Приложение 1

Приложение 1
к решению 89-й сессии
Симферопольского городского совета
II созыва от 27.04.2023 N 773

Приложение 1
к решению 62-й сессии
Симферопольского городского совета
I созыва от 16.02.2017 N 1107

Технические требования к размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым

1. Общие положения

1.1. Данные технические требования к размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Технические требования) определяют требования к размещению и функционированию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Термины, используемые в настоящих Технических требованиях, применяются в соответствии с ГОСТ Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 582-ст, ГОСТ Р 57137-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 282-ст и постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 402 "Об утверждении Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 28.08.2013 N 282-ст" имеется в виду "от 11 октября 2016 г. N 1356-ст"

1.2. Данные Технические требования не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов (далее - НТО):

- находящихся на территориях рынков;

- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (не более трех дней) выставок-ярмарок, ярмарок;

- в стационарных зданиях и строениях.

1.3. НТО размещаются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденной решением Симферопольского городского совета (далее - Схема).

1.4. Основанием для размещения НТО является договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Договор), заключенный Администрацией города Симферополя Республики Крым (далее - Администрация) с хозяйствующим субъектом. Приложениями к Договору являются эскиз фасада НТО в цвете в масштабе 1:50, а также схема размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:500 (на которой должны быть указаны отступы от пешеходной части тротуара, дорожной сети, зданий, строений, сооружений, границы прилегающей территории, содержание которой осуществляется хозяйствующим субъектом).

НТО на территории муниципального образования городской круг Симферополь Республики Крым размещаются в соответствии с настоящими Техническими требованиями к размещению НТО.

1.5. Вопросы о необходимости внесения изменений в Схему рассматриваются Администрацией с предварительным рассмотрением на Торгово-архитектурной комиссии Администрации (далее - Торгово-архитектурная комиссия) для последующего внесения в установленном порядке на рассмотрение в Симферопольский городской совет Республики Крым (далее - Симферопольский городской совет).

Состав и Положение о Торгово-архитектурной комиссии утверждается постановлением Администрации. Состав формируется по предложению председателя Симферопольского городского совета и главы администрации города Симферополя.

1.6. Физические и юридические лица, для включения новых мест в Схему, направляют в Администрацию заявления о внесении изменений (дополнений) в Схему. Порядок рассмотрения заявлений о внесении изменений (дополнений) в Схему на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утверждается постановлением Администрации.

1.7. Основания для исключения места из Схемы:

- несоответствие требованиям к размещению НТО;

- если в течение 6 месяцев с даты истечения срока действия ранее заключенного договора на размещение НТО от хозяйствующих субъектов не было подано заявлений на заключение договора на размещение НТО по данному месту;

- в случае нахождения места размещения НТО на земельных участках, нормативно утвержденное целевое использование которых не допускает размещение НТО;

- отсутствие согласования организацией, в ведении которой находятся инженерные сети, в случае нахождения места размещения НТО в охранной зоне инженерных сетей.

1.8. При предоставлении хозяйствующим субъектам права на размещение НТО, в зависимости от порядка предоставления места размещения, указанного в Схеме, проводится аукцион или конкурс на право размещения НТО, за исключением случаев предоставления права без проведения конкурентных процедур, в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 402 "Об утверждении Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым".

Порядок и условия проведения аукциона и конкурса, Положение и состав комиссии по проведению конкурсов на право размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утверждаются постановлением Администрации.

1.9. Период функционирования НТО для:

1) сезонных торговых объектов по реализации кваса, напитков, мороженого - 6 месяцев (с 1 мая по 31 октября);

2) сезонных уличных площадок - 9 месяцев (с 1 марта по 30 ноября);

3) мест для реализации бахчевых культур - 4 месяца (с 1 июля по 31 октября);

4) ёлочных базаров - 1 месяц (с 1 декабря по 31 декабря);

5) иных объектов - круглогодично.

