Приложение N 1. Правила предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Гайского городского округа некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на реализацию мероприятий по сохранению исторической памяти и гражданскому воспитанию

Приложение N 1
к постановлению администрации
Гайского городского округа
Оренбургской области
от 3 марта 2023 г. N 223-пА

Правила
предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Гайского городского округа некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на реализацию мероприятий по сохранению исторической памяти и гражданскому воспитанию

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Гайского городского округа некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям (за исключением казенных учреждений), на реализацию мероприятий по сохранению исторической памяти и гражданскому воспитанию (далее соответственно - мероприятия, гранты, некоммерческие организации).

Гранты предоставляются в рамках муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Гайского городского округа", утвержденной постановлением администрации Гайского городского округа от 25.09.2020 N 1136-пА.

2. Гранты предоставляются некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке не позднее чем за 1 год до проведения отбора, представившим заявки на участие в конкурсе на предоставление грантов (далее соответственно - заявка, конкурс) и соответствующим требованиям, установленным настоящими Правилами.

3. Конкурс проводится администрацией Гайского городского округа исходя из наилучших условий достижения результата, в целях достижения которого предоставляются гранты.

4. Гранты предоставляются некоммерческим организациям, признанным победителями по результатам проведения конкурса и заключившим соглашение о предоставлении гранта (далее соответственно - получатель гранта, соглашение), в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до администрации Гайского городского округа.

Сведения о гранте размещаются на официальном сайте администрации Гайского городского округа в сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

5. Перечень затрат, связанных с достижением целей предоставления гранта, включает в себя:

а) оплату работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на ремонт зданий) и прочих работ и услуг, соответствующих целям предоставления гранта, за исключением расходов, связанных с оплатой услуг руководителя и команды проекта некоммерческой организации, представляющего собой мероприятие (комплекс мероприятий) (далее - проект);

б) приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств (за исключением расходов на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки), капитальное строительство, приобретение транспортных средств), нематериальных активов и материальных запасов.

6. Конкурс проводится администрацией Гайского городского округа не менее одного раза в год, при наличии бюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

7. В целях проведения конкурса администрация Гайского городского округа:

а) формирует конкурсную комиссию по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) в целях определения победителей конкурса по результатам рассмотрения и оценки заявок, размера гранта для каждого победителя конкурса, а также утверждает состав конкурсной комиссии и положение о ней;

б) утверждает в установленном порядке и размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на официальном сайте объявление о проведении конкурса, содержащее в том числе:

сроки проведения конкурса (дату и время начала (окончания) подачи (приема) заявок);

место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты;

цели предоставления гранта в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил;

результат предоставления гранта, установленный пунктом 26 настоящих Правил;

доменное имя и (или) указатели страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;

требования к некоммерческим организациям, участвующим в конкурсе, установленные пунктом 15 настоящих Правил, а также перечень документов и требования к ним, установленные пунктом 8 настоящих Правил;

порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;

порядок отзыва заявок;

порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата;

порядок внесения изменений в заявки;

правила рассмотрения и оценки проектов в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящих Правил;

порядок предоставления некоммерческим организациям разъяснений положений объявления о проведении конкурса, дату начала (окончания) срока такого предоставления;

перечень ограничений, связанных с использованием гранта;

срок, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать соглашение;

условия признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения;

дату размещения на официальном сайте результатов конкурса, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурса.

8. Для участия в конкурсе некоммерческие организации не позднее срока окончания подачи заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса, представляют в администрацию Гайского городского округа заявки в соответствии с требованиями, установленными в объявлении о проведении конкурса, с приложением следующих документов в электронной форме:

а) описание проекта, содержащее в том числе сведения о потребности в осуществлении расходов на его реализацию с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности, перечень показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, и их значения;

б) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая отсутствие у некоммерческой организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая, что некоммерческая организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, не получает средства из муниципального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами муниципального образования на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

г) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая отсутствие у некоммерческой организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, просроченной задолженности по возврату в муниципальный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием;

д) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая, что некоммерческая организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении некоммерческой организации не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

е) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) некоммерческой организации;

ж) согласие структурных подразделений администрации Гайского городского округа, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений, на участие таких бюджетных или автономных учреждений в конкурсе и на последующее заключение соглашения (за исключением бюджетных или автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Гайского городского округа), оформленное на бланке указанного органа;

з) согласие некоммерческой организации на размещение на официальном сайте информации о некоммерческой организации, о подаваемой некоммерческой организацией заявке.

9. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил, несут некоммерческие организации.

10. Администрация Гайского городского округа размещает на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок информацию о количестве поступивших заявок.

11. Некоммерческая организация вправе представить на конкурс не более одной заявки.

