Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Полномочия участников бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

1. Глава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - председатель Ялтинского городского совета осуществляет полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и Регламентом Ялтинского городского совета Республики Крым.

2. Ялтинский городской совет Республики Крым:

- рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, устанавливает ставки по ним;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, определяет порядок их применения;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определяет размер и порядок перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- принимает планы и программы развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утверждает отчеты об их исполнении;

- принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым муниципальные правовые акты по иным финансовым и бюджетным вопросам;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым, муниципальными правовыми актами;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местного бюджета, определяет уполномоченный орган по контролю за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

- принимает решения о даче согласия на реализацию права осуществления муниципальных заимствований.

3. Администрация города Ялта Республики Крым:

- обеспечивает составление проекта местного бюджета и его исполнение, программы социально-экономического развития городского округа Ялта, перспективного финансового плана, внесение их с необходимыми документами и материалами на утверждение Ялтинского городского совета Республики Крым, обеспечивает составление бюджетной отчетности;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги и реестра расходных обязательств;

- осуществляет другие бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иные исполнительно-распорядительные функции в сфере бюджетных отношений в порядке и пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым от 21.08.2014 N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым", Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, муниципальными правовыми актами Ялтинского городского совета Республики Крым;

- устанавливает в соответствии с пунктами 9, 10, 12 и 13 статьи 236.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок привлечения остатков средств на казначейских счетах на единый счет местного бюджета и возврата привлеченных средств с единого счета местного бюджета на казначейские счета.

4. Финансовый департамент Администрации города Ялта Республики Крым:

- осуществляет непосредственное составление проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представляет его с необходимыми документами и материалами в Администрацию города Ялта Республики Крым;

- разрабатывает и представляет в Администрацию города Ялта Республики Крым основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, основные направления долговой политики муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и (или) находящиеся в их ведении бюджетные (казенные) учреждения;

- устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- имеет право получать от органов исполнительной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, организаций, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета, прогноза местного бюджета, а также отчета об исполнении местного бюджета;

- организует исполнение местного бюджета;

- осуществляет управление муниципальным долгом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и кассового плана исполнения бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- осуществляет управление остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета;

- составляет бюджетную отчетность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, на основании полученной сводной бюджетной отчетности от главных администраторов доходов бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, главных распорядителей средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- устанавливает порядок доведения до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования;

- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов;

- ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- проводит в установленном им порядке мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов доходов бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, главных распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- осуществляет привлечение в соответствии с пунктами 9, 10, 12 и 13 статьи 236.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации остатков средств на казначейских счетах на единый счет местного бюджета и возврат привлеченных средств с единого счета местного бюджета на казначейские счета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Контрольно-счетная палата муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - Контрольно-счетная палата) действует в соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Стандартами внешнего муниципального финансового контроля, Уставом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, муниципальными правовыми актами.

6. Органы внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым осуществляют:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

7. Главный распорядитель бюджетных средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- отвечает от имени муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Распорядитель бюджетных средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым:

- осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Главный распорядитель бюджетных средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым выступает в суде от имени муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

9. Получатель бюджетных средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

10. Главный администратор доходов бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта местного бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

- представляет для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и реестр источников доходов бюджета сведения о закрепленных за ним источниках доходов;

- утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- разрабатывает и утверждает нормативные акты о порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

11. Администратор доходов бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней, штрафов и представляет поручение в Управление Федерального казначейства по Республике Крым для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в Управление Федерального казначейства по Республике Крым;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;

- принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет;

- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним; муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

12. Главный администратор источников финансирования дефицита муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

ГАРАНТ:

Нормы абзаца 3 части 12 статьи 7 применяются:

- в части единого налогового платежа;

- к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг. (на 2023 г.);

- в части авансового платежа и денежного залога - с 1 июля 2023 г.

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета (за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, операций, связанных с единым налоговым платежом, операций, связанных с авансовым платежом, предусмотренным в отношении обязательных платежей правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, операций, связанных с денежным залогом, предусмотренным правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании);

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;

- утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

- составляет обоснования бюджетных ассигнований.

13. Администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

- обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.