Приложение. Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Когалыма

Приложение
к постановлению Администрации города Когалыма
от 17.04.2023 N 721

Руководство
по соблюдению обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Когалыма

1. Общие положения

1.1. Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Когалыма (далее - Руководство) разработано в целях предупреждения нарушений обязательных требований и оказания содействия контролируемым лицам при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Когалыма (далее - муниципальный контроль).

1.2. Задачей Руководства является информирование контролируемых лиц о способах соблюдения обязательных требований, примерах соблюдения обязательных требований, рекомендациях по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.

1.3. Для целей Руководства используются следующие основные понятия:

- контрольный орган - Администрация города Когалыма, в лице структурного подразделения, уполномоченного на осуществление муниципального контроля (отдел муниципального контроля Администрации города Когалыма);

- контролируемые лица - граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности, которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю;

- обязательные требования - требования, содержащиеся в нормативных правовых актах, регулирующие Правила благоустройства территории города Когалыма, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля;

- элементы благоустройства территории - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории города Когалыма;

- территория общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, береговые полосы водных объектов общего пользования, тротуары, парки);

- социально значимые объекты - объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объекты, используемые для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объекты коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий города, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

1.4. Предметом муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований Правил благоустройства территории города Когалыма, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

1.5. Объектами муниципального контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, малые архитектурные формы, скульптуры, материалы, транспортные средства, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

1.6. Руководство применяется контролируемыми лицами на добровольной основе.

1.7. Деятельность контролируемых лиц и действия их работников (должностных лиц), осуществляемые в соответствии с Руководством, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.

2. Пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований

2.1. В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц и повышения информированности о способах их соблюдения контрольным органом осуществляются профилактические мероприятия, в рамках которых реализуются различные виды пояснений относительно способов соблюдения обязательных требований.

На официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admkogalym.ru) размещены:

- тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля;

- сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований;

- формы проверочных листов, применяемых при проведении плановых контрольных мероприятий, в рамках осуществления муниципального контроля в городе Когалыме;

- настоящее Руководство;

- положение об осуществлении муниципального контроля, содержащее перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

- перечень объектов контроля;

- программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля;

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

- доклад о муниципальном контроле.

Кроме того, контрольным органом проводятся профилактические визиты, консультирование по вопросам осуществления муниципального контроля, а также объявляются предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

3. Примеры соблюдения обязательных требований

3.1. В целях соблюдения обязательных требований Правил благоустройства территории города Когалыма контролируемым лицом рекомендуется не допускать на территории города Когалыма:

3.1.1. Размещать, складировать и хранить на объектах благоустройства сырье, материалы (кроме случаев производства строительных работ), оборудование, органические или химические удобрения, тару, упаковку, хранить суда водного транспорта, разукомплектованные транспортные средства и иные механизмы, а также организовывать свалки в тупиках.

3.1.2. Загромождать транспортными средствами подъезды к контейнерным площадкам.

3.1.3. Загрязнять или засорять места общего пользования путем выброса, сброса, оставления вне мусорных контейнеров (урн, корзин) бумаг, окурков, бутылок и иных предметов.

3.1.4. Складировать грунт, смет, снег и лед вне территории принадлежащего собственнику (владельцу) земельного участка, без согласования с Администрацией города Когалыма.

3.1.5. Передвигаться на транспортных средствах и ставить их вне зависимости от времени года на территории, занятой травянистыми растениями, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

4. Рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований

4.1. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства города Когалыма контролируемым лицам необходимо соблюдать требования положений нормативных правовых актов, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля.

4.2. Меры (мероприятия), обеспечение выполнения которых рекомендуется в целях сохранности предметов и объектов благоустройства территории общего пользования приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Обязательное требование	Положение нормативного правового акта
1	Обеспечить беспрепятственное продвижение уборочной и специальной техники жилищно-коммунального хозяйства при проведении работ по уборке, благоустройству и исполнения иных обязанностей, а также обеспечить свободный допуск и подъезд специальной техники для обслуживания отдельно стоящих производственных зданий (сооружений) коммунального назначения.	Пункт 1 статьи 5 Правил благоустройства территории города Когалыма, утвержденных решением Думы города Когалыма от 20.06.2018 N 204-ГД (далее - Правила благоустройства территории города Когалыма)
2	Не допускать загрязнение либо засорение территории общего пользования путем выброса, сброса, оставления вне мусорных контейнеров (урн, корзин) бумаг, окурков, бутылок и иных предметов.	Подпункт 16.17 пункта 16 статьи 4 Правил благоустройства территории города Когалыма
3	Не допускать складирование снежных масс в местах, препятствующих свободному движению пешеходов и проезду автотранспорта.	Пункт 2 статьи 12 Правил благоустройства территории города Когалыма
4	Не допускать передвижение и размещение транспортных средств на озелененных территориях, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.	Подпункт 19.3 пункта 19 статьи 23 Правил благоустройства территории города Когалыма