Приложение. Порядок осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Балашиха, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест)

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Балашиха
от 18.04.2023 N 08/47

Порядок
осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Балашиха, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест)

Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации", Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятыми и введенными в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ИС, и определяет организационно-правовое, материально-техническое, финансовое обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа Балашиха, и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Настоящий Порядок распространяется на автомобильные дороги местного значения, находящиеся в границах Городского округа Балашиха, и не распространяется на правоотношения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и дорожных сооружений федерального, регионального и межмуниципального значения, частные автомобильные дороги.

1. Общие положения

1.1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям и терминам, используемым в Федеральных законах от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

1.2. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения Городского округа Балашиха - являются автомобильные дороги общего пользования в границах Городского округа Балашиха, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (далее - автомобильные дороги местного значения) и являющиеся муниципальной собственностью Городского округа Балашиха.

1.3. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа Балашиха должна обеспечивать безопасность дорожного движения.

1.4. Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

2. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа Балашиха

2.1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Городского округа Балашиха включает в себя:

- деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений (остановки общественного транспорта, автопавильоны, тротуары и т.д.) на них.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Генеральным планом Городского округа Балашиха Московской области.

Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда.

Планирование дорожной деятельности осуществляется Администрацией Городского округа Балашиха на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается Администрацией Городского округа Балашиха, в том числе:

- мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения (организация дорожной разметки; установка, ремонт и замена дорожных знаков и указателей; устройство искусственных неровностей);

- содержание и строительство светофорных объектов;

- мероприятия по обустройству дорог (организация водоотвода, устройство площадок для остановки и стоянки автомобилей, дорожных ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и переходов);

- мероприятия по сохранности дорожного покрытия автомобильных дорог и дорожных сооружений;

- мероприятия по разработке комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД), разработке проектно-сметной документации и ее экспертизе;

- инвентаризация и паспортизация автомобильных дорог;

- организация работ по разработке документации по отводу земель;

- мероприятия по обследованию мостовых сооружений и дорожной ливневой канализации, диагностике и оценке технического состояния дорог и прочих дорожных сооружений;

- проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения Городского округа Балашиха не реже одного раза в год в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, установленным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 N 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог";

- по результатам оценки технического состояния автомобильных дорог принимаются решения о необходимости проведения ремонта, капитального ремонта или реконструкции автомобильной дороги и включении в план ремонта на соответствующий год в соответствии с утвержденной муниципальной программой (подпрограммой).

2.2. Уполномоченным органом Администрации, осуществляющим координацию работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Городского округа Балашиха, является Управление транспорта, дорог и связи Администрации Городского округа Балашиха.

2.3. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги местного значения Городского округа Балашиха. Учет и паспортизация проводятся по каждой дороге в отдельности.

2.4. Строительство новых автомобильных дорог местного значения Городского округа Балашиха осуществляется в соответствии с утвержденной градостроительной документацией (Генеральным планом, схемой территориального планирования, правилами землепользования и застройки).

2.5. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения Городского округа Балашиха выполняются в соответствии с разработанной и утвержденной проектно-сметной документацией в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

2.6. Содержание автомобильных дорог местного значения Городского округа Балашиха осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

2.7. Разрешение на строительство, реконструкцию автомобильных дорог местного значения Городского округа Балашиха выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, и в соответствии с действующим законодательством.

2.8. Работы по текущему ремонту, содержанию, обустройству автомобильных дорог местного значения Городского округа Балашиха и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения осуществляются в соответствии с настоящим Порядком и Регламентом содержания улично-дорожной сети Городского округа Балашиха и должны выполняться систематически (с учетом сезона года) на всей протяженности сети автомобильных дорог по всем ее элементам и сооружениям.

2.9. Прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций и их эксплуатация, в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения допускаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при наличии согласия Администрации Городского округа Балашиха на прокладку, переустройство, перенос инженерных коммуникаций в придорожной полосе и (или) полосе отвода автомобильной дороги, содержащего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких коммуникаций и договора на прокладку (переустройство) инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги, заключенного владельцами таких инженерных коммуникаций с Администрацией Городского округа Балашиха, содержащего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких коммуникаций, оформленных в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача согласия на строительство, реконструкцию в границах полосы отвода и придорожной полосы и на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге общего пользования местного значения Городского округа Балашиха Московской области".

2.10. В случае, если прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, в придорожной полосе и (или) полосе отвода автомобильной дороги влечет за собой реконструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги, ее участков, такие реконструкция, капитальный ремонт осуществляются владельцами инженерных коммуникаций или за их счет.

2.11. Присоединение (примыкание) к автомобильной дороге местного значения объекта дорожного сервиса, объекта не относящегося к объекту дорожного сервиса (строительство, реконструкция сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге) допускаются при наличии согласия Администрации Городского округа Балашиха, содержащего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению и оформленного в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача согласия на строительство, реконструкцию в границах полосы отвода и придорожной полосы и на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге общего пользования местного значения Городского округа Балашиха Московской области".

2.12. Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие начиная с мест примыкания на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими условиями размера.

2.13. Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ.

3. Размещение объектов дорожного сервиса

3.1. Обеспечение автомобильной дороги местного значения Городского округа Балашиха объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

3.2. Размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований п. 3.3 настоящего Порядка.

3.3. Строительство, реконструкция в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги местного значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии Согласия Администрации Городского округа Балашиха, оформленного в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача согласия на строительство, реконструкцию в границах полосы отвода и придорожной полосы и на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге общего пользования местного значения Городского округа Балашиха Московской области". Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

3.4. Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством.

3.5. Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

3.6. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

3.7. Положения п. 3.5, 3.6 настоящего раздела применяются к стационарным торговым объектам общей площадью свыше десяти тысяч квадратных метров, присоединяемым к автомобильным дорогам.

3.8. Устройство съездов и примыканий к автомобильным дорогам местного значения Городского округа Балашиха для размещения объектов дорожного сервиса осуществляется в порядке, установленном Администрацией Городского округа Балашиха.

3.9. Владельцы объектов дорожного сервиса при содержании данных объектов обязаны выполнять требования, установленные:

- правилами благоустройства территории Городского округа Балашиха, а также иными принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами;

- настоящим Порядком.

4. Размещение парковок (парковочных мест) общего пользования

4.1. Парковка (парковочные места) общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.

4.2. Решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования.

4.3. Решения о создании парковок (парковочных мест) общего пользования в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются в соответствии с жилищным законодательством и земельным законодательством.

4.4. Размещение парковок (парковочных мест) общего пользования должно осуществляться с учетом обеспечения экологической безопасности и снижения негативного воздействия на окружающую среду, здоровье и благополучие населения.

4.5. Назначение и вместительность (количество машино-мест) парковок общего пользования определяются в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

4.6. На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Ведение реестра парковок общего пользования осуществляется Комитетом по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

4.8. Установка ограждений и иных конструкций, препятствующих использованию парковок общего пользования, за исключением платных парковок, не допускается.

4.9. Организация въезда транспортных средств на парковку общего пользования и выезда с нее, движение транспортных средств на парковке общего пользования должны осуществляться в соответствии с проектом организации дорожного движения.

5. Финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа Балашиха

5.1. Финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории Городского округа Балашиха осуществляется за счет средств бюджета Городского округа Балашиха, определенных в качестве источников формирования дорожного фонда Городского округа Балашиха, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

5.2. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

5.3. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Городского округа Балашиха осуществляется Администрацией Городского округа Балашиха, на основании заключаемых муниципальных контрактов со специализированными организациями, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Для целей осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Городского округа Балашиха Администрация могут создаваться муниципальные учреждения.