Приложение N 1. Положение о подготовке на территории городского округа Клин граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области гражданской обороны

Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа Клин
от 28 апреля 2023 г. N 870

Положение
о подготовке на территории городского округа Клин граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области гражданской обороны

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки на территории городского округа Клин граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - население) в области гражданской обороны, соответствующие функции органов местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

2.1 изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

2.2 совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах 3.1 и 3.2 пункта 3 настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

2.3 овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

3.1 должностные лица Администрации городского округа Клин и руководители организаций (далее - руководители);

3.2 работники Администрации городского округа Клин и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе курсов гражданской обороны городского округа Клин, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны городского округа Клин, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

3.3 руководители и личный состав формирований и служб;

3.4 физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);

3.5 физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население);

3.6 обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) (далее - обучающиеся).

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц Администрации городского округа Клин, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах 3.1 - 3.4 пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

5.1 Администрация городского округа Клин:

5.1.1 организует и проводит подготовку населения городского округа Клин в области гражданской обороны;

5.1.2 осуществляет подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования;

5.1.3 проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

5.1.4 осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа Клин;

5.1.5 создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

5.2 организации:

5.2.1 разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны;

5.2.2 осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

5.2.3 создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

5.2.4 разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

5.2.5 организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

5.2.6 планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

5.2.7 организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников из числа лиц, указанных в абзаце третьем пункта 4 настоящего Положения.

6. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны Администрацией городского округа Клин проводятся командно-штабные учения (далее - КШУ), тактико-специальные учения (далее - ТСУ) и штабные тренировки (далее - ШТ):

6.1 КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по гражданской обороне продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года.

6.2 ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), подготовки формирований и служб выполнения мероприятий по гражданской обороне, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил гражданской обороны Администрации городского округа Клин и организаций продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1 раз в год.

6.3 ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

7. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны руководителей, должностных лиц и работников организаций проводятся объектовые тренировки (далее - ОТ).

ОТ проводятся в целях отработки, как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны организаций (объектов).

Продолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

ОТ могут быть совмещены с учениями Администрации городского округа Клин.

8. Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях проводятся специальные учения или тренировки по противопожарной защите (далее - СУТ).

СУТ проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организаций (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара, повышения пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов), работников организаций (учащихся образовательных организаций) к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до восьми часов.

В зависимости от численности работников организаций (учащихся образовательных организаций) СУТ проводятся одновременно со всеми работниками организации (учащимися образовательной организации) или отдельными группами.

9. Лица, привлекаемые на учения и тренировки по гражданской обороне, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

10. Финансирование подготовки должностных лиц Администрации городского округа Клин, содержания курсов гражданской обороны, подготовки неработающего населения, а также проведение Администрацией городского округа Клин учений и тренировок осуществляется за счёт средств местного бюджета.

11. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счёт средств бюджета организаций вне зависимости от формы собственности.