Постановление Федерации независимых профсоюзов РФ от 10 апреля 2023 г. N 3-4 "О работе Технической инспекции труда профсоюзов в 2022 году"

Исполнительный комитет Федерации Независимых Профсоюзов России отмечает, что происходящие изменения законодательства в сфере охраны труда и государственного контроля (надзора) смещают задачи государственных органов от обеспечения защиты прав работников к защите прав работодателей, расширяют их права и снижают ответственность. Сложившаяся ситуация ставит перед профсоюзами и их инспекциями задачи по укреплению кадрового потенциала, усилению роли профсоюзов на предприятиях для защиты прав работников на безопасные условия труда.

Техническая инспекция труда профсоюзов в 2022 году проводила активную работу по защите прав членов профсоюза, расследованию несчастных случаев на производстве, а также по оказанию помощи первичным профсоюзным организациям в вопросах охраны труда на предприятиях.

Количество технических инспекторов труда увеличилось с 588-ми в 2021 году до 659-ти человек в 2022 году. Положительная динамика последних лет обеспечивается увеличением количества инспекторов в территориальных организациях профсоюзов.

Также отмечается рост числа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов до 180 423 человек, что является показателем активизации работы первичных профсоюзных организаций.

За 2022 год техническими инспекторами труда было проведено более 20 тысяч проверок соблюдения работодателями требований охраны труда, в том числе выполнения обязательств по коллективным договорам и соглашениям. Техническими инспекторами труда проведено более 16 тысяч проверок самостоятельно и около 4 тысяч совместно с государственными органами контроля (надзора). В ходе проверок было выявлено более 32 тысяч нарушений, из них наибольшее количество нарушений выявлено по вопросам санитарно-бытового обеспечения (более 9 тысяч), обеспечения средствами индивидуальной защиты (более 8 тысяч) и проведения обучения и инструктажа по охране труда (более 3 тысяч).

Необходимо отметить снижение количества обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, с 33,3 тысяч в 2021 году до 22,5 тысяч в 2022 году, при этом фиксировался рост числа выявленных нарушений с 3,8 тысяч в 2021 году до 4,2 тысяч в 2022 году.

При проведении профсоюзного контроля техническими инспекторами труда были предъявлены 811 требований работодателям о приостановке работ, станков, машин, оборудования, транспортных средств, производственных участков в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.

Снижение государственного контроля (надзора) привело к росту числа обращений работников в профсоюзные организации и их объединения. Так, в 2022 году техническими инспекторами рассмотрено более 11 тысяч письменных жалоб и обращений членов профсоюза о нарушении их прав в области охраны труда, что на 16% больше, чем в 2021 году.

Также по информации членских организаций ФНПР увеличилось количество исковых заявлений, рассмотренных в судах с участием технических инспекторов труда с 49 в 2021 году до 64 в 2022 году, 73% из которых разрешены в пользу работников.

Исполнительный комитет ФНПР обращает внимание на рост в 2022 году числа несчастных случаев на производстве. По информации Роструда общее количество несчастных случаев возросло с 5491 в 2021 году до 5563 случаев в 2022 году, в том числе количество групповых случаев увеличилось на 9,7% до 381 случая, число случаев с тяжелым исходом увеличилось на 2,7% до 3913 случаев. Число несчастных случаев со смертельным исходом снизилось на 5% до 1269 случаев. В результате несчастных случаев на производстве (групповых и смертельных) в 2022 году погибло 1565 человек.

Наибольшее количество погибших в результате несчастных случаев на производстве в следующих отраслях экономики: строительство - 21,7%, обрабатывающие производства - 15,3%, транспортировка и хранение - 13,2%, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 10%, добыча полезных ископаемых - 7,4%.

Представители профсоюзов в комиссиях по расследованию несчастных случаев выражают особое мнение в связи с несогласием с выводами комиссии. Так, в 2022 году техническими инспекторами труда представлено 248 особых мнений.

Рост числа выявленных сокрытых несчастных случаев с 472 в 2021 году до 626 случаев в 2022 году говорит о необходимости более активно информировать работников о негативных последствиях сокрытия и необходимости своевременно информировать профсоюз и органы государственного контроля (надзора) о полученных повреждениях здоровья на рабочем месте или при исполнении трудовых обязанностей.

Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Принять к сведению сводный отчёт по форме 19-ТИ (прилагается) и информацию о работе технической инспекции труда профсоюзов в 2022 году.

2. Разместить сводную информационную записку к отчету по форме 19-ТИ на официальном сайте ФНПР http://www.fhpr.ru.

3. Членским организациям ФНПР:

3.1. Провести мониторинг наличия и функционирования комитетов (комиссий) по охране труда на предприятиях и при необходимости организовать их работу в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Проводить анализ заключаемых коллективных договоров и соглашений в части обязательств по вопросам охраны труда, улучшающих положение работников.

3.3. Территориальным объединениям организаций профсоюзов привлекать для участия в комиссиях по расследованию несчастных случаев представителей территориальных организаций профсоюзов соответствующей отрасли.

3.4. Информировать Департамент охраны труда и экологии Аппарата ФНПР о произошедших несчастных случаях со смертельным исходом .

4. Технической инспекции труда ФНПР:

4.1. Результаты работы технической инспекции труда профсоюзов в 2022 году рассмотреть на очередном совещании с техническими инспекторами труда.

4.2. Разработать и представить на рассмотрение Исполкома ФНПР регламент учета, обмена информацией о несчастных случаях и согласования представителей профсоюзов для участия в комиссиях по расследованию несчастных случаев.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главного технического инспектора труда ФНПР (Безюков А.Е.).

Председатель ФНПР

М.В. Шмаков