Раздел 15. Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Раздел 15. Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В соответствии с отдельными государственными полномочиями по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (закон НАО N 692-оз), которыми наделены органы местного самоуправления района, Администрация Заполярного района в 2022 году продолжала проводить целенаправленную работу по их осуществлению.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Муниципальный район "Заполярный район" НАО (далее - КДН и ЗП, комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В ее задачи, среди прочих, входит принятие мер по соблюдению условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращению с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2022 году состоялось 17 заседаний комиссии, в т.ч. одно выездное заседание в п. Красное.

На заседаниях рассмотрено 164 административных протокола, из них в отношении несовершеннолетних 30 материалов (п. Искателей - 17, п. Красное - 4, с. Тельвиска - 4, по 1 - с. Нижняя Пеша, п. Харута, п. Хорей-Вер, с. Шойна, п. Амдерма), 12 проектов планов проведения профилактической работы, 45 вопросов по итогам выполнения мероприятий планов индивидуальной профилактической работы и 66 иных материалов.

Наибольшее количество административных протоколов поступило в отношении граждан, проживающих в ГП "Рабочий поселок "Искателей" - 91. В отношении жителей Приморско-Куйского сельсовета - 17, Малоземельского сельсовета - 9, Тельвисочного сельсовета - 8, Хоседа-Хардского сельсовета - 7, Юшарского сельсовета - 6; по 5 Пустозерский и Карский сельсоветы, по 4 Шоинский и Колгуевский сельсоветы, по 2 Хорей-Верский, Тиманский сельсоветы и Поселок Амдерма, по 1 Пешский и Великовисочный сельсоветы.

В ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях и других материалов был выявлен ряд фактов, требующих внимания и контроля со стороны различных органов и специализированных учреждений. По данным фактам комиссией направлено 17 обращений в орган опеки и попечительства, в ГБУ СОН НАО "КЦСО", в Управление образования НАО, в прокуратуру, в УМВД России по НАО.

В 2022 году органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводили профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

- совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности - 30;

- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность - 3 (д. Андег - 2, п. Искателей - 1);

- употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию - 3 (п. Искателей - 2, с. Великовисочное - 1);

- освобожденных от уголовной ответственности в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия - 4 (п. Красное - 3, п. Каратайка - 1);

- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность - 5 (п. Искателей);

- отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях - 1 (п. Красное);

- осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы - 1 (п. Искателей).

В 2022 году (по состоянию на 25.12.2022) назначено штрафов на общую сумму 81,8 тыс. рублей, оплачено 59,3 тыс. рублей (с учетом предыдущей задолженности). Для принудительного взыскания неуплаченных штрафов в службу судебных приставов по г. Нарьян-Мару и Заполярному району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому АО направлено 61 постановление (из них 17 постановлений за 2021 год).

К административному наказанию в виде штрафа привлечено 20 несовершеннолетних на сумму 24,7 тыс. рублей, из них оплачено 5,7 тыс. рублей (9 несовершеннолетними).

В 2022 году на территории округа несовершеннолетними совершено 21 преступление, из них на территории Заполярного района - 5 (в 2021 г. - 9): п. Искателей - 3, с. Ома - 1, п. Хорей-Вер - 1. Основная масса совершенных несовершеннолетними преступлений носит имущественный характер.

В Ненецком автономном округе совершено 7 преступлений, связанных с половой неприкосновенностью несовершеннолетних, из них 2 в п. Бугрино и п. Искателей.

В 2022 году решением комиссии признаны находящимися в социально опасном положении:

- 7 семей в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей, употреблением алкоголя (2021 г. - 9), из них п. Искателей - 4, по 1 семье п. Красное, п. Харута, п. Каратайка;

- 10 несовершеннолетних, из них п. Искателей - 8, по 1 подростку п. Каратайка, с. Великовисочное (2021 г. - 9).

Основаниями для постановки на учет стали: употребление одурманивающих веществ (пары газа), алкогольной продукции - 4; совершение правонарушения повлекшего применение мер административной ответственности - 1; совершение общественно опасного деяния подростком, не достигшем возраста, с которого наступает уголовная ответственность - 3; освобождение от уголовной ответственности, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия - 1; систематические пропуски уроков - 1.

