Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 4 мая 2023 г. N 246 "Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Чита"

В соответствии с Федеральным законом от 04.11.2022 N 417-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о системах оповещения N 578/365 от 31.07.2020 года и в целях своевременного и гарантированного оповещения и информирования населения городского округа "Город Чита" об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководствуясь статьей 38 Устава городского округа "Город Чита", постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения городского округа "Город Чита" об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа "город Чита" от 02.08.2021 года N 339 "Об утверждении Порядка оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководствуясь статьей 38 Устава городского округа "Город Чита".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 04.05.2023 ода.

4. Настоящее постановление обнародовать на специально оборудованных стендах городского округа "Город Чита" и разместить в официальном сетевом издании городского округа "Город Чита" "Официальный сайт правовой информации городского округа "город Чита" (http://msuchita.ru).

И.о руководителя администрации

А.В. Гренишин

Утверждено
постановлением администрации
городского округа "Город Чита"
от 04.05.2023 г. N 246

Положение о порядке оповещения и информирования населения об опасностях при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Чита"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке использования городской и объектовой системы оповещения и информирования населения городского округа "Город Чита" об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - система оповещения населения) разработан в соответствии с Федеральным законом от 04.11.2022 N 417-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о системах оповещения N 578/365 от 31.07.2020 года и определяет порядок организации оповещения населения городского округа "Город Чита" об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Система оповещения населения является составной частью региональной системы оповещения и информирования населения Забайкальского края и представляет собой организационно-техническое объединение:

- дежурно-диспетчерских служб городского округа "Город Чита" в рамках Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) городского округа "Город Чита";

- сил, средств, сетей связи и вещания операторов сотовой связи, действующих на территории городского округа "Город Чита";

- сил и средств оповещения администрации городского округа "Город Чита" и организаций различных форм собственности, расположенных на территории городского округа "Город Чита" (далее - организации);

- проводных каналов сети связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до населения;

- объектовых систем оповещения организаций (объектов).

2. Организация и структура системы оповещения

2.1. Городская система оповещения - организационно-техническое объединение технических средств оповещения, каналов связи, сетей вещания в целях обеспечения доведения сигналов и информации оповещения до населения, должностных лиц.

2.2. Объектовая система оповещения - совокупность технических и организационных средств оповещения, обеспечивающая доведение сигналов и информации оповещения до руководителей и персонала объекта, объектовых сил и служб гражданской обороны

2.3. Решение о применении системы оповещения населения принимает:

а) городская система оповещения:

- в чрезвычайных ситуациях руководитель администрации городского округа "Город Чита" или лицо его замещающее. Решение может приниматься председателем КЧС и ОПБ, начальником управления МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа "Город Чита" (далее - Управление ГОЧС) с немедленным докладом руководителю администрации городского округа "Город Чита";

- в экстренных случаях, требующих принятия немедленных мер, - старший оперативной дежурной смены ЕДДС городского округа "Город Чита" с немедленным докладом руководителю администрации городского округа "Город Чита";

б) объектовая система оповещения:

- руководитель потенциально опасного объекта или руководитель организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, с немедленным информированием старшего оперативной дежурной смены ЕДДС городского округа "Город Чита";

- старший оперативной дежурной смены ЕДДС городского округа "Город Чита", при нахождении потенциально опасного объекта в зоне чрезвычайной ситуации;

- руководитель объекта (организации) с немедленным информированием старшего оперативной дежурной смены ЕДДС городского округа "Город Чита".

2.4. Управление городской и объектовой системы оповещения осуществляется из ЕДДС городского округа "Город Чита", где организовано круглосуточное дежурство оперативного персонала.

2.5. В случае проведения мероприятий по гражданской обороне или при проведении эвакуационных мероприятий, управление системой оповещения может осуществляться с Запасного загородного пункта управления (далее - ЗЗПУ), расположенного в безопасном районе.

2.6. Старший оперативной дежурной смены ЕДДС городского округа "Город Чита", получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение и обеспечивает немедленное доведение сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава гражданской обороны и руководителей городских аварийно-спасательных служб городского округа "Город Чита";

- структурных подразделений администрации городского округа "Город Чита", которые после получения сигнала доводят его до организаций, находящихся в их ведении;

- организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города;

- организаций, продолжающих работу в военное время и (или) отнесенных к категории по гражданской обороне, расположенных в пределах территории городского округа "Город Чита";

- населения, проживающего на территории городского округа "Город Чита", в установленном порядке.