1.10. Порядок предоставления компенсационных мест для размещения НТО на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утверждается постановлением Администрации.

Администрация рассматривает возможность и принимает решение о предоставлении свободных мест в Схеме в качестве компенсационных, вне зависимости от порядка предоставления данных мест предусмотренных Схемой.

2. Общие требования к НТО

2.1. Хозяйствующий субъект при размещении НТО должен обеспечить:

2.1.1. Наличие на видном и доступном месте информационной таблички с указанием следующей информации:

- для юридического лица - наименование, юридический адрес и местонахождение предприятия, номер свидетельства о государственной регистрации;

- для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, дата и номер свидетельства о государственной регистрации.

2.1.2. Наличие у продавца на рабочем месте:

- таблички (бейджа) с указанием фамилии, имени и отчества продавца;

- документа, удостоверяющего личность продавца;

2.1.3. Наличие инвентаря и оборудования, а в случае реализации скоропортящихся товаров - холодильного оборудования.

2.1.4. Соблюдение правил противопожарной безопасности.

2.1.5. На каждом НТО в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов государственного и муниципального контроля (надзора) следующие документы:

- заверенные хозяйствующим субъектом копии свидетельства о государственной регистрации, постановке на налоговый учет;

- заверенная хозяйствующим субъектом копия договора на размещение НТО, выданного Администрацией;

- подтверждающие источник поступления, качество и безопасность реализуемой продукции;

- книга отзывов и предложений, прошитая, пронумерованная и заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

- заверенная субъектом хозяйственной деятельности копия документа, подтверждающего оформление трудовых отношений с работодателем;

- личные медицинские книжки работников с отметкой о прохождении периодических и профилактических медицинских обследований и отметкой о прохождении гигиенического обучения персонала;

- ассортиментный перечень реализуемых продовольственных товаров, согласованный в установленном законодательством порядке (в случае, предусмотренном законодательством);

- другая документация в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.1.6. В случае размещения на НТО вывески или иной конструкции, содержащей информацию рекламного характера, владельцы НТО обязаны получить разрешение на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Республики Крым и муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

2.2. Лица, осуществляющие деятельность в НТО, обязаны:

- выполнять в процессе осуществления деятельности, предусмотренные законодательством санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования;

- содержать НТО, торговое оборудование, инвентарь в чистоте; предохранять товары от пыли и загрязнения; иметь личные медицинские книжки (в случае, предусмотренном законодательством);

- предоставлять покупателям достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

2.3. Рабочее место продавца должно быть обеспечено: необходимым весовым оборудованием и другими измерительными приборами, прошедшими государственную поверку, емкостью для сбора мусора.

2.4. Продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, а также цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

2.5. Владельцы НТО обязаны поддерживать надлежащее эксплуатационное состояние НТО и соответствующего технологического оборудования, которое используется вместе с НТО, следить за безопасностью НТО и исключать возможность причинения вреда.

2.6. Владельцы НТО обязаны исполнять условия Договора.

3. Основные требования к размещению НТО

3.1. Размещение НТО на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, настоящим Техническим требованиям.

3.2. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара следует осуществлять без заезда автомашин на тротуар. Транспортное обслуживание НТО и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.

3.3. Размещение НТО должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

3.4. При размещении НТО должно соблюдаться сохранение ширины пешеходной части тротуара (для обеспечения безопасного прохода пешеходов). При размещении НТО ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м.

3.5. Не допускается размещение у НТО (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) холодильного оборудования, столиков, зонтиков и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением.

3.6. Техническая оснащенность НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приёма, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда работников. НТО должны быть оборудованы средствами видеонаблюдения за фасадом и прилегающей территорией. Измерительные приборы, используемые в НТО, должны соответствовать области применения и классу точности, иметь необходимые оттиски поверительных клейм для обеспечения единства и точности измерения.

3.7. Не допускается складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, прилегающей территории и кровлях.

