Приложение N 1. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям муниципального образования Узловский район

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Узловский район
от 27.04.2023 N 673

Положение
об учебно-консультационном пункте
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
муниципального образования Узловский район

1. Общие положения

Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее по тексту - УКП ГОЧС) предназначен для организации и проведения мероприятий по подготовке населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мерам противопожарной безопасности.

УКП ГОЧС создаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12 декабря 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 28-ФЗ "О гражданской обороне" следует читать как "от 12 февраля 1998 г."

2. Главная цель создания и основные задачи УКП ГОЧС

Главная цель создания УКП ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства.

Основными задачами УКП ГОЧС являются:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- знание порядка действий по сигналам оповещения;

- владение приемами оказания первой помощи пострадавшим;

- освоение правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты и практического применения полученных знаний.

3. Организация работы УКП ГОЧС

Создают, оснащают и организуют деятельность УКП ГОЧС на территории муниципального образования Узловский район администрация МО Узловский район, администрации муниципальных образований город Узловая, Каменецкое, Смородинское и Шахтёрское Узловского района и руководители учреждений и организаций, на базе которых создаются УКП ГОЧС.

Методическое руководство деятельностью УКП ГОЧС на соответствующих территориях осуществляют муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район" и органы (специалисты), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления Узловского района.

Количество УКП ГОЧС и их размещение на соответствующих территориях определяются постановлением администрации муниципального образования Узловский район и постановлениями администраций муниципальных образований Каменецкое, Смородинское и Шахтёрское Узловского района.

УКП ГОЧС создаются при жилищно-эксплуатационных органах. Также УКП ГОЧС могут размещаться и проводить мероприятия в наиболее часто посещаемых неработающим населением учреждениях - в домах отдыха, профилакториях, отделениях фонда социального страхования, отделениях Пенсионного фонда РФ, учреждениях и центрах социального обслуживания, социально-реабилитационных центрах, учреждениях социальной помощи, в комнатах здоровья, методических и технических кабинетах, культурно-просветительных учреждениях и др.

Общее руководство подготовкой неработающего населения на территории муниципального образования Узловский район осуществляет глава администрации муниципального образования Узловский район. Администрация муниципального образования Узловский район издает постановление о создании и утверждении реестра УКП ГОЧС, в котором определяет:

- при каких жилищно-эксплуатационных организациях, и на какой базе они создаются;

- порядок финансирования и материально-технического обеспечения УКП ГОЧС (заложение расходов в смету по ГО);

- ответственных лиц за работу УКП ГОЧС и другие организационные вопросы.

Непосредственными организаторами подготовки неработающего населения являются руководители жилищно-эксплуатационных участков и главы администраций муниципальных образований Узловского района. Они издают распорядительные документы в которых определяют:

- место расположения УКП ГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП ГОЧС и других помещений;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП ГОЧС и кого привлекать для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

- другие организационные вопросы.

Обучение населения осуществляется путем:

- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных кино - и видеофильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращать морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы. Группы создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 20 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой группе назначается старший, как правило, из числа бывших военнослужащих, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами должны быть закреплены постоянные места проведения занятий.

С учетом местных условий и подготовленности, обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет руководитель муниципального образования.

Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

- практические занятия;

- беседы, викторины;

- уроки вопросов и ответов;

- игры, дискуссии;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты, проведение эвакуационных мероприятий.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, не более 1-2 занятий в день по 45 минут.

Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводить итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Неработающее население, прошедшее подготовку по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.

Для проведения занятий и консультаций привлекать сотрудников УКП, специалистов жилищно-эксплуатационных органов, консультантов из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки к занятиям привлекать работников органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекать штатных работников органов управления по делам ГО и ЧС и преподавателей курсов ГО.

Подготовка сотрудников УКП консультантов из числа активистов осуществляется на курсах ГО.

Каждый УКП ГОЧС предназначен для района (поселка, микрорайона) в котором проживает не более 1500 человек неработающего населения.

Организационная структура УКП ГОЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого района и количества проживающего в нем неработающего населения.

В состав УКП ГОЧС могут входить:

- начальник УКП ГОЧС;

-1-2 организатора (консультанта) УКП ГОЧС.

Начальник УКП ГОЧС, как правило, должен быть штатным. Организатор (консультант) УКП ГОЧС может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.

Контроль работы УКП ГОЧС осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и муниципального учреждения "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район".

4. Оборудование и техническое оснащение УКП ГОЧС

УКП ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, обеспечивающим необходимые условия для организации учебного процесса и иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий и консультаций и комнату для хранения имущества. Комната (класс) должна вмещать 15-20 человек, и обеспечена необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП ГОЧС включает технические средства обучения, стендовое оборудование, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и индивидуальные средства защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

Технические средства обучения:

- телевизор;

- DVD (Blu-ray) плеер;

- видеоплеер;

- приемник радиовещания.

Класс оборудуется следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

- действия населения при авариях и катастрофах техногенного характера;

- действия населения при стихийных бедствиях;

- новейшие средства защиты органов дыхания;

- умей действовать при пожаре;

- первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуациях;

- уголок гражданской обороны;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения при предупреждении террористических актов;

- другими плакатами по тематике ГО.

Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей 3 - 5 шт.;

- камера защитная детская - 1 шт.;

- респираторы (разные) - до 5 шт.;

- средства защиты кожи - 1-2 комплекта;

- дозиметры бытовые - 2-3 шт.;

- аптечка индивидуальная КИМГЗ - 1-3 шт.;

- огнетушители (разные) - 2-3 шт.;

- ватно-марлевая повязка (ВМП) - 3-5 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 2-3 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-11) - 2-3 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2-3 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- аптечка первой медицинской помощи.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП ГОЧС должны быть комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская зашита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП ГОЧС, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступными в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП ГОЧС должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

Документация:

1. Постановление (распоряжение) главы муниципального образования о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Приказ руководителя ГО учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.

3. Положение об УКП ГОЧС.

4. План работы УКП ГОЧС на год.

5. Распорядок дня работы УКП ГОЧС.

6. График дежурств по УКП ГОЧС сотрудников УКП ГОЧС и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписание занятий и консультаций на год.

8. Журналы учета занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП ГОЧС.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

5. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП ГОЧС

Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется начальнику ГО и начальнику отдела (уполномоченному) по ГО и ЧС учреждения, при котором создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы

Он обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом начальника ГО учреждения;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его начальнику ГО учреждения;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления по делам ГО и ЧС и курсами ГО района

Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

Финансовое обеспечение УКП ГОЧС

Финансовое обеспечение и содержание УКП ГОЧС осуществляется за счёт средств управляющих компаний (организаций) Узловского района, за счет средств бюджета муниципального образования Узловский район, муниципальных образований Каменецкое, Смородинское и Шахтёрское Узловского района, выделяемых на мероприятия гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.