Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 августа 2015 г. N Ф08-5192/15 по делу N А32-12586/2014

г. Краснодар

13 августа 2015 г.

Дело N А32-12586/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2015 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ОАО "Кубаньэнерго") (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) - Карпенюк О.С. (доверенность от 07.07.2015), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю (ИНН 2317064550, ОГРН 1062319004461) - Маркаряна А.А. (доверенность от 12.01.2015), от третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН 2308022804, ОГРН 1042305724108) - Козлова А.Ю. (доверенность от 21.04.2014), рассмотрев кассационную жалобу ОАО "Кубаньэнерго" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 (судья Иванова Н.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 (судьи Николаев Д.В., Стрекачев А.Н.. Сулименко Н.В.) по делу N А32-12586/2014, установил следующее.

ОАО "Кубаньэнерго" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Краснодарскому краю (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения инспекции от 20.12.2013 N 13-12/10716.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что при реорганизации юридического лица в форме выделения универсального правопреемства не происходит. Земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, переданное обществом на основании разделительного баланса ОАО "Кубанская генерирующая компания", не принадлежало ему на праве собственности, а было предоставлено ему на праве постоянного (бессрочного) пользования и ни одна из сторон в рассматриваемый период не предприняла мер к оформлению данных прав, обязанию другой стороны передать или принять права, обращению к собственнику земельного участка, защите прав в суде. Обществом оспаривались только права на спорные земельные участки относительно начисленных налоговыми органами сумм земельного налога.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные обществом требования. Как считает общество, выводы судов о том, что вновь образованные юридические лица не являются правопреемниками спорного земельного участка, основаны на неверном толковании норм материального права. У общества отсутствует обязанность по уплате земельного налога в связи передачей прав ООО "Кубанская генерирующая компания". Возложение обязанности по уплате земельного налога на лицо, не обладавшее земельным участком и не имевшего юридической возможности извлекать доход от его использования, нарушает принцип экономической обоснованности взимания земельного налога как поимущественного налога.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Общество заявило об изменении организационно-правовой формы с открытого акционерного общества на публичное акционерное общество и о смене адреса.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом 17.07.2013 уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2010 год.

По результатам проверки составлен акт от 30.10.2013 N 13-11/31672 и принято решение от 20.12.2013 N 13-12/10716 об отказе в привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому обществу доначислено 4 880 397 рублей земельного налога.

Не согласившись с решением инспекции от 20.12.2013 N 13-12/10716, общество обратилось с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю. Решением от 11.03.2014 N 22-12-186 Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю оставило апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Считая решение инспекции от 20.12.2013 N 13-12/10716 незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства дела, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц и пришли к обоснованному выводу о законности принятого налоговым органом решения о доначислении обществу земельного налога, исходя из следующего.

Суды установили, что в соответствии со свидетельством о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 06.03.1996 N 305, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи, обществу принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:31, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, п. Красная поляна, ул. Турбинная, 2. Кадастровая стоимость земельного участка в 2010 году согласно кадастровой выписке о земельном участке по состоянию на 13.08.2009 составила 697 199 508 рублей. В материалах дела имеются кадастровые выписки о земельном участке от 13.08.2009, от 21.05.2013, от 11.09.2013, согласно которым вид разрешенного использования земельного участка - гидроэлектростанция.

Решением общего собрания акционеров от 30.12.2005 года общество реорганизовано путем выделения из своего состава нескольких юридических лиц. Согласно разделительному балансу и свидетельствам о государственной регистрации права от 10.03.2007 и от16.03.2007 ОАО "Кубанская генерирующая компания" является правопреемником гидроэлектростанции, расположенной на земельном участке, адрес которого: г. Сочи, район Адлерский, п. Красная поляна, ул. Турбинная, 2.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (по общему правилу). Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды (пункт 2 статьи 388 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" (далее - постановление N 54) разъяснил, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано, как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

В пункте 4 постановления N 54 указано, что из пункта 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), имеют равную юридическую силу с записями в реестре. Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 Кодекса плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

В пункте 5 постановления N 54 разъяснено следующее: поскольку при универсальном правопреемстве (реорганизация юридических лиц, за исключением выделения, а также наследование) вещные права на земельные участки, упомянутые в пункте 1 статьи 388 Кодекса, переходят непосредственно в силу закона, правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права.

Учитывая изложенное, суды обоснованно исходили из того, что вновь образованное юридическое лицо не является правопреемником спорного земельного участка, поскольку реорганизация общества произведена в форме выделения, а при указанной форме реорганизации универсального правопреемства не происходит.

Согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 данного Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 5 статьи 53 Кодекса).

Общество, оспаривая решение налогового органа сослалось на пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/2 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в котором указано, что в 2010 году сформирован уточняющий подход в правоприменении перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, перешедшие к правопреемнику в результате реорганизации. Согласно данному подходу, переход права собственности на объекты недвижимого имущества на основании разделительного баланса осуществляется по факту реорганизации независимо от регистрации прав собственности на это имущество.

Однако суды обоснованно не приняли довод общества со ссылкой на указанные положения Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок, на котором расположено недвижимое имущество, переданное обществом на основании разделительного баланса ОАО "Кубанская генерирующая компания", не принадлежало ему на праве собственности, а предоставлено ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, ни одна из сторон в рассматриваемый период не предприняла мер к оформлению права, обязанию другой стороны передать или принять права, обращению к собственнику земельного участка, защите прав в суде. Обществом оспаривались права на спорные земельные участки относительно начисленных налоговыми органами сумм земельного налога

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о том, что разделительный баланс и документы о государственной регистрации реорганизации не могут являться документами, достаточными для подтверждения права собственности правопреемника на спорный объект.

В связи с чем, у общества отсутствовали основания для исключения из объектов налогообложения при исчислении земельного налога за 2010 год земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:31. Решение налогового органа является законным и обоснованным. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Нормы права при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу N А32-12586/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик Ю.В. Мацко