Приложение N 1. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Савинского
муниципального района
от 25 октября 2021 г. N 652-п

Порядок
принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений (далее по тексту - муниципальных учреждений), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

2. Создание муниципального учреждения Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области

2.1. Муниципальное учреждение создается путем его учреждения, реорганизации существующего муниципального учреждения, а также путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

2.2. Решение о создании муниципального учреждения принимается администрацией Савинского муниципального района Ивановской области в форме постановления.

2.3. Постановление администрации Савинского муниципального района Ивановской области о создании муниципального учреждения (далее по тексту - постановление о создании) содержит:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, Савинского муниципального района, Савинского городского поселения Савинского муниципального района;

в) наименование органа исполнительной власти, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе ( в том числе земельных участках), движимом имуществе и особо ценном движимом имуществе, которое планируется закрепить на праве оперативного управления ( предоставить в постоянное ( бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

д) источники финансового обеспечения деятельности создаваемого муниципального учреждения;

е) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

2.4. Проект постановления о создании муниципального учреждения подготавливается юридическим отделом администрации Савинского муниципального района, по согласованию с Финансовым управлением администрации Савинского муниципального района, отделом сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений администрации Савинского муниципального района.

2.5. Одновременно с проектом постановления о создании представляется пояснительная записка, в которой содержится:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информация о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции.

2.6. После издания постановления о создании муниципального учреждения юридическим отделом администрации Савинского муниципального района подготавливается устав муниципального учреждения, который согласовывается с Финансовым управлением администрации Савинского муниципального района, отделом сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений администрации Савинского муниципального района, и утверждается постановлением администрации Савинского муниципального района Ивановской области.

3. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения осуществляется в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией Савинского муниципального района Ивановской области в форме постановления в порядке, аналогичном порядку принятия решения о создании муниципального учреждения.

3.3. Постановление о реорганизации муниципального учреждения содержит:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального(ых) учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в ведении которого находится реорганизуемое муниципальное учреждение;

д) информацию об изменении (сохранении) основных видов и целей деятельности реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения (учреждений);

е) источники финансового обеспечения деятельности реорганизованного(ых) муниципального(ых) учреждения(й);

ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

з) перечень мероприятий по реорганизации муниципального(ых) учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения.

3.4. Принятие администрацией Савинского муниципального района Ивановской области решения о реорганизации муниципального(ых) учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (функций, работ), подлежащих оказанию (выполнению), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному муниципальному учреждению на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

3.5. Принятие администрацией Савинского муниципального района Ивановской области решения о реорганизации муниципальных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

3.6. Орган администрации Савинского муниципального района, в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение, после издания Постановления о реорганизации бюджетного или казенного учреждения:

- предоставляет в отдел земельно-имущественных Администрации:

1). в течение пяти рабочих дней с даты утверждения - копии составленных по итогам реорганизации соответственно передаточного акта или разделительного баланса.

2). в течение трех рабочих дней с даты получения - копию свидетельства о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или о внесении изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

4. Ликвидация муниципального учреждения

4.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Савинского муниципального района Ивановской области в форме постановления.

4.2. Постановление администрации Савинского муниципального района Ивановской области о ликвидации муниципального учреждения (далее по тексту - постановление о ликвидации) содержит:

а) наименование и место нахождения муниципального учреждения с указанием типа;

б) наименование отраслевого (функционального) органа администрации Савинского муниципального района Ивановской области, ответственного за осуществление ликвидационных процедур (юридический отдел администрации Савинского муниципального района);

в) состав ликвидационной комиссии;

г) перечень основных мероприятий и сроки процедуры ликвидации муниципального учреждения.

4.3. Проект постановления о ликвидации подготавливается юридическим отделом администрации Савинского муниципального района, по согласованию с Финансовым управлением администрации Савинского муниципального района, отделом сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений администрации Савинского муниципального района.

Одновременно с проектом постановления о ликвидации представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной), предложения:

- по дальнейшему использованию имущества, принадлежащего казенному учреждению;

- по дальнейшему использованию имущества, принадлежащего бюджетному учреждению муниципального образования, остающегося после удовлетворения требований кредиторов, а также имущества, на которое в соответствии с гражданским законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам соответствующего бюджетного учреждения.

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

4.4. После издания постановления о ликвидации юридический отдел администрации Савинского муниципального района в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации муниципального учреждения уведомляет в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого муниципального учреждения с приложением копии постановления о ликвидации.

4.5. Ликвидационная комиссия:

4.5.1. Обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации.

4.5.2. Помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

4.5.3. Принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации муниципального учреждения.

4.5.4. После окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс и представляет Главе Савинского муниципального района для утверждения.

4.5.5. Осуществляет действия, необходимые для оформления передачи имущества, принадлежащего муниципальному учреждению, остающегося после удовлетворения требований кредиторов, а также имущества, на которое в соответствии с гражданским законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, в Савинское городское поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

4.5.6. В течение десяти рабочих дней после завершения расчетов с кредиторами представляет Главе Савинского муниципального района Ивановской области для утверждения ликвидационный баланс.

4.5.7. В течение трех рабочих дней с даты получения свидетельства о государственной регистрации завершения ликвидации муниципального учреждения представляет Главе Савинского муниципального района Ивановской области копию такого свидетельства.

4.5.8. Представляет в отдел сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений администрации Савинского муниципального района:

а) в течение пяти рабочих дней с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса - копии промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса с копиями всех прилагающихся к ним документов;

б) в течение трех рабочих дней с даты получения свидетельства о государственной регистрации завершения ликвидации муниципального учреждения - копию такого свидетельства.

4.5.9. Осуществляет иные мероприятия по ликвидации муниципального учреждения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.

4.6. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не полномочен требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

4.7. Принятие администрацией Савинского муниципального района Ивановской области решения о ликвидации муниципальных учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

5. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

5.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации Савинского муниципального района Ивановской области по согласованию с Финансовым управлением администрации Савинского муниципального района, отделом сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений администрации Савинского муниципального района, юридическим отделом администрации Савинского муниципального района, заместителем главы, курирующим сферу деятельности муниципального учреждения.

5.2. Устав содержит:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование, функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения;

наименование органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, выступления от имени муниципального образовательного учреждения (для муниципального образовательного учреждения), а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Савинского городского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному бюджетному или казенному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность учредителя по обязательствам казенного учреждения;

д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

5.3. Для утверждения устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу) Финансовому управлению администрации Савинского района, отделу сельского хозяйства и земельно-имущественных отношений администрации Савинского муниципального района, юридическому отделу администрации Савинского муниципального района предоставляются:

- проект устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу) в трех экземплярах (все экземпляры пронумерованы);

- копия действующего устава;

5.4. Проект постановления администрации Савинского муниципального района Ивановской области об утверждении устава муниципального учреждения (изменений и дополнений к уставу) подготавливается юридическим отделом администрации Савинского муниципального района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4. Должностное лицо, на согласование которого передан проект устава (изменений и дополнений к уставу), обязано в течение 3 рабочих дней согласовать его путем визирования.

5.5. Визирование проекта устава (изменений и дополнений к уставу) осуществляется на листе согласования.

В случае обнаружения каких-либо несоответствий предъявляемым требованиям проект устава (изменений и дополнений к уставу) возвращается руководителю муниципального учреждения на доработку с предложением письменных предложений по изменению проекта устава.

5.6. Руководитель муниципального учреждения разрабатывает проект изменений и дополнений Устава, предоставляет копию утвержденного устава (изменений и дополнений к уставу) муниципального учреждения в администрацию Савинского муниципального района.