С учетом предложений органов и учреждений системы профилактики специалисты комиссии разработали 12 проектов комплексных межведомственных планов индивидуальной профилактической работы (ИПР) с семьями и несовершеннолетними, которые были утверждены на заседаниях комиссии и направлены на реализацию.

В соответствии с законодательством один раз в полугодие рассматриваются итоги выполнения мероприятий планов профилактической работы. В течение года рассмотрено 45 вопросов по итогам профилактической работы, в 24 плана внесены изменения и работа по ним продолжена.

За 2022 год решением комиссии снято с учета:

10 семей (2021 г. - 8), из них: 6 семей - выход из социально опасного положения в связи с положительной динамикой, 3 семьи - лишение родительских прав, 1 - смена места жительства;

11 несовершеннолетних (2021 г. - 5), из них: 5 - выход из социально опасного положения в связи с наличием положительной динамики, 4 - совершеннолетие, 1 - замена наказания, 1 - смена места жительства.

На конец года на учете в КДН и ЗП состояло 11 несовершеннолетних и 8 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывается 20 детей

Статистика КДН и ЗП

Количество	Отчетная дата
	31.12.2017	31.12.2018	31.12.2019	31.12.2020	31.12.2021	31.12.2022
несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии	14	15	10	10	13	11
семей, состоящих на учете в комиссии	20	19	17	11	11	8
детей в семьях, состоящих на учете в комиссии	49	41	40	40	21	20

В 2022 году в социально-реабилитационный центр Архангельской области направлены 4 несовершеннолетних жителя п. Искателей.

С целью проведения профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися на различных видах учетов специалисты комиссии выезжали в населенные пункты: в п. Хорей-Вер (январь), с. Тельвиска (январь), п. Красное (март), п. Усть-Кара (июнь), с. Коткино (декабрь).

В соответствии с утвержденным графиком проведения совместных профилактических мероприятий (рейдов) представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних, пребывающих в общественных местах, по выявлению граждан, вовлекающих несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции, а также в целях осуществления профилактической работы с семьями, состоящими на профилактических учетах, на территории Заполярного района проведено 14 рейдов в п. Искателей. Рейды также проводились в сельских поселениях.

В апреле-мае 2022 года проведена предварительная работа по организации занятости в летний период несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. В КУ НАО "Центр занятости населения" направленно 11 заявлений от подростков в возрасте 14-18 лет, желающих временно трудоустроиться. Члены комиссии провели индивидуальную работу с несовершеннолетними и их родителями по организации занятости в период каникул.

По итогам организации летнего отдыха, оздоровления и иных форм занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, в 2022 году из 15 подростов, находящихся в социально опасном положении, 7 временно трудоустроены, 3 выезжали на летний отдых за пределы округа с семьей, 2 выезжали в лагерь по линии социальной защиты, 1 посещал пришкольную площадку, 1 находился под стражей. 2 человека были не определены с занятостью в летний период. Им неоднократно предлагались мероприятия по линии молодежной политики, временное трудоустройство, но получены отказы.

За летний период к административной ответственности привлекался 1 несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении.

По ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ привлекался родитель (за нахождение в общественном месте в ночное время его несовершеннолетней дочери).

Согласно плану работы на 2022 год комиссия также рассмотрела общепрофилактические вопросы:

- об организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на различных видах учетов в СП "Приморско-Куйский сельсовет" (март);

- предупреждение гибели и травматизма несовершеннолетних на пожарах (апрель);

- организация работы по профилактике суицидов среди несовершеннолетних (апрель);

- о работе по выявлению и оперативной организации учета детей, оказавшихся в ситуации, когда действиями или бездействием родителей, создаются условия, представляющие угрозу их жизни или здоровью либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию, на территории Заполярного района (июнь);

- об анализе состояния совершенных преступлений и правонарушений несовершеннолетними, проживающими на территории Заполярного района, в 2022 году" (июль, декабрь);

- о реализации молодёжной политики на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" НАО" (ноябрь);

- об организации индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении (декабрь).

В связи с выявлением в 2022 году фактов токсикомании и употребления детьми психотропных веществ (вдыхание паров газа и бензина - 3 случая) в плане работы КДН и ЗП на 2023 год запланировано рассмотрение вопроса об организации и проведении профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями совместно со специалистами, в том числе с психиатром-наркологом, учреждений здравоохранения.