3. Порядок задействования систем оповещения населения

3.1. Непосредственное оповещение и информирование населения осуществляется оперативной дежурной сменой ЕДДС, дежурными службами организаций связи, операторов сотовой связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения по команде старшего оперативной дежурной смены ЕДДС городского округа "Город Чита".

3.2. При проведении оповещения могут быть задействованы:

- автоматизированная система оповещения руководящего состава АСО-8 и Рупор;

- информирование населения посредством размещения информации на электронных экранах общественного транспорта и в торговых центрах;

- комплекс технических средств оповещения населения по радиоканалам КТСО-Р (управление осуществляется с центральной станции из помещения ЕДДС городского округа "Город Чита" или с ЗЗПУ);

- табло "бегущая строка";

- рассылка СМС-сообщений с использованием системы АСО-8 и Рупор, установленных в помещении ЕДДС городского округа "Город Чита";

- автомобили УМВД России по городу Чите и ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, оснащенные громкоговорящей связью;

- локальная система оповещения населения (управление осуществляется из помещения ЕДДС городского округа).

3.3. Сигналы оповещения и информация могут транслироваться:

- на всю сеть оповещения - по всей территории городского округа "Город Чита";

- выборочно - по административным районам;

- индивидуально или по отдельным зонам оповещения.

3.4. Передача информации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до населения и органов управления городского округа "Город Чита".

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения и органов управления городского округа "Город Чита" осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов.

3.5. Передача сигналов оповещения и кратких информационных сообщений осуществляется по всем средствам связи и вещания вне всякой очереди. Для привлечения внимания населения, перед передачей речевой информации, осуществляется подача сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут. По данному сигналу население должно немедленно включить имеющиеся у него телевизионные, радио приемники и прослушать информационное сообщение о случившемся, а также порядке действий в создавшихся условиях.

3.6. Речевая информация передается посредством задействования комплекса технических средств оповещения населения по радиоканалам (КТСО-Р) и локальной системы оповещения, через аппаратуру громкоговорящей связи длительностью не более 3 минут. Допускается трехкратное повторение речевой информации. Передача информации через аппаратуру громкоговорящей связи осуществляется способом воспроизведения электронной записи, а в исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких речевых сообщений способом прямой передачи через микрофон непосредственно с рабочего места оператора КТСО-Р старшим оперативной дежурной смены ЕДДС городского округа "Город Чита".

4. Поддержание в готовности систем оповещения населения

4.1. Управление ГОЧС разрабатываются инструкции по применению системы оповещения для тех организаций, где установлены элементы системы оповещения КТСО-Р. Тексты на проведение оповещения разрабатываются Управлением ГОЧС и утверждаются руководителем администрации городского округа "Город Чита".

4.2. В целях обеспечения устойчивого функционирования местной системы оповещения предусматривается:

- размещение центра управления оповещением в помещении ЕДДС городского округа "Город Чита" и организация круглосуточного дежурства;

- размещение запасного центра управления оповещением на ЗЗПУ;

- создание и использование взаимно дублирующих систем оповещения АСО-8 и Рупор;

- обеспечение электропитания станций источниками бесперебойного питания (аккумуляторными батареями, рассчитанными на автономное использование в течение 40 часов).

5. Требования к защите информации

5.1. Управлением ГОЧС и организациями связи проводится комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения:

- доступ в помещение ЕДДС, где установлены автоматизированные рабочие места управления системой оповещения, разрешается строго определенным лицам;

- лицам дежурной смены выдаются индивидуальные логины и пароли для входа в систему оповещения;

- доступ к системам оповещения АСО-8, Рупор, КТСО-Р и локальной системы оповещения осуществляется по индивидуальным паролям.

5.2. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных) использования системы оповещения и информирования должностные лица, ответственные за проведение оповещения и информирования, докладывают руководителю администрации городского округа "Город Чита".

6. Организация запасов мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения

6.1. В целях мобильного оповещения и информирования населения городского округа создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к применению мобильные средства оповещения и информирования населения:

- подвижный пункт управления укомплектовывается носимым электромегафоном, громкоговорящей системой оповещения и информирования населения, переносной ручной сиреной и выносным пультом управления системой оповещения КТСО-Р;

- оперативные группы укомплектовываются переносными ручными сиренами и электромегафонами;

- на складе Управления ГОЧС создается запас громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

7. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию систем оповещения и информирования населения

7.1. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию систем оповещения и информирования населения производится:

- на уровне муниципального образования за счет средств бюджета муниципального образования;

- на объектовом уровне - за счет собственных финансовых средств организаций.