Приложение. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Кемерово

Приложение
к решению Кемеровского
городского Совета народных
депутатов седьмого созыва
от 28.04.2023 N 185
(двадцать шестое заседание)

Порядок
создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Кемерово

1. Общие положения

1.1. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Кемерово (далее - Порядок), в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Кемерово (далее - автомобильные дороги), и прекращения такого использования.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

1.2.1. Парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

1.2.2. Зона платных парковок - совокупность парковок (парковочных мест), имеющих общий режим работы и условия оплаты, расположенных в территориальных границах, определенных постановлением администрации города Кемерово.

1.2.3. Оператор парковки - уполномоченное администрацией города Кемерово юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее создание и использование на платной основе парковок (парковочных мест), включая расчеты с пользователями платных парковок, а также контроль соблюдения правил пользования платной парковкой.

Оператором парковки может выступать:

- юридическое лицо, созданное муниципальным образованием - городом Кемерово";

- юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), определенное для выполнения предусмотренных настоящим Порядком функций оператора парковки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), являющееся концессионером по заключенному концессионному соглашению либо являющееся частным партнером по заключенному соглашению о муниципально-частном партнерстве, если выполнение функций оператора парковки возложено на указанных лиц в соответствии с условиями заключенных соглашений.

1.2.4. Пользование платной парковкой (парковочным местом) - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте).

1.2.5. Пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством, въехавшим на парковку, и разместившее на парковочном месте транспортное средство.

1.2.6. Парковочная сессия - период размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), в течение которого допускается его нахождение на платной парковке при условии внесения платы в соответствии с настоящим Порядком.

1.2.7. Парковочный автомат - оборудование, с помощью которого осуществляется оплата пользования платной парковкой (парковочным местом) в наличной или безналичной форме.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

1.3. Парковки (парковочные места) создаются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности автомобильных дорог для организованного временного размещения транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

1.4. Парковки (парковочные места) создаются и функционируют:

- за счет средств бюджета города Кемерово (при наличии бюджетных ассигнований на данные цели);

- за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе привлеченных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" или Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Создание парковок (парковочных мест)

2.1. Создание парковок общего пользования осуществляется:

- при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, благоустройстве автомобильных дорог;

- при возникновении необходимости обустройства дополнительных парковок на автомобильных дорогах для функционирования зданий, строений, сооружений и (или) наличии места (участка) на автомобильных дорогах, на которых парковка может быть создана.

2.2. Решения о создании парковок общего пользования принимаются администрацией города Кемерово (далее - уполномоченный орган) и оформляются постановлением администрации города Кемерово.

2.3. Решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, принимаются в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования. Выявление и учет мнения собственников помещений в многоквартирных домах осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 N 276 "О Порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городе Кемерово".

2.4. Решение уполномоченного органа о создании и использовании на платной основе парковки (парковочных мест) оформляется постановлением администрации города Кемерово, в котором указываются:

- зона (зоны) платных парковок;

- количество парковочных мест на каждой создаваемой платной парковке;

- мероприятия по созданию парковок (парковочных мест);

- дата начала пользования платными парковками;

- порядок пользования платными парковками;

- сведения об операторе парковки (наименование; место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для индивидуального предпринимателя; почтовый адрес, номер контактного телефона).

2.5. Уполномоченный орган не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками осуществляет информирование населения посредством опубликования в газете "Кемерово" и размещения на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.kemerovo.ru), а также на сайте "Электронный бюллетень органов местного самоуправления города Кемерово" (www.pravo-kemerovo.ru) следующей информации:

- обоснование необходимости пользования платными парковками, основные проблемы в сфере дорожного движения, которые планируется решить посредством введения платы за пользование парковками общего пользования;

- дата начала пользования платными парковками;

- предполагаемые зоны платных парковок;

- порядок пользования платными парковками;

- размер и порядок осуществления оплаты за пользование парковками.

2.6. Решение о прекращении использования парковки (парковочных мест) на платной основе принимается уполномоченным органом.

3. Оборудование и обустройство парковок (парковочных мест)

3.1. Территория, на которой организована парковка общего пользования, используемая на бесплатной основе, обозначается путем установки соответствующих знаков дорожного движения и (или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения).

3.2. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, а также оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме.

4. Правила пользования парковками (парковочными местами)

4.1. Пользование парковками (парковочными местами) осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств.

Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам на парковках, в том числе платных, пользователи парковок несут самостоятельно.

4.2. Использование парковок (парковочных мест) приостанавливается на время:

- проведения работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту участка дороги, на котором находится парковка, работ по прокладке, переносу, переустройству, ремонту инженерных коммуникаций, расположенных в границах полосы отвода автомобильной дороги, инженерных коммуникаций, проходящих в границах территории парковки;

- изменения схемы организации дорожного движения;

- проведения работ по ремонту элементов обустройства парковок;

- проведения публичных и массовых мероприятий.

4.3. Правила стоянки, въезда и выезда транспортных средств с парковок (парковочных мест) регламентируются Правилами дорожного движения и существующей дислокацией технических средств организации дорожного движения на автомобильной дороге.

4.4. В целях организации использования платной парковки оператор парковки обеспечивает:

- организацию деятельности платной парковки в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- обслуживание и поддержание надлежащего технического состояния парковочного оборудования, конструктивных элементов парковки и проведение иных работ по обеспечению функционирования парковки, установленных уполномоченным органом или предусмотренных в концессионном соглашении или соглашении о муниципально-частном партнерстве (в случае заключения соответствующих соглашений);

- информирование водителей транспортных средств о правилах пользования платными парковками (парковочными местами), размере и порядке внесения платы, порядке приема и рассмотрения письменных претензий пользователей парковок;

- взимание платы в соответствии с порядком, указанным в пункте 5.1 настоящего Порядка;

- уведомление сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения, допущенных водителями транспортных средств при пользовании платной парковкой, в том числе зафиксированных с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

4.5. Транспортные средства на платной парковке (парковочном месте) размещаются пользователями парковок самостоятельно.

4.6. При размещении транспортных средств на платной парковке (парковочном месте) пользователи парковок обязаны:

- размещать транспортные средства на платной парковке (парковочном месте) в соответствии с линиями разметки, требованиями дорожных знаков и Правилами дорожного движения, а при наличии соответствующих информационных знаков и знаков дополнительной информации - в соответствии с такими знаками;

- при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на платную парковку;

- соблюдать чистоту и порядок на территории платной парковки;

- внести плату в соответствии с порядком, указанным в пункте 5.1 настоящего Порядка;

- сохранять документ (информацию) об оплате за пользование парковкой (парковочным местом) до момента выезда с нее;

- освободить парковочное место (покинуть платную парковку) до истечения пятнадцати минут с момента окончания оплаченного времени за размещение транспортного средства либо оплатить дополнительное время пользования парковкой.

4.7. Пользователям парковок запрещается:

- пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в решении уполномоченного органа о создании и использовании на платной основе парковки (парковочных мест), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, настоящим Порядком, решением уполномоченного органа о создании и использовании на платной основе парковки (парковочных мест);

- резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах, блокировать въезд (выезд) транспортных средств на парковку (парковочное место);

- размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это преду