мероприятия допускаются при наличии обстоятельств, установленных в пункте 16 постановления Правительства РФ N 1702.

В этой связи, следует отметить, что в 2022 году в адрес органа Госжилнадзора Республики Мордовия обращений граждан, органов местного самоуправления, а также исполнительных органов субъекта Российской Федерации о нарушении требований при организации и проведении капитального ремонта не поступало; фактов о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не установлено; поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении регионального оператора "Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" не давалось; требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в орган Госжилнадзора Республики Мордовия не предоставлялось.

Настоящий доклад подготовлен в целях повышения уровня осведомленности контролируемых лиц о целях и задачах контроля (надзора), а также недопущения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований установленных действующим законодательством.