Приложение 1. Положение о государственном природном комплексном заказнике краевого значения "Рубцовская степь" в Егорьевском и Рубцовском районах Алтайского края

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Алтайского края
от 28.04.2023 N 141

Положение
о государственном природном комплексном заказнике краевого значения "Рубцовская степь" в Егорьевском и Рубцовском районах Алтайского края

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о государственном природном комплексном заказнике краевого значения "Рубцовская степь" в Егорьевском и Рубцовском районах Алтайского края разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", законом Алтайского края от 18.12.1996 N 60-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае", постановлением Администрации Алтайского края от 12.08.2013 N 418 "Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Алтайского края на период до 2025 года", с учетом экономических, экологических и природно-географических особенностей территории.

2. Государственный природный комплексный заказник "Рубцовская степь" (далее - "заказник") объявлен заказником краевого значения, а занятая им территория - особо охраняемой природной территорией краевого значения. Заказник включает в себя весь комплекс степных, луговых, водно-болотных и иных угодий, расположен в административных границах Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края. Площадь заказника составляет 22 630 га.

3. Северная граница заказника проходит от точки 1 в юго-восточном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:010803:391 до пересечения с земельным участком с кадастровым номером 22:39:010803:393 в точке 2; далее в юго-восточном направлении по границам земельных участков с кадастровыми номерами 22:39:010803:393 и 22:39:010803:394 до точки 3; далее в северо-восточном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:010803:434 до точки 4; далее в юго-восточном направлении по границам земельных участков с кадастровыми номерами 22:39:010803:434 и 22:39:010803:394 до точки 5; далее в юго-западном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:010803:394 до пересечения с земельным участком с кадастровым номером 22:39:010803:402 в точке 6; далее по северной, восточной и южной границам данного земельного участка до точки 7; далее по прямой в южном направлении до пересечения с земельным участком с кадастровым номером 22:39:010803:401 в точке 8; далее по его восточной границе до пересечения с земельным участком с кадастровым номером 22:39:010803:4 в точке 9; далее в западном направлении по границе данного земельного участка до точки 10; далее в юго-западном направлении по прямой до пересечения с земельным участком с кадастровым номером 22:39:010803:417 в точке 11; далее по южной границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:010803:4 в юго-восточном направлении до точки 12; далее по прямой в северо-восточном направлении до пересечения с земельным участком с кадастровым номером 22:39:010803:15 в точке 13; далее в северо-восточном направлении по границам земельных участков в кадастровыми номерами 22:39:010803:15, 22:39:010803:14 и 22:39:010803:13 до точки 14; далее в северо-восточном направлении по прямой до точки 15; далее в северо-восточном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:010803:12 до точки 16; далее в юго-восточном направлении по границам земельных участков с кадастровыми номерами 22:39:010803:12 и 22:39:010803:16 до точки 17; далее в северо-восточном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:010803:412 через точки 18 и 19 до точки 20; далее в северо-восточном направлении по прямой до точки 21; далее в юго-восточном направлении по границам земельных участков с кадастровыми номерами 22:09:020015:36 и 22:09:020015:17 (исключая их) до точки 22; далее в юго-западном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:010803:19 до точки 23; далее по прямой до пересечения с границей квартала 22:09:020015 в точке 24; далее в юго-восточном направлении по границе квартала до точки 25; далее в северо-восточном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:09:020015:472 до точки 26; далее в северном направлении по прямой до точки 27; далее в юго-восточном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:09:020015:37 до точки 28; далее в северо-восточном направлении по границам земельных участков с кадастровыми номерами 22:09:020015:37, 22:09:020015:30, 22:09:020015:29, 22:09:020015:40 до точки 29; далее в северо-западном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:09:020015:40 до пересечения с земельным участком с кадастровым номером 22:09:020015:39 в точке 30; далее в северо-восточном направлении по границам земельных участков с кадастровыми номерами 22:09:020015:39 и 22:09:020015:33 до точки 31; далее в северо-западном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:09:020015:33 до пересечения с земельным участком с кадастровым номером 22:09:020015:32 в точке 32; далее по границе данного земельного участка до точки 33; далее в северо-западном направлении по прямой до точки 34; далее в северо-восточном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:09:020015:24 до точки 35; далее в восточном направлении по прямой до точки 36; далее в северо-восточном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:021301:530 до точки 37; далее в юго-восточном направлении по границам земельных участков с кадастровыми номерами 22:39:021301:530, 22:39:021301:542, 22:39:021301:520, 22:39:021301:763 через точки 38 и 39 до точки 40.

Восточная граница проходит от точки 40 в юго-западном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:021301:763 до точки 41; далее в южном направлении по прямой до точки 42; далее в юго-западном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:021301:520 до точки 43; далее по прямой до угла земельного участка с кадастровым номером 22:39:021801:1158/1 в точке 44; далее в юго-западном направлении по его границе (исключая его) до точки 45; далее в юго-западном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:021801:1179 через точки 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 до точки 53; далее в юго-западном направлении по прямой до точки 54; далее в юго-западном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:021801:1176 (исключая его) до точки 55; далее по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:021801:1168 (исключая его) через точки 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, пересекая магистральный канал до точки 65; далее в юго-восточном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:021801:40 (исключая его) до точки 66; далее в юго-западном направлении по границам земельных участков с кадастровыми номерами 22:39:021801:1144/1, 22:39:021801:1173 (исключая их) в юго-западном направлении через точку 67 до точки 68.

Южная граница проходит от точки 68 в северо-западном направлении вдоль государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан на расстоянии 500 м через точки 69 и 70 до точки 71.

Западная граница проходит от точки 71 в северо-восточном направлении по границе кадастрового квартала с номером 22:39:010901 до точки 72; далее в северо-западном направлении по границе кадастрового квартала с номером 22:39:010803 до точки 73; далее в северо-восточном направлении по границам земельных участков с кадастровыми номерами 22:39:010803:416 и 22:39:010803:415 (исключая их), пересекая земельный участок с кадастровым номером 22:39:010803:4 до точки 74; далее по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:010803:401 через точки 75; 76, 77, 78, 79 до точки 80; далее в северо-западном направлении по границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:010803:395 (исключая его) через точку 81 до точки 82; далее в северо-восточном направлении по прямой до точки 1.

Земельные участки с кадастровыми номерами 22:39:010803:4, 22:39:010803:19, 22:39:010803:20, 22:39:010901:6, 22:39:010901:43, 22:39:021801:6, 22:39:021801:10, 22:39:021801:40 в границы заказника не входят.

Границы заказника определены в системе координат МСК-22 и представлены в приложении.

4. Территории населенных пунктов не входят в заказник.

5. Заказник находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

6. Объявление территории заказником производится без изъятия земельных участков у собственников, пользователей, арендаторов, обладателей сервитутов.

7. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, находящихся в границах заказника, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный режим особой охраны заказника и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законодательством ответственность.

8. Срок действия заказника - бессрочный.

9. Территория заказника учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, документов территориального планирования.

10. Изменение границ, упразднение заказника осуществляется в установленном законодательством порядке.

II. Профиль заказника

11. Государственный природный заказник "Рубцовская степь" является комплексным (ландшафтным) и предназначен для сохранения и восстановления экосистем зональных степей и водно-болотных угодий.

III. Цели объявления природной территории заказником

12. Сохранение и восстановление природных комплексов и биологического разнообразия зональных степей и степных озер.

13. Сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Алтайского края и Красную книгу Российской Федерации, а также мест их естественного обитания.

14. Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания, обеспечение режима покоя для животных, пополнение смежных охотугодий промысловыми видами животных (естественное расселение).

15. Поддержание экологического баланса региона и благоприятной окружающей среды для человека.

IV. Задачи и функции заказника

16. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия в условиях режима особой охраны заказника и методами рационального природопользования, а именно:

1) сохранение и восстановление степных ландшафтов и водно-болотных угодий как мест естественного обитания животных и растений;

2) сохранение редких и исчезающих видов растений и животных и среды их обитания;

3) охрана охотничьих ресурсов и среды их обитания;

4) проведение биотехнических мероприятий с целью создания более благоприятных условий обитания охраняемым объектам животного мира, в том числе занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Алтайского края.

17. Ведение мониторинга объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Алтайского края.

18. Ведение мониторинга среды обитания животных и растений.

19. Экологическое воспитание и просвещение населения.

V. Режим особой охраны заказника

20. На территории заказника выделяются следующие функциональные зоны:

1) зона охраны водно-болотных угодий I, включающая озеро Соленое с прилегающей территорией;

2) зона охраны водно-болотных угодий II, включающая озеро Горчина с прилегающей территорией;

3) зона охраны степных экосистем, к которой относится остальная территория заказника.

Граница зоны охраны водно-болотных угодий I проходит от точки 1 (с координатами 51°18'04,25" с.ш., 80°53'04,39" в.д.) в восточном направлении по южной границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:021801:40 до пересечения с границей заказника в точке 2 (с координатами 51°17'56,98" с.ш., 80°55'43,77" в.д.); далее по границе заказника до точки 3 (с координатами 51°16'17,16" с.ш., 80°53'10,45" в.д.); далее в северо-восточном направлении по левой стороне полевой дороги (включая ее) до развилки полевых дорог (точка 4 с координатами 51°16'47,78" с.ш., 80°53'45,23" в.д.); далее в северо-западном направлении по левой стороне дороги от озера Соленого (включая ее) до точки 1.

Граница зоны охраны водно-болотных угодий II проходит от точки 5 (с координатами 51°21'46,04" с.ш., 80°44'23,40" в.д.); далее в юго-западном направлении по северо-западным границам земельных участков с кадастровыми номерами 22:39:010803:419, 22:39:010803:418 до точки 6 (с координатами 51°21'00,69" с.ш., 80°43'08,18" в.д.); далее в северо-западном направлении по юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером 22:39:010803:417 до точки 7 (с координатами 51°21'31,51" с.ш., 80°41'54,59" в.д.); далее по границе заказника до точки 5.

Площадь зоны охраны водно-болотных угодий I составляет 1503,9 га, зоны охраны водно-болотных угодий II - 1584,8 га, зоны охраны степных экосистем - 19571,3 га.

21. На территории заказника запрещается:

1) распашка, боронование, дискование, щелевание и иные агротехнические работы, связанные с нарушением целостности почвенного покрова, за исключением случаев, указанных в подпункте 9 пункта 22 настоящего Положения;

2) выполнение работ по геологическому изучению недр, разведка и разработка месторождений, добыча полезных ископаемых;

3) рубка деревьев и кустарников, за исключением проведения работ по содержанию и эксплуатации существующих гидротехнических сооружений и линейных объектов, а также вырубки инвазивных (чужеродных) видов деревьев (в т.ч. клена американского, вяза гладкого);

4) рубка деревьев, в том числе усыхающих и сухостойных, на которых расположены гнезда птиц;

5) проведение лесомелиорации и лесоразведения, создание лесонасаждений на сельскохозяйственных угодьях;

6) строительство зданий и сооружений, за исключением указанных в подпункте 10 пункта 22 настоящего Положения; строительство новых линейных объектов;

7) проведение ирригационных, гидромелиоративных работ, за исключением работ по поддержанию гидрологического режима существующих водных объектов и обслуживания гидротехнических сооружений и объектов, существующих на момент создания заказника;

8) устройство новых дамб, плотин, прудов; строительство новых гидротехнических сооружений и объектов;

9) использование пестицидов, токсичных химических препаратов и других ядохимикатов при сельскохозяйственных работах и при прополке земельных участков, выделенных для размещения линейных объектов;

10) размещение складов ядохимикатов, горюче-смазочных материалов, накопление, обезвреживание, размещение, захоронение отходов производства и потребления, а также иных видов отходов;

11) авиационно-химические работы;

12) взрывные работы;

13) выкашивание травы и заготовка сена в срок до 15 июля;

14) выкашивание травы вкруговую (от периферии к центру) во избежание гибели молодняка птиц и других мелких животных;

15) промысловая, спортивная и любительская охота и другие виды пользования животным миром, за исключением видов пользования и деятельности, указанных в подпунктах 14-17 пункта 22 настоящего Положения;

16) осуществление весенней охоты на водоплавающую дичь на территории зон охраны водно-болотных угодий I и II;

17) нахождение лиц с оружием, за исключением лиц, указанных в подпунктах 18, 19 пункта 22 настоящего Положения;

18) нахождение лиц с собакой, за исключением лиц, осуществляющих выпас сельскохозяйственных животных с пастушьими собаками в намордниках, а также лиц, указанных в подпунктах 18, 19 пункта 22 настоящего Положения;

19) нахождение лиц с капканами, сетями, вентерями, петлями, шатрами, самоловами, электроудочками и другими запрещенными орудиями лова животных и водных биологических ресурсов;

20) передвижение лиц с использованием механических транспортных средств вне дорог, движение на снегоходах (в том числе мотобуксировщиках) и моторных плавательных средствах, проезд по ледяному покрову водных объектов, взлет и посадка летательных аппаратов, подача гудков и звуковых сигналов, за исключением работы механических транспортных средств, задействованных в сенокошении и заготовке сена, а также проезда лиц, указанных в подпункте 19 пункта 22 настоящего Положения;

21) ловля рыбы всеми способами, за исключением способов, указанных в подпункте 5 пункта 22 настоящего Положения;

22) неконтролируемый пуск палов и выжигание растительности, за исключением случаев, указанных в подпункте 20 пункта 22 настоящего Положения;

23) разорение и разрушение гнезд, хаток, нор диких животных, сбор яиц;

24) нарушение местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира;

25) эксплуатация воздушных линий электропередачи 6-10 кВ с металлическими траверсами и неизолированным проводом, не оборудованных птицезащитными кожухами;

26) сбор лекарственных растений, заготовка пищевых растительных ресурсов гражданами и юридическими лицами для ведения предпринимательской деятельности;

27) любые виды хозяйственной деятельности, рекреационного и иного природопользования, которые влекут негативные последствия для сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов, редких и исчезающих видов растений и животных, относящихся к видам, занесенным в красные книги Российской Федерации и Алтайского края, мест их обитания, а также для сохранения степных и водно-болотных природных комплексов, и их компонентов.

22. На территории заказника допускается:

1) выпас сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота и лошадей - без дополнительных ограничений; мелкого рогатого скота - при условии, что общее выпасаемое поголовье на всей территории заказника не превышает 1 000 голов);

2) выкашивание травы и заготовка сена, за исключением случаев, указанных в подпунктах 13, 14 пункта 21 настоящего Положения;

3) ведение пчеловодства;

4) применение биологических средств борьбы с вредными организмами по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края:

5) любительское рыболовство летними и зимними удочками всех модификаций согласно правилам рыболовства, установленным для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, а также проведение мероприятий, препятствующих и предупреждающих заморы водных биоресурсов, - по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края;

6) сбор лекарственных растений без их выкопки, заготовка пищевых растительных ресурсов (ягод, грибов) гражданами для собственных нужд;

7) расчистка сенокосов и пастбищ от зарастания инвазивными видами древесно-кустарниковой растительности - кленом американским, вязом гладким;

8) расчистка от зарастания древесно-кустарниковой растительностью полос отчуждения под линиями электропередачи и вдоль существующих гидротехнических объектов и сооружений;

9) проведение мероприятий по охране государственной границы Российской Федерации, в том числе устройство минерализованных полос вдоль государственной границы, а также противопожарных минерализованных полос, их прочистка и обновление;

10) строительство, эксплуатация, ремонт и реконструкция зданий и сооружений, необходимых для осуществления охраны государственной границы Российской Федерации; эксплуатация, ремонт и реконструкция зданий и сооружений, существующих на момент создания заказника, по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края;

11) эксплуатация, ремонт и реконструкция существующих гидротехнических сооружений и объектов;

12) эксплуатация, ремонт и реконструкция существующих линейных сооружений, в том числе линий электропередачи;

13) движение транспортных средств по существующим дорогам;

14) отстрел, отлов диких животных при возникновении эпизоотии по заключению органов санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора и по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края;

15) регулирование численности охотничьих ресурсов в целях предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края;

16) сбор почвенных, зоологических и ботанических коллекций, проведение археологических работ научными организациями по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края;

17) осенняя охота на водоплавающую дичь согласно правилам охоты и действующим на территории Алтайского края параметрам охоты в зоне охраны водно-болотных угодий I и II;

18) нахождение с оружием и охотничьими собаками лиц, осуществляющих осеннюю охоту на водоплавающую дичь согласно правилам охоты и действующим на территории Алтайского края параметрам охоты, в зоне охраны водно-болотных угодий I и II;

19) передвижение на всех видах транспорта, а также нахождение с оружием и служебными собаками при осуществлении служебной деятельности должностных лиц пограничных органов ФСБ России, государственного учреждения, обеспечивающего охрану заказника, органов, осуществляющих региональный государственный экологический контроль (надзор), специально уполномоченных органов в области водных, лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, должностных лиц, находящихся при исполнении служебных обязанностей, наделенных в соответствии с действующим законодательством полномочиями осуществлять осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю и используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

20) ограниченное использование огня в целях борьбы с ландшафтными пожарами при наличии на местности достаточных сил и средств пожаротушения:

с 15 апреля по 30 сентября включительно - только проведение встречного пала в ходе тушения ландшафтного пожара;

после 30 сентября и до 15 апреля - проведение встречного пала или проведение предварительного пала (профилактического отжига);

21) проведение работ по формированию и ведению единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

22) бесплатное посещение физическими лицами территории заказника, при условии соблюдения режима пограничной зоны;

23) рекреационное использование территории заказника в соответствии с действующим законодательством при условии соблюдения режима пограничной зоны;

24) организованный экотуризм по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края, а также по согласованию с пограничным органом:

25) проведение учетных работ, охранных и биотехнических мероприятий (подкормка животных; устройство солонцов, искусственных гнездовий; противозаморные мероприятия на водоемах и др.) должностными лицами государственного учреждения, обеспечивающего охрану заказника, либо иными лицами по согласованию с данным учреждением.

23. Для всех функциональных зон основным видом разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заказника, является охрана природных территорий (код 9.1).

Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

пчеловодство (код 1.12);

сенокошение (код 1.19);

выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20);

предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1);

обеспечение научной деятельности (код 3.9);

природно-познавательный туризм (код 5.2);

охота и рыбалка (код 5.3);

охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2);

историко-культурная деятельность (код 9.3);

водные объекты (код 11.0);

общее пользование водными объектами (код 11.1);

благоустройство территории (код 12.0.2).

Деятельность, предусмотренная вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков, осуществляется в соответствии с установленным режимом охраны заказника.

24. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

максимальный размер земельных участков - 1000 га;

минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство строений, сооружений,-6 метров;

предельная высота зданий, строений, сооружений - до 30 м;

максимальный процент застройки в границах земельного участка - до 1%.

VI. Охрана заказника

25. Надзор за соблюдением режима охраны заказника осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края и краевым государственным бюджетным учреждением "Алтайприрода".

26. Охрана территории заказника осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края.

27. Лица, виновные в нарушении режима охраны заказника, привлекаются к административной, уголовной и иной установленной законодательством ответственности.

28. По периметру территории заказника на дорогах устанавливаются щиты с информацией (название заказника и режим его особой охраны). Положение о заказнике доводится до сведения населения путем официального опубликования, а также направления его в администрации муниципальных районов, на территории которых находится настоящий заказник, с целью размещения в местных средствах массовой информации.