Приложение. Положение о поддержании общественного порядка при возникновении чрезвычайных ситуаций и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования Узловский район

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 26.01.2023 N 62

Положение
о поддержании общественного порядка при
возникновении чрезвычайных ситуаций и при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории
муниципального образования Узловский район

1. Положение о поддержании общественного порядка при возникновении чрезвычайных ситуаций и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования Узловский район (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением администрации Тульской области от 16 мая 2006 года N 242 "О мерах по поддержанию общественного порядка в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера".

2. Настоящее Положение определяет задачи, действия, права и обязанности администрации муниципального образования Узловский район, отдела Министерства внутренних дел России по Узловскому району (далее - отдел МВД России по Узловскому району), организаций и граждан по поддержанию общественного порядка при возникновении чрезвычайных ситуаций и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования Узловский район.

3. Поддержание общественного порядка при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) осуществляется в рамках функционирования муниципального звена муниципального образования Узловский район территориальной подсистемы Тульской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальное звено МО Узловский район территориальной подсистемы РСЧС Тульской области).

4. Силы и средства муниципального звена МО Узловский район территориальной подсистемы РСЧС Тульской области привлекаются для поддержания общественного порядка при ЧС в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Узловский район.

5. Основными мероприятиями по поддержанию общественного порядка являются:

5.1. Обеспечение готовности к действиям сил и средств муниципального звена МО Узловский район территориальной подсистемы РСЧС Тульской области, предназначенных для защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях муниципального и локального характера и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования Узловский район.

5.2. Обеспечение правового порядка при введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Узловский район и пресечение правонарушений в зоне ЧС.

5.3. Оцепление района возникновения ЧС и мест сосредоточения сил и средств муниципального звена МО Узловский район территориальной подсистемы РСЧС Тульской области, других сил и средств, прибывших для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5.4. Блокирование (изоляция, оцепление) зоны ЧС для предотвращения проникновения лиц, не участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

5.5. Обеспечение поддержания общественного порядка при проведении эвакуационных мероприятий, определенных главой администрации муниципального образования Узловский район или председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Узловский район (далее - КЧС и ОПБ МО Узловский район).

5.6. Организация регулирования движения всех видов транспорта в зоне чрезвычайной ситуации.

5.7. Участие в спасении людей и оказании им первой помощи при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях.

5.8. Охрана материальных ценностей и личного имущества пострадавших, оставшегося без присмотра.

5.9. Пресечение преступлений против личности и имущества граждан в районе ЧС.

5.10. Пресечение паники, ложных и провокационных слухов.

5.11. Розыск пропавших людей.

5.12. Участие в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.

5.13. Оповещение населения при необходимости об угрозе возникновения ЧС через средства массовой информации и с использованием автомобильной техники с громкоговорящими установками.

6. На территории МО Узловский район поддержание общественного порядка организует глава администрации, председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Узловский район.

7. Глава администрации, председатель КЧС и ОПБ МО Узловский район в пределах своей компетенции:

7.1. Проводит экстренное (внеплановое) заседание КЧС и ОПБ МО Узловский район.

7.2. Принимает решение о введении режима ЧС на территории МО Узловский район или, в зависимости от ЧС, на отдельной её территории.

7.3. Организует информирование и оповещение населения о возникшей опасности, установленных способах и путях выхода из зоны ЧС.

7.4. Своевременно оповещает и информирует отдел МВД России по Узловскому району об угрозе или о возникновении ЧС с целью привлечения подведомственных сил и средств к обеспечению мероприятий по охране общественного порядка при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС, при проведении эвакуационных мероприятий.

7.5. Обеспечивает непрерывное управление силами и средствами, привлекаемых для поддержания общественного порядка в зоне ЧС, содействует устойчивому функционированию отдела МВД России по Узловскому району в районе ЧС и организует взаимодействие их с другими силами и средствами РСЧС, привлечённых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

8. Поддержание общественного порядка в зоне ЧС до прибытия сил и средств отдела МВД России по Узловскому району, привлекаемых для обеспечения общественного порядка, осуществляется силами и средствами муниципального звена МО Узловский район территориальной подсистемы РСЧС Тульской области. Для оказания содействия лицам, осуществляющим мероприятия по поддержанию общественного порядка, в установленном порядке могут привлекаться народные дружины.

9. Обеспечение охраны общественного порядка при ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования Узловский район осуществляет отдел МВД России по Узловскому району во взаимодействии с органами местного самоуправления Узловского района.