12. Конкурс проводится в 3 этапа:

а) на первом этапе конкурсной комиссией проводится оценка соответствия заявок требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса, и прилагаемых к ним документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня окончания приема заявок. Информация о количестве заявок, по которым принято решение о допуске к участию в конкурсе, размещается на едином портале и на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения;

б) на втором этапе конкурсной комиссией проводится оценка представленных проектов по критериям, указанным в пункте 17 настоящих Правил, и рейтингование проектов в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня окончания приема заявок;

в) на третьем этапе конкурсной комиссией проводится оценка представленных проектов по критериям, указанным в пункте 18 настоящих Правил, а также осуществляются определение победителей конкурса и принятие решения о предоставлении грантов победителям конкурса в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания приема заявок.

13. Определение победителей конкурса и принятие решения о предоставлении грантов победителям конкурса осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с присвоенными порядковыми номерами заявок на основании рейтинга, сформированного ею в соответствии с результатами оценок заявок, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания приема заявок.

Протокол оценки заявок, включающий информацию об участниках конкурса, о результатах оценки заявок, об итоговом рейтинге и о размере предоставляемых победителям конкурса грантов, размещается на официальном сайте в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией об определении победителей конкурса и принятия решения о предоставлении грантов победителям конкурса.

Постановление администрации Гайского городского округа о победителях конкурса размещается на официальном сайте в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня принятия решения конкурсной комиссией об определении победителей конкурса и принятия решения о предоставлении грантов победителям конкурса.

14. Заявки могут быть отклонены в следующих случаях:

а) документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, не соответствуют требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса, или не представлены (представлены не в полном объеме) в составе заявки;

б) информация, содержащаяся в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил, в том числе информация о месте нахождения и адресе юридического лица, является недостоверной;

в) некоммерческая организация не соответствует требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

г) руководитель некоммерческой организации (лицо, исполняющее его обязанности) является членом конкурсной комиссии;

д) некоммерческая организация является победителем конкурса в текущем финансовом году;

е) администрация Гайского городского округа либо органы муниципального финансового контроля установили факт несоблюдения некоммерческой организацией целей, условий и порядка предоставления гранта по соглашениям, заключенным ранее между этой организацией и администрацией Гайского городского округа.

15. Некоммерческие организации, представившие заявки, должны соответствовать следующим требованиям:

а) некоммерческая организация зарегистрирована в установленном законодательством Российской Федерации порядке не позднее чем за 1 год до проведения конкурса;

б) некоммерческая организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, не получает средства из муниципального бюджета на основании иных нормативных правовых актов администрации Гайского городского округа на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

в) у некоммерческой организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Гайского городского округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Гайского городского округа;

г) у некоммерческой организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) некоммерческая организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении некоммерческой организации не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

е) у некоммерческой организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) некоммерческой организации.

16. В целях проведения оценки проекта, представленного в составе заявки, по которой принято решение о допуске к конкурсу, администрация Гайского городского округа обеспечивает ее направление конкурсной комиссии для проведения оценки на соответствие критериям, установленным пунктом 17 настоящих Правил, и подготовки предложений по определению некоммерческих организаций, которые будут допущены к третьему этапу конкурса. Каждый проект проходит оценку не менее чем у 3 членов конкурсной комиссии. Результаты оценки проектов выносятся на заседание конкурсной комиссии в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания приема заявок.

17. На втором этапе конкурса оценка представленных проектов проводится по следующим критериям:

а) актуальность проекта;

б) социальная значимость проекта;

в) целевая аудитория проекта;

г) уникальность проекта;

д) опыт и компетенции команды проекта.

18. На третьем этапе конкурса оценка представленных проектов проводится по следующим критериям:

а) реализуемость проекта;

б) планируемые расходы на реализацию проекта для достижения ожидаемых результатов;

в) собственный вклад и дополнительные ресурсы проекта;

г) реалистичность бюджета проекта;

д) масштаб реализации проекта;

е) информационная открытость проекта;

ж) результативность проекта;

з) перспектива развития и потенциал проекта.

19. По каждому из критериев, указанных в пунктах 17 и 18 настоящих Правил, проект оценивается не менее чем 3 членами конкурсной комиссии с присвоением баллов от 1 до 10. Весовое значение заявки в общей оценке исчисляется как сумма баллов по каждому критерию, выставленных членами конкурсной комиссии.

