Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 августа 2015 г. N Ф08-5822/15 по делу N А32-34316/2013

г. Краснодар

26 августа 2015 г.

Дело N А32-34316/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) - Карпенюк Ольги Сергеевны (доверенность от 07.07.2015 N 119/10-2284), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Краснодарскому краю (ИНН 2303029940, ОГРН 1092303000415) - Игнатова Дениса Александровича (доверенность от 20.02.2015 N 03-12/02745), в отсутствие в судебном заседании третьих лиц - Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН 2308022804, ОГРН 1042305724108), общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго" (ИНН 3015087458, ОГРН 1093015002244, Администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района (ИНН 2303023650, ОГРН 1052301315604), Администрации муниципального образования Белореченский район (ИНН 2303010026, ОГРН 1022300715480), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2015 (судья Погорелов И.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2015 (судьи Стрекачев А.Н., Николаев Д.В., Шимбарева Н.В.) по делу N А32-34316/2013, установил следующее.

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (далее - ПАО "Кубаньэнерго", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Краснодарскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 02.07.2013 N 2488 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, начислении 33 467 997 рублей земельного налога; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решением суда первой инстанции от 16.02.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.05.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до рассмотрения дела в суде кассационной инстанции общество заявило ходатайство об изменении своего наименования на публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (сокращенное наименование - ПАО "Кубаньэнерго"), а также своего адреса (г. Краснодар, ул. Ставропольская 2 "А"). Указанное ходатайство документально подтверждено и принимается судом кассационной инстанции.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела, инспекция провела камеральную налоговую проверку налоговой декларации общества по земельному налогу за 2011 год, по результатам которой составила акт от 14.05.2013 N 24142 и приняла решение от 02.07.2013 N 2488 о начислении обществу 33 467 997 рублей земельного налога.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 17.09.2013 N 22-12-890 решение инспекции от 02.07.2013 N 2488 утверждено, апелляционная жалоба на данное решение инспекции оставлена без удовлетворения.

В порядке статьей 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации общество обжаловало решение инспекции в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с постановлением главы администрации города Белореченска Краснодарского края от 24.01.1995 N 82 "Об изъятии части земель из землепользования Адыгейских электрических сетей", обществу выдан государственный акт КК-2 N 406000339 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому ПАО "Кубаньэнерго" в бессрочное пользование для производственных целей предоставлен земельный участок площадью 574,15 га.

В результате проведенного комплекса землеустроительных работ на территории, переданной обществу в бессрочное (постоянное) пользование, сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки, в том числе: с кадастровым номером 23:39:0000000:0278, площадью 5630352 кв. м, с видом разрешенного использования - для эксплуатации ГЭС; с кадастровым номером 23:39:0502001:0039, площадью 1337 кв. м, с видом разрешенного использования - для эксплуатации административного здания; с кадастровым номером 23:39:0502001:040, площадью 255 кв. м, с видом разрешенного использования для эксплуатации гаража (далее - спорные земельные участки).

По решению внеочередного общего собрания акционеров (протокол от 13.01.2006 N 17) проведена реорганизация общества путем выделения, в том числе, ОАО "Кубанская генерирующая компания" (правопредшественник ООО "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго"), зарегистрированного в ЕГРЮЛ 01.09.2006 и получившего по разделительному балансу гараж, административное здание, сооружения Белореченской ГЭС (что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 09.03.2007, 10.03.2007, 14.03.2007, 16.03.2007), расположенные на спорных земельных участках.

Суды установили, что владея на праве собственности объектами недвижимости, расположенными на спорных земельных участках, ООО "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго" не переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, не приобрело спорные земельные участки в собственность, не уплачивало земельный налог, в том числе за 2011 год.

Общество обратилось в администрацию муниципального образования с заявлением от 17.06.2011 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, однако получило отказ.

Решением от 05.12.2011 по делу N А32-20676/2011 Арбитражный суд Краснодарского края признал незаконными действия администрации муниципального образования по отказу обществу в принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, в связи с чем глава администрации муниципального образования вынес постановление от 26.01.2012 N133 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ОАО "Кубаньэнерго"" (далее - постановление N 133), на основании которого право постоянного (бессрочного) пользования обществом спорными земельными участкам прекращено 26.01.2012.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (по общему правилу).

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" (далее - Постановление N 54) судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 Постановления N 54, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Пункт 5 Постановления N 54 рассматривает в качестве исключения реорганизацию юридических лиц во всех формах, кроме выделения.

При этом пункт 4 Постановления N 54 разъясняет, что согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

В соответствии с частью 5 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации право на земельный участок, не зарегистрированное в реестре, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения о прекращении права.

До принятия такого решения именно общество является плательщиком земельного налога в отношении спорных земельных участков.

Как указано в пункте 3 постановления N 133, оно вступает в силу со дня его подписания. Поскольку датой подписания постановления N 133 значится 26.01.2012, следовательно, в 2011 году общество являлось плательщиком земельного налога в отношении спорных земельных участков.

Несмотря на приобретение ООО "ЛУКОЙЛ-Экоэнерго" в силу закона права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, оно, ввиду отсутствия государственной регистрации его права на эти участки и сохранения за обществом права постоянного (бессрочного) пользования, подтвержденного Государственным актом на бессрочное (постоянное) пользование КК-2 N 406000339, не может являться плательщиком земельного налога за 2011 год в отношении спорных земельных участков.

Иное противоречит пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, инспекция правильно исходила из того, что до прекращения у общества права на спорные земельные участки (подтвержденного Государственным актом на бессрочное (постоянное) пользование КК-2 N 406000339) и при надлежащем документальном подтверждении наличия у него вещно-правового титула пользователя спорными земельными участками именно общество в рассматриваемой ситуации несет обязанности плательщика земельного налога в отношении спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу о том, что решение инспекции от 02.07.2013 N 2488 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и начислении 33 467 997 рублей земельного налога не может быть признано противоречащим Налоговому кодексу Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 124, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство заявителя об изменении наименования и адреса удовлетворить, считать заявителем по делу публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани (сокращенное наименование - ПАО "Кубаньэнерго"), расположенное по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская 2 "А".

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.02.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2015 по делу N А32-34316/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.Н. Драбо