3.8. НТО разрешается использовать для:

- продажи продовольственных товаров;

- продажи непродовольственных товаров;

- продажи печатной продукции;

- продажи сувенирной продукции;

- продажи лекарственных средств;

- продажи цветов;

- предоставления услуг общественного питания;

- оказания бытовых услуг;

- продажи через торговый автомат;

- реализация кормов для животных и птиц.

Допускается смешанная специализация НТО, при этом при расчете оплаты по Договору применяется наибольшее значение корректирующего коэффициента специализации НТО.

3.9. Не допускается размещение НТО:

3.9.1. В местах, не включенных в Схему (за исключением осуществления развозной торговли в пределах специально установленных зон при условии осуществления указанной торговой деятельности организациями агропромышленного комплекса).

3.9.2. В полосах отвода автомобильных дорог, кроме объектов дорожного сервиса и остановочных комплексов.

3.9.3. В арках зданий, на газонах, участках с зелеными насаждениями, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), уличных и плоскостных парковках (стоянках автотранспорта), на крышах зданий, строений, сооружений, на тротуарах при несоблюдении пункта 3.4 настоящих Технических требований.

3.9.4. В случае если размещение НТО препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры.

3.9.5. Тыльной стороной к проезжей части на территориях (улицах) населенных пунктов, перечень которых определяется Администрацией;

3.9.6. На земельных участках, нормативно утвержденное целевое использование которых не допускает размещение НТО.

3.9.7. На придомовой территории многоквартирных жилых домов в отношении которой проводятся работы по утверждению проекта межевания.

3.9.8. В границах сформированного земельного участка, обремененного правами третьих лиц.

3.9.9. В пределах береговых полос водных объектов общего пользования, за исключением нестационарных объектов для оказания услуг в пунктах проката маломерных судов. Размещение нестационарных объектов для оказания услуг в пунктах проката маломерных судов осуществляется при условии выполнения требований, которые установлены пунктом 5.2 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Крым, утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года N 149.

3.9.10. В охранных зонах инженерных сетей, без согласования такого размещения с организацией, в ведении которой находятся инженерные сети.

3.9.11. На расстоянии менее 30 метров от контейнерных площадок сбора мусора (бытовых и крупногабаритных отходов).

3.9.12. Размещение НТО на нижеприведенных территориях возможно, в случае если при проведении реконструкции (строительства) на данных территориях такое размещение предусмотрено обоснованным проектным решением:

проспектов муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: Академика Вернадского, Кирова, Победы;

бульваров муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: Ленина, Франко;

переулков муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: Пионерский, Северный;

улиц муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: 1-й Конной Армии, 60-лет Октября, Александра Невского (Розы Люксембург), Бела Куна, Беспалова, Большевистская, Бородина, Бориса Хохлова, Воровского, Гагарина, Гайдара, Гаспринского, Генерала Васильева, Героев Сталинграда, Глинки, Гоголя, Горького, Дмитрия Ульянова, Долгоруковская (Карла Либкнехта), Евпаторийское шоссе, Ешиль Ада, Желябова, Жуковского, Залесская, Зои Рухадзе, Кавказская, Кантар, Кара Дениз, Караимская, Екатерининская (Карла Маркса), Кечкеметская, Киевская с N 1 по N 173, Киевская с N 2 по N 112 (112А), Ковыльная, Козлова, Кржижановского, Кубанская, Куйбышева, Лексина, Ленина, Лермонтова, Луговая, Маршала Жукова, Матэ Залки, Маяковского, Мемета Нузета, Менделеева, Мичурина, Мира, Монтажная, Набережная, Никанорова, Одесская, Озимая, Островского, Павленко, Парковая, Петропавловская, Плотинная, Пролетарская, Пушкина, Радищева, Ракетная, Речная, Ростовская, Русская, Рылеева, Садовая, Самокиша, Севастопольская, Сельская, Семашко, Сергеева-Ценского, Спортивная, Серова, Старозенитная, Тав-Даир, Титова, Толстого, Тренева, Тургенева, Турецкая, Ушинского, Фрунзе, Чапчакчи Хатидже, Чехова, Потемкинская (Шмидта), Энергетиков, Яблочкова, Ялтинская;

скверов и парков муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым: Семинарский сквер; сквер Героев Социалистического Труда; сквер Г. Потемкина; сквер Мира; сквер им. Суворова; сквер им. Высоцкого; парк им. Ю.А. Гагарина; Детский парк; парк имени К.А. Тренева; сквер Воинов-интернационалистов; сквер Победы; сквер Республики; сквер им. В.И. Ленина; сквер Крымской Весны (сквер Александра Невского); Лидерский парк, сквер им. 50-летия СССР, парк поселка ГРЭС, Грэсовская аллея, сад Памяти, сквер Быстролётова.

Действие абзаца 6 настоящего пункта не распространяется на размещение НТО, места для которых предоставлены по итогам конкурентных процедур мастерам народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, зарегистрированным в реестре Ремесленной Палаты Республики Крым.

Действие абзаца 6 настоящего пункта не распространяется на размещение торговых автоматов по реализации кормов для животных и птиц.

Действие настоящего пункта не распространяется на:

- размещение сезонных (круглогодичных) уличных площадок, при этом устройство подиумов и настилов не допускается (за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением);

- размещение НТО по реализации печатной продукции;

- НТО, размещенные в соответствии с действующими договорами, заключенными до 01.09.2023, а также на продление этих договоров;

- размещение НТО на местах, включенных в Схему до 01.09.2023.

3.9.13. На территории следующих площадей: площадь им. В.И. Ленина, площадь перед Центральным рынком по ул. Козлова, площадь Привокзальная, площадь Куйбышева (в том числе территория между улицей Тренёва, 2 и улицей Киевская, 60), площадь Советская (в том числе прилегающая территория к зданию по проспекту Кирова, 35).

На территориях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не допускается размещение сезонных (круглогодичных) уличных площадок.

3.10. Размещение НТО в условиях плотной застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым осуществляется с учетом:

- архитектурных типов НТО, исходя из особенностей региона, с целью адаптации под сложившиеся особенности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

- сохранения ширины пешеходной части тротуара, свободного и безопасного движения пешеходов (для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении НТО ширина тротуара должна быть не менее 2,5 м);

- свободного доступа к проездным путям с целью обеспечения беспрепятственного проезда транспорта аварийно-спасательных служб и машин скорой помощи, прохода работников указанных служб;

- недопустимости угрозы для жизни и здоровья граждан.

3.11. Размещение НТО должно соответствовать требованиям строительных, санитарно-гигиенических норм, существующих градостроительных ограничений, требований по охране окружающей среды, рационального использования территорий, охраны историко-культурного наследия, земельно-хозяйственного устройства.

3.12. При размещении НТО запрещается организовывать фундамент под НТО, в том числе при планировании горизонтальной плоскости в месте размещения НТО, нарушать благоустройство территории и границы озеленения, повреждать для размещения (при размещении) НТО зеленые насаждения.

3.13. Архитектурные типы НТО, типовые размеры НТО, стилевое оформление НТО с использованием логотипа или символики региона, цветовое оформление НТО утверждаются постановлением Администрации. Изменение внешнего вида НТО допустимо не чаще чем один раз в 3 (три) года без замены конструктивных элементов (только модернизация внешнего оформления).

3.14. Максимальный размер площади НТО:

- торговая палатка - 9 кв. м.;

- киоск - 20 кв. м.;

- павильон - 100 кв. м.;

- торговый автомат, торговый стеллаж - 10 кв. м.;

- бахчевой развал, елочный базар - 50 кв. м.;

- передвижные сооружения (передвижные торговые объекты) - согласно техническому паспорту на автомобильное средство;

- сезонная уличная площадка, круглогодичная уличная площадка (предприятий общественного питания) - 500 кв. м.