20. Размер гранта для каждого победителя конкурса (Vi) определяется решением конкурсной комиссии по результатам рассмотрения заявки, содержащей сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проекта, по формуле:

,

где:

- расходы на оплату работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), работ и услуг по содержанию имущества (за исключением расходов на ремонт зданий) и прочих работ и услуг, соответствующих целям предоставления гранта, за исключением расходов, связанных с оплатой услуг руководителя и команды проекта;

- расходы на приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств (за исключением расходов на приобретение недвижимого имущества (включая земельные участки), капитальное строительство, приобретение транспортных средств), нематериальных активов и материальных запасов;

- объем лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до администрации Гайского городского округа как получателя средств муниципального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

21. Администрация Гайского городского округа течение 5 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией об определении победителей конкурса и принятия решения о предоставлении грантов победителям конкурса размещает на официальном сайте информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

а) дата, время и место проведения рассмотрения заявок, дата, время и место оценки заявок участников конкурса, информация о некоммерческих организациях, заявки которых были рассмотрены;

б) информация о некоммерческих организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют заявки;

в) наименование получателя (получателей) гранта (грантов), с которым заключается соглашение, и размер предоставляемого ему гранта.

22. Гранты предоставляются победителям конкурса, представившим на дату заключения соглашения документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, при соответствии победителя конкурса требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил, а также при условии согласия получателя гранта на осуществление в отношении его администрацией Гайского городского округа и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта. Основаниями для отказа администрации Гайского городского округа в предоставлении некоммерческим организациям грантов являются несоответствие некоммерческой организации требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил, несоответствие документов перечню и (или) требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также установление факта недостоверности представленной некоммерческими организациями информации.

23. Гранты предоставляются на основании соглашения, заключенного между Администрацией Гайского городского округа и получателем гранта в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением администрации Гайского городского округа.

Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе соглашение о расторжении соглашения, заключается между Администрацией Гайского городского округа и получателем гранта в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением администрации Гайского городского округа.

24. Соглашения заключаются в течение 30 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте постановления о победителях конкурса.

25. В соглашении в том числе предусматриваются:

а) цель предоставления и размер гранта;

б) условия и сроки предоставления гранта;

в) значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

г) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;

д) перечень мероприятий, направленных на достижение целей предоставления гранта, соответствующих пункту 1 настоящих Правил;

е) ответственность сторон за нарушение целей, условий и порядка предоставления гранта, в том числе за недостижение значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

ж) согласие получателя гранта на осуществление администрацией Гайского городского округа и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения целей, порядка и условий предоставления гранта, а также обязательство получателя гранта по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

з) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки грантов, при принятии администрацией Гайского городского округа по согласованию с финансовым управлением администрации Гайского городского округа в порядке, установленном администрации Гайского городского округа, решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности;

и) запрет на приобретение за счет гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий и связанных с достижением целей предоставления гранта, установленных настоящими Правилами;

к) сроки и формы представления отчетности в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил;

л) положение о казначейском сопровождении, установленное правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

м) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главным распорядителем денежных средств как получателю средств муниципального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в пункте 3" имеется в виду "в пункте 4"

26. Результатом предоставления гранта является количество некоммерческих организаций, которым был предоставлен грант на реализацию проекта по итогам конкурса в целях реализации мероприятия в текущем финансовом году. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:

а) количество реализованных этапов мероприятия;

б) количество участников, вовлеченных в реализацию мероприятия;

в) количество публикаций о мероприятии в средствах массовой информации, а также в сети "Интернет";

г) количество просмотров публикаций о мероприятии в сети "Интернет".

27. Перечисление гранта осуществляется:

а) юридическим лицам, за исключением бюджетных (автономных) учреждений, - на лицевой счет открытый в финансовом управлении администрации Гайского городского округа для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, не позднее 2-го рабочего дня после представления в финансовое управление администрации Гайского городского округа получателем гранта платежных поручений для оплаты денежного обязательства;

б) бюджетным учреждениям и автономным учреждениям - на лицевые счета, открытые в финансовом управлении администрации Гайского городского округа, единовременно в срок, указанный в соглашении.

28. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, и о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, представляется получателем гранта в администрацию Гайского городского округа ежеквартально, на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, по формам, определенным типовыми формами соглашений, утвержденными финансовым управлением администрации Гайского городского округа.

29. Администрация Гайского городского округа и (или) органы муниципального финансового контроля проводят проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.

30. Администрация Гайского городского округа проводит мониторинг достижения результатов предоставления гранта исходя из достижения значений результатов предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены финансовым управлением администрации Гайского городского округа.

31. В случае установления администрацией Гайского городского округа и (или) органами муниципального финансового контроля фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в доход бюджета Гайского городского округа средства в размере выявленных нарушений в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:

а) на основании требования администрации Гайского городского округа - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем гранта указанного требования;

б) на основании представления или предписания отдела финансового контроля администрации Гайского городского округа - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

32. В случае недостижения значения результата предоставления гранта, в том числе показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, указанных в пункте 26 настоящих Правил, размер средств, подлежащий возврату в муниципальный бюджет (), определяется по формуле:

,

где:

- сумма достигнутых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

- сумма плановых значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта;

- размер гранта.

Размер средств, подлежащих возврату в муниципальный бюджет (), определяется по всем значениям показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта.