Приложение. Ведомственная целевая программа федеральной территории "Сириус" "Обращение с животными без владельцев на территории федеральной территории "Сириус" в 2023 - 2025 гг."

ГАРАНТ:

Положения ведомственной целевой программы в части реализации Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 марта 2023 года N 149, вступают в силу с 1 сентября 2023 г.

Приложение
к постановлению главы
администрации федеральной
территории "Сириус"
от 27 апреля 2023 г. N 31-п

Ведомственная
целевая программа федеральной территории "Сириус" "Обращение с животными без владельцев на территории федеральной территории "Сириус" в 2023 - 2025 годах"

1. Общие положения

1.1. Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы "Обращение с животными без владельцев на территории федеральной территории "Сириус" в 2023 - 2025 годах"

Актуальность разработки ведомственной целевой программы федеральной территории "Сириус" "Обращение с животными без владельцев на территории федеральной территории "Сириус" в 2023 - 2025 годах (далее - ведомственная целевая программа) обусловлена необходимостью организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории федеральной территории "Сириус" путем применения программно-целевого подхода, позволяющего рационально и эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы.

Количество безнадзорных животных на территории федеральной территории "Сириус" является острой социальной проблемой для общества, затрагивающей безопасность, здоровье, условия жизни, работы и отдыха людей. На сегодняшний день не сформирована культура содержания животных, большое количество животных остаются без содержания.

Количество безнадзорных животных неуклонно растёт, создавая реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Особую опасность данная категория животных представляет в социально значимых местах скопления людей на территории федеральной территории "Сириус".

Наличие животных без владельцев на территории федеральной территории "Сириус" создает комплекс проблем, от решения которых зависит обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создание безопасных и комфортных условий проживания населения и гостей федеральной территории "Сириус".

Основные проблемы, связанные с наличием животных без владельцев на территории федеральной территории "Сириус":

1. Социальная напряженность.

Животные без владельцев служат постоянным источником конфликтных ситуаций, вызывающих социальную напряженность в обществе, сопровождающуюся ростом числа жалоб граждан на агрессию животных в отношении людей, шум, загрязнение улиц и дворов.

2. Негативное влияние на психоэмоциональное благополучие населения и нравственное воспитание молодежи.

Значительное количество неразрешимых конфликтных ситуаций, наблюдение страданий животных, неспособность или невозможность им помочь вызывают нравственные страдания граждан.

Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должен быть поручен отлов и контроль численности бродячих и безнадзорных животных, являющимися главными распространителями заболевания бешенством.

Бешенство - это острая инфекционная болезнь животных и людей, вызываемая вирусом и представляющая смертельную опасность. Данное заболевание передаётся человеку через укусы или слюну собак и других животных, побывавших в непосредственном контакте с больными представителями дикой фауны или безнадзорными собаками и кошками.

Домашние собаки и кошки вывозятся хозяевами в лесные массивы и оставляются там бесхозными, но спустя промежуток времени все равно возвращаются в населенные пункты. На сегодняшний день на территории федеральной территории "Сириус" продолжается появление бродячих и безнадзорных животных, особенно, в темное время суток. Бродячие собаки постоянно находятся в местах установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

Согласно Порядку предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Краснодарского края", утвержденного постановлением губернатора Краснодарского края от 29 марта 2023 года N 149 (далее - постановление N 149), к фактам причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан относятся:

причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина;

причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести.

Случаями, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, являются:

- нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов;

- проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека;

- нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено;

- нахождение животных без владельцев на территориях и объектах, принадлежащих юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям;

- непринятие мер по ограничению свободного доступа граждан на территории и объекты, принадлежащие юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, с целью исключения контакта с животными без владельцев;

- необеспечение проведения учета, вакцинации и стерилизации животных без владельцев, находящихся на территориях и объектах, принадлежащих юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям.

В целях предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории федеральной территории "Сириус" необходимо осуществлять мероприятия по мониторингу состояния популяции животных без владельцев.

Мониторинг состояния популяции животных без владельцев (далее - мониторинг) - это наблюдение за животными без владельцев путем сбора, обработки и анализа данных об общей численности животных без владельцев на территории федеральной территории "Сириус".

Мониторинг проводится работниками администрации федеральной территории "Сириус" или ответственными сотрудниками подведомственных учреждений путем осуществления объездов (обходов) территории федеральной территории "Сириус" и визуального подсчета количества животных без владельцев. К сбору данных в ходе мониторинга могут привлекаться представители общественных организаций.

График проведения мониторинга, а также перечень ответственных работников, утверждаются директором департаментом комплексного развития городской среды администрации федеральной территории "Сириус". Периодичность проведения обследований устанавливается не реже одного раза в месяц.

Данные мониторинга являются основанием для определения численности подлежащих отлову и содержанию животных без владельцев в целях реализации закона Краснодарского края от 27 сентября 2012 года N 2584-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и органов публичной власти федеральной территории "Сириус" государственными полномочиями Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края и федеральной территории "Сириус" (далее - закон N 2584-КЗ).

Деятельность по проведению профилактики случаев, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, осуществляется администрацией федеральной территории "Сириус", а также подведомственными ей учреждениями, путем информирования юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по следующим вопросам:

соблюдения требований к обращению с животными без владельцев, в том числе граждане информируются о недопущении самостоятельного отлова животных без владельцев, содержания, кормления животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов, общественных местах, на объектах социальной инфраструктуры, а также в местах общественного питания;

недопущения жестокого обращения с животными без владельцев, а также провоцирования его агрессивности в отношении других животных или человека;

проявления осторожности при нахождении животных без владельцев на территориях и объектах, принадлежащих юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, а также в местах, на которые их возвращать запрещено;

необходимости принятия мер по ограничению свободного доступа граждан на территории и объекты, принадлежащие юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, с целью исключения контакта с животными без владельцев;

обеспечения проведения учета, вакцинации и стерилизации животных без владельцев, находящихся на территориях и объектах, принадлежащих юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям.

Порядок и график проведения профилактики случаев, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, разрабатываются департаментом внутренней политики и организационной деятельности совместно с департаментом научно-технологического развития, культуры и спорта администрации федеральной территории "Сириус" и утверждаются заместителем главы администрации федеральной территории "Сириус" - директором департамента внутренней политики и организационной деятельности в соответствии с положениями постановления N 149.

Отлов животных без владельцев, в рамках ведомственной целевой программы, планируется осуществлять на основании заключенного государственного контракта со специализированными организациями любой формы собственности и организационно-правой формы, индивидуальными предпринимателями (далее - организации, осуществляющие отлов).

По итогам исполнения мероприятий по обращению с животными без владельцев в рамках заключенных государственных контрактов, организациям, осуществляющим отлов, запрещено возвращать животных без владельцев:

- на территории общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, скверы, бульвары, парки, аллеи, пляжи);

- на дворовые территории многоквартирных домов;

- на территории, прилегающие к зданиям учреждений социальной сферы (образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, физкультура, спорт);

- на территории, прилегающие к объектам индивидуальной жилой застройки;

- на детские игровые и спортивные площадки;

- на территории объектов транспортной инфраструктуры (автостанции, автобусные остановки);

- на территории кладбищ;

- на территории, прилегающие к сетям и объектам коммунальной инфраструктуры.

Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы осуществляется за счет средств бюджета федеральной территории "Сириус", в том числе за счет средств субвенций на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на федеральной территории "Сириус" (далее - субвенция).

Размер субвенции бюджету федеральной территории "Сириус" определяется в соответствии с законом N 2584-КЗ.

Расходование средств субвенции осуществляется по следующим направлениям:

отлов животных без владельцев,

содержание животных без владельцев,

администрирование по расходам на выполнение государственных полномочий по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

Мероприятия по содержанию животных без владельцев за счет субвенции предусматривают:

- услуги по содержанию животного без владельца,

- услуги по стерилизации животного без владельца,

- услуги по учету (маркированию) животного без владельца,

- услуги по вакцинации животного без владельца,

- услуги по возврату животного без владельца, не проявляющего немотивированной агрессивности на прежнее место его обитания.

За счет средств бюджета федеральной территории "Сириус" могут проводится следующие мероприятия:

отлов животных без владельцев,

содержание животных без владельцев, в том числе:

- услуги по содержанию животного без владельца,

- услуги по стерилизации животного без владельца,

- услуги по учету (маркированию) животного без владельца,

- услуги по вакцинации животного без владельца,

- услуги по лечению животного без владельцев при необходимости (лечение под наблюдением специалиста в области ветеринарии, забор и сдача анализов, проведение диагностики, медикаментозное лечение, лечение, требующее оперативного вмешательства),

- услуги по возврату животного без владельца, не проявляющего немотивированной агрессивности, на прежнее место его обитания.

Использование программно-целевого метода позволит направить усилия для комплексного и системного решения поставленной цели, установить конечные результаты финансирования мероприятий ведомственной целевой программы в измеримых качественных и количественных показателях.

1.2. Правовое обоснование разработки ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа разработана на основании нормативных документов:

Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4;

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев";

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2019 года N 1504 "Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них";

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2022 года N 1980 "Об утверждении методических указаний по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан";

Закон Краснодарского края от 11 февраля 2020 года N 4206-КЗ "О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Краснодарского края";

Закон Краснодарского края от 27 сентября 2012 года N 2584-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и органов публичной власти федеральной территории "Сириус" государственными полномочиями Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края и федеральной территории "Сириус";

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 июня 2020 года N 324 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Краснодарского края";

Постановление губернатора Краснодарского края от 29 марта 2023 года N 149 "Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Краснодарского края".

1.3. Понятия и термины, используемые в ведомственной целевой программе

Понятия и термины, используемые в ведомственной целевой программе, применяются в значениях, определенных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Паспорт ведомственной целевой программы федеральной территории "Сириус" "Обращение с животными без владельцев на территории федеральной территории "Сириус" в 2023 - 2025 годах"

Разработчик ведомственной целевой программы	Директор департамента комплексного развития городской среды администрации федеральной территории "Сириус" Люкин А.Н.
Основание для разработки ведомственной целевой программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Краснодарского края от 23 декабря 2022 года N 4825-КЗ "О бюджете Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"; Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года N 1073 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края и бюджету федеральной территории "Сириус" из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края и федеральной территории "Сириус"; Постановление губернатора Краснодарского края от 29 марта 2023 года N 149 "Об утверждении Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Краснодарского края"; Решение Совета федеральной территории "Сириус" от 26 декабря 2022 года N 1-19/128 "О бюджете федеральной территории "Сириус" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".
Цели ведомственной целевой программы	- предупреждение возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; - предотвращение причинения вреда жизни или здоровью граждан на территории федеральной территории "Сириус".
Задачи ведомственной целевой программы	- организация исполнения мероприятий по отлову, стерилизации, вакцинации и маркированию животных без владельцев на территории федеральной территории "Сириус"; - создание безопасных и комфортных условий для проживания граждан.
Исполнители мероприятий ведомственной целевой программы	Департамент комплексного развития городской среды администрации федеральной территории "Сириус".
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2023 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы	Общий объем финансирования ведомственной целевой программы 18 720 650 (восемнадцать миллионов семьсот двадцать тысяч шестьсот пятьдесят) рублей 00 копеек: 2023 год - 6 322 900,00 рублей, в том числе из средств бюджета Краснодарского края - 2 639 000,00 рублей, из средств бюджета федеральной территории "Сириус" - 3 683 900,00 рублей; 2024 год - 6 250 050,00 рублей, в том числе из средств бюджета Краснодарского края - 2 507 050,00 рублей, из средств бюджета федеральной территории "Сириус" - 3 743 000,00 рублей; 2025 год - 6 147 700,00 рублей, в том числе из средств бюджета Краснодарского края - 2 375 100,00 рублей, из средств бюджета федеральной территории "Сириус" - 3 772 600 рублей.
Перечень целевых показателей (индикаторов) ведомственной целевой программы	Показатель 1: Количество животных без владельцев, в отношении которых проведены мероприятия по отлову, стерилизации, вакцинации и маркированию. Индикаторы: 1.1. количество отловленных животных без владельцев на территории федеральной территории "Сириус"; 1.2. количество транспортированных отловленных животных без владельцев с места обитания до места нахождения приюта для животных; 1.3. количество животных без владельцев, которым оказаны услуги по временному содержанию, включая вакцинацию, стерилизацию и учет животного; 1.4. количество возвращенных животных без владельцев в естественную среду обитания; Показатель 2: Количество мероприятий, по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории федеральной территории "Сириус". Индикаторы: 2.1. осуществление мониторинга состояния популяции животных без владельцев на территории федеральной территории "Сириус"; 2.2. проведение профилактики случаев, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению.

3. Целевые показатели (индикаторы) ведомственной целевой программы "Обращение с животными без владельцев на территории федеральной территории "Сириус" в 2023 - 2025 годах"

Перечень
целевых показателей (индикаторов) ведомственной целевой программы представлен в таблице N 1.

Таблица N 1

Перечень
целевых показателей (индикаторов) ведомственной целевой программы "Обращение с животными без владельцев на территории федеральной территории "Сириус" в 2023 - 2025 годах"

N п/п	Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей:
				2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Цель 1: Предупреждение возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев	Показатель 1.1: Количество животных без владельцев, в отношении которых проведены мероприятия по отлову, стерилизации, вакцинации и маркированию	голов	171	250	248	244
1.1	Задача 1.1: организация исполнения мероприятий по отлову, стерилизации, вакцинации и маркированию животных без владельцев на территории федеральной территории "Сириус"	Индикатор 1.1.1. количество отловленных животных без владельцев на территории федеральной территории "Сириус";	голов	171	250	248	244
		Индикатор 1.1.2. количество транспортированных отловленных животных без владельцев с места обитания до места нахождения приюта для животных	голов	171	250	248	244
		Индикатор 1.1.3. количество животных без владельцев, которым оказаны услуги по временному содержанию, включая вакцинацию, стерилизацию и учет животного	голов	171	250	248	244
		Индикатор 1.1.4. количество возвращенных животных без владельцев в естественную среду обитания	голов	171	250	248	244
2	Цель 2: Предотвращение причинения вреда жизни или здоровью граждан на территории федеральной территории "Сириус"	Показатель 2: Количество мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории федеральной территории "Сириус"	количество обращений	X	12	16	16
2.1	Задача 2.1.: создание безопасных и комфортных условий для проживания граждан	Индикатор 2.1.1. осуществление мониторинга состояния популяции животных без владельцев на территории федеральной территории "Сириус"	количество обследований	X	9	12	12
		Индикатор 2.1.2. проведение профилактики случаев, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению.	количество мероприятий	X	3	4	4

Значения показателя "Количество животных без владельцев, в отношении которых проведены мероприятия по отлову, стерилизации, вакцинации и маркированию", а также его индикаторов определяются ежеквартально на основании отчетных документов, предоставляемых организациями, осуществляющими деятельность по обращению с животными без владельцев, в рамках реализации заключенных государственных контрактов федеральной территории "Сириус" на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Значения показателя "Количество мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории федеральной территории "Сириус", а также его индикаторов определяются ежеквартально на основании данных об исполнении плана мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории федеральной территории "Сириус", утверждаемым главой администрации федеральной территории "Сириус" или уполномоченным им лицом, а также по результатам мониторинга состояния популяции животных без владельцев на территории федеральной территории "Сириус".

4. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Обращение с животными без владельцев на территории федеральной территории "Сириус" в 2023 - 2025 годах"

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы представлен в таблице N 2.

Таблица N 2

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Обращение с животными без владельцев на территории федеральной территории "Сириус" в 2023 - 2025 годах"

N п/п	Наименование мероприятия	Статус	Источники финансирования/ наименование показателя	Объем финансирования /значение индикатора				Исполнители
				всего	в том числе
					2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Отлов животных без владельцев на территории федеральной территории "Сириус"		Всего	3249,6	1097,2	1084,9	1067,5	Департамент комплексного развития городской среды администрации федеральной территории "Сириус"
			в том числе:	3249,6	1097,2	1084,9	1067,5
			Средства бюджета федеральной территории "Сириус", в том числе средства бюджета Краснодарского края	3249,6	1097,2	1084,9	1067,5
				1425,0	500,0	475,0	450,0
			Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
			Количество животных без владельцев, в отношении которых проведены мероприятия по отлову, стерилизации, вакцинации и маркированию	742,0	250	248	244
2	Содержание животных, включая вакцинацию, стерилизацию, учет животного, а также возврат в естественную среду обитания животных без владельцев в федеральной территории "Сириус"		Всего	15359,9	5186,7	5128,1	5045,1	Департамент комплексного развития городской среды администрации федеральной территории "Сириус"
			в том числе:	15359,9	5186,7	5128,1	5045,1
			Средства бюджета федеральной территории "Сириус", в том числе средства бюджета Краснодарского края	15359,9	5186,7	5128,1	5045,1
				5985,0	2100,0	1995,0	1890,0
			Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
			Количество животных без владельцев, в отношении которых проведены мероприятия по отлову, стерилизации, вакцинации и маркированию	742,0	250	248	244
3	Администрирование по расходам на выполнение государственных полномочий на обеспечение деятельности органов местного самоуправления на обеспечение деятельности органов местного самоуправления		Всего	111,2	39,0	37,1	35,1	Департамент комплексного развития городской среды администрации федеральной территории "Сириус"
			в том числе:	111,2	39,0	37,1	35,1
			Средства бюджета федеральной территории "Сириус", в том числе средства бюджета Краснодарского края	111,2	39,0	37,1	35,1
				111,2	39,0	37,1	35,1
			Средства федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0
			Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
			Количество мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории федеральной территории "Сириус"	120	42	40	38
Всего по ведомственной			Всего	18720,7	6322,9	6250,1	6147,7
Целевой программе			Средства бюджета федеральной территории "Сириус", в том числе средства бюджета Краснодарского края	18720,7	6322,9	6250,1	6147,7	X