Максимальное количество этажей НТО не должно превышать 1 (одного) этажа.

3.15. При размещении НТО минимальное расстояние от НТО до границы пешеходного перехода должно быть не менее 3 метров. Относительно хода движения автотранспорта НТО следует размещать после пешеходного перехода, чтобы не закрывать обзор водителям. На всех перекрестках расстояние от НТО до пересечения проезжих частей должно быть не менее 10 метров. Запрещено размещать НТО ближе 10 метров от границ входов и выходов из подземных пешеходных переходов.

3.16. Минимальное расстояние от НТО до рекламной конструкции должно составлять не менее 10 метров.

3.17. В целях соблюдения условий безопасности дорожного движения и восприятия дорожной обстановки посадочная площадка (площадка ожидания общественного транспорта) павильонов в составе остановочного комплекса должна быть первым объектом по ходу движения транспорта, после которой размещаются торговые объекты. Площади торговых объектов (павильонов в составе остановочного комплекса), размещенных в составе торгово-остановочного комплекса, не должны превышать сорока процентов общей площади остановочного комплекса. Между НТО и остановочным павильоном необходимо организовать проход шириной не менее 2 метров. Минимальное расстояние от НТО до границы проезжей части - 1,5 метра.

3.18. Сезонная уличная площадка должна вплотную примыкать к стационарному объекту общественного питания (границам сформированного земельного участка) или находиться на расстоянии не более 10 метров от стационарного объекта общественного питания, строения, сооружения, при этом границы места размещения сезонной уличной площадки не должны нарушать права собственников и пользователей соседних помещений, зданий, строений, сооружений, земельных участков.

Указанное в настоящем пункте расстояние измеряется по прямой линии от входной группы в стационарный объект общественного питания, до ближайших к такому объекту крайних элементов сезонной уличной площадки.

Площадь сезонной уличной площадки или круглогодичной уличной площадки не может превышать площадь стационарного объекта общественного питания, при котором они размещаются.

Расположение сезонной уличной площадки или круглогодичной уличной площадки не должно препятствовать движению пешеходов и автотранспорта. Обязательным условием размещения является наличие подъезда с твердым покрытием для автотранспорта, обеспечивающего эксплуатацию объекта.

3.19. Порядок размещения и использования НТО в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

4. Контроль за размещением и эксплуатацией НТО

4.1. Контроль за соблюдением настоящих Технических требований при размещении и эксплуатации НТО осуществляют структурные подразделения Администрации в соответствии с муниципальными правовыми актами и полномочиями:

4.1.1. Управление торговли и бытового обслуживания населения Администрации:

- осуществляет учет НТО и контроль за их размещением на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в соответствии со Схемой;

- организует мероприятия по выполнению настоящих Технических требований.

- производит расчет платы за размещение НТО.

4.1.2. МКУ Департамент городского хозяйства Администрации организует мероприятия по демонтажу НТО в соответствии с настоящими Техническими требованиями, законодательством Республики Крым, муниципальными нормативными актами.

4.1.3. Управление учета, отчетности и материального обеспечения аппарата Администрации осуществляет учет и контроль за поступлениями платы за размещение НТО по Договорам.

4.1.4. Департамент административно-технического контроля Администрации осуществляет контроль за надлежащим состоянием и содержанием НТО, прилегающих к ним территорий.

4.1.5. МКУ Управление наружной рекламы и информации Администрации осуществляет контроль за установкой и эксплуатацией объектов наружной рекламы и информации, размещенных на НТО.

4.2. С целью осуществления мониторинга соблюдения хозяйствующими субъектами условий действующих Договоров, распоряжением Администрации может создаваться межведомственная рабочая группа и утверждаться её состав.

Заместитель председателя Симферопольского городского совета

Н.В. Аксенова

Начальник управления торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым

О.К. Симонов