10. Общее руководство силами и средствами муниципального звена МО Узловский район территориальной подсистемы РСЧС Тульской области и другими силами и средствами, участвующими в ликвидации ЧС, организацию их взаимодействия, осуществляет руководитель работ по ликвидации ЧС, определяемый главой администрации, председателем КЧС и ОПБ МО Узловский район.

11. Руководитель работ в ходе ликвидации ЧС обязан:

11.1. Организовать блокирование (изоляцию, оцепление) зоны ЧС для предотвращения проникновения лиц, не участвующих в аварийно-спасательных работах.

11.2. Определить маршруты передвижения пострадавших и обеспечить поддержание общественного порядка при проведении эвакуационных мероприятий.

11.3. организовать охрану материальных ценностей и личного имущества пострадавших.

11.4. Принять другие необходимые меры, обусловленные развитием ЧС и ходом работ по её ликвидации.

11.5. Проводить сбор, обработку и анализ информации о фактах и условиях, способствующих возникновению ЧС, материальном ущербе, количестве пострадавших, обмен информацией с органами управления, участвующими в ликвидации ЧС.

12. Решение руководителя работ по ликвидации ЧС по вопросам поддержания общественного порядка в зоне ЧС является обязательных для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

13. Отдел МВД по Узловскому району в пределах своей компетенции проводит:

13.1. Удаление из опасной зоны население, рабочих и служащих предприятий, оказавшихся в районе ЧС.

13.2. Недопущение в зону оцепления автотехники и лиц, не имеющих отношения к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

13.3. Оказание первой помощи пострадавшим.

13.4. Регулирование движения автотранспорта на маршрутах эвакуации и ввода сил и средств муниципального звена МО Узловский район территориальной подсистемы РСЧС Тульской области.

13.5. Содействие КЧС и ОПБ МО Узловский район по привлечению автотехники к выполнению мероприятий по ликвидации ЧС, независимо от ее принадлежности.

13.6. Принятие решительных мер по пресечению возможных преступлений и других нарушений общественного порядка.

13.7. Сохранение вещественных доказательств и следов возможных преступлений.

13.8. Обеспечение охраны материальных ценностей и имущества пострадавших граждан, оставленных без присмотра.

13.9. Охрану общественного порядка в районе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и местах рассредоточения эвакуируемого населения.

13.10. Использование машин, оборудованных средствами громкоговорящей связи, для оповещения населения о параметрах и характере ЧС и основных способах защиты от поражения.

14. Для защиты населения, а также снижения размеров ущерба и потерь сотрудники полиции отдела МВД России по Узловскому району имеют право:

14.1. Производить оцепление, блокирование участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведения карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий.

14.2. Временно ограничивать или запрещать движение транспорта, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты.

14.3. Обеспечивать организацию движения транспортных средств (регулировать дорожное движение) в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

14.4. При необходимости осуществлять досмотр транспортных средств.

14.5. Использовать транспортные средства предприятий, учреждений, организаций (далее по тексту - организации) или граждан для проезда к месту возникновения чрезвычайной ситуации, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи.

14.6. Пресекать массовые беспорядки и групповые действия, нарушающие работу транспорта, связи, организаций в местах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

14.7. Пресекать преступления и административные правонарушения в районе ЧС.

15. Предприятия, организации и учреждения (далее - организации), независимо от форм собственности оказавшиеся в районе ЧС:

15.1. Осуществляют необходимые меры в области обеспечения жизнедеятельности сотрудников отдела МВД России по Узловскому району, участвующих в охране общественного порядка на территории объекта при проведении АСДНР и в период ликвидации чрезвычайной ситуации.

15.2. Поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайной ситуации.

15.3. Содействуют организации охраны общественного порядка при проведении АСДНР на объектах и прилегающих к ним территориях в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и решением председателя КЧС и ОПБ муниципального образования Узловский район.

15.4. Предоставляют в установленном порядке в отдел МВД России по Узловскому району информацию, а также сообщают об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

16. Обязанности граждан:

16.1. Выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации и требования сотрудников отдела МВД России по Узловскому району.

16.2. Оказывать содействие сотрудникам полиции в выявлении и пресечении преступлений и правонарушений.

16.3. Не совершать противоправные действия, мешающие проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

16.4. соблюдать общественный порядок в период проведения эвакуационных мероприятий и в районе размещения эвакуированного населения.