Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 сентября 2015 г. N Ф08-5757/15 по делу N А53-3020/2015

г. Краснодар

14 сентября 2015 г.

Дело N А53-3020/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании надлежаще извещенного о времени и месте его проведения заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СиБойл" (ИНН 6155053736, ОГРН 1046155005676), при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области (ИНН 6155037445, ОГРН 1026102772695) - Пономаревой Г.В. (доверенность от 01.06.2015), Елисеевой К.В. (доверенность от 10.06.2015), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СиБойл" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.2015 (судья Пименов С.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 (судьи Ефимова О.Ю., Илюшин Р.Р., Сулименко О.А.) по делу N А53-3020/2015, установил следующее.

ООО "Сибойл" в лице конкурсного управляющего Кузнецова Д.Ю.

(далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области (далее - пенсионный фонд, управление) о признании недействительным уточненного требования пенсионного фонда об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.11.2014 N 07105340411755, решения пенсионного фонда о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 17.12.2014 N 07105314ВД0106906, а также о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений от 17.12.2014 N 682, 683, 684, 686, 688, 689.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в связи с изменением процедуры банкротства обязательства общества по уплате задолженности за I квартал 2013 года изменились, следовательно, требование от 25.11.2014 N 07105340411755 является уточенным и вынесено законно.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить и удовлетворить требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, выводы судов о том