Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 августа 2015 г. N Ф08-4810/15 по делу N А32-13080/2013

г. Краснодар

03 августа 2015 г.

Дело N А32-13080/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) - Чернуха А.Г. (доверенность от 02.12.2014 N НЮ-10/198), в отсутствие заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2014 (судья Меньшикова О.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 (судьи Филимонова С.С., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А32-13080/2013, установил следующее.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным решения от 14.03.2013 N 970 о зачете авансовых платежей в размере 20 тыс. рублей в счет погашения задолженности.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015, в удовлетворении заявленного обществом требования отказано. Судебные акты мотивированы тем, что действующим законодательством Таможенного союза установлена обязанность перевозчика по уплате таможенных платежей вне зависимости от причин утраты товара. Кроме того, перевозчик имел право и возможность проверить достоверность указанных грузоотправителем в транспортных накладных данных относительно массы груза.

В кассационной жалобе общество просит отменить указанные судебные акты и принять решение об удовлетворении заявленного требования.

Податель кассационной жалобы указывает, что у него отсутствовала возможность проверить достоверность указанных грузоотправителем в транспортных накладных данных относительно массы груза. Требование об уплате таможенных платежей выставлено Новороссийской таможней со значительным пропуском установленного законом срока.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, таможенный перевозчик ОАО "РЖД" осуществлял перевозку меди катодной в вагоне N 23547565 в режиме международного таможенного транзита с доставкой товара в порт Новороссийск для последующего вывоза (грузоотправитель - ОАО "Алмалыкский горно-металлургический комбинат", Республика Узбекистан).

В связи с выявленной недостачей груза таможня на основании статьи 91 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьи 152 Федерального закона от 27.11.10 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" начислила обществу таможенные платежи и выставила требование об их уплате от 15.02.2013 N 731 по ТД 39851319/280211/0004207 на сумму 111 302 рублей 56 копеек.

В связи с неисполнением ОАО "РЖД" в установленный срок в добровольном порядке требования об уплате таможенных платежей таможня приняла решение от 14.03.2013 N 970 о зачете авансовых платежей в размере 20 тыс. рублей в счет погашения задолженности.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного обществом требования, суды обоснованно исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Таможенного кодекса Таможенного союза (статья 223 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956 транспортер несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за просрочку доставки.

Согласно статье 22 Таможенного кодекса Таможенного союза неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита влечет ответственность таможенного перевозчика в соответствии со статьей 224 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 224 Таможенного кодекса Таможенного союза при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита. За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением случая, указанного в пункте 1 статьи 224 Кодекса, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение (пункт 2 статьи 224 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик обязан исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

При этом пункт 2 статьи 80 и пункт 2 статьи 227 Таможенного кодекса таможенного союза предусматривают случаи, когда прекращается обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита.

К таким случаям относится в числе прочего уничтожение (безвозвратная утрата) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 227 Таможенного кодекса Таможенного союза при недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки, если недоставка иностранных товаров произошла по причине утраты товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день такой утраты, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения таможней решения от 14.03.2013 N 970 о зачете излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в счет погашения задолженности послужило неисполнение ОАО "РЖД" требований таможенного органа об уплате таможенных платежей, начисленных в связи с недоставкой части перевозимого товара.

Факт недостачи товара подтверждается актом таможенного наблюдения, коммерческим актом, и обществом не оспаривается.

Вывод судов о том, что общество имело все необходимые полномочия и возможности для проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, однако не приняло всех необходимых и достаточных для этого мер, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, а также не представило доказательства объективной невозможности надлежащего исполнения обязанностей вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, является правильным.

Действующее законодательство Таможенного союза устанавливает обязанность перевозчика по уплате таможенных платежей вне зависимости от причин утраты товара, за исключением положений пункта 2 статьи 80 и пункта 2 статьи 227 Таможенного кодекса Таможенного союза. Возможность освобождения перевозчика от обязанности по уплате таможенных платежей в случае невыполнения им требований о доставке товара в таможенный орган назначения по причине его утраты законом не предусмотрена.

Таможенные платежи начислены обществу в связи с недоставкой части товара в соответствии со статьями 223, 224 и 227 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Вывод судов об отсутствии правовых оснований для освобождения общества от обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товара, помещенного под процедуру таможенного транзита и не доставленного в таможню назначения основан на исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств и правильном применении норм права к установленным по делу обстоятельствам.

Суды оценили довод общества о выставлении требования об уплате таможенных платежей и вынесения оспариваемого решения с нарушением установленных сроков и сделали правильный вывод о том, что направление таможенным органом заявителю требований об уплате таможенных платежей с нарушением десятидневного срока, но в пределах трехлетнего не является основанием для признания его недействительным, и не свидетельствует об утрате таможенным органом права на принудительное взыскание с общества таможенных платежей в случае неисполнения требования об их уплате. При этом судебные инстанции обоснованно применили статьи 91, 93 Таможенного кодекса Таможенного союза, положения Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и учли разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства".

Частью 1 статьи 158 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено право таможенных органов взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей. В силу положений части 2 статьи 158 названного Федерального закона обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение десяти календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей).

Доводы общества выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу N А32-13080/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

М.В. Посаженников Л.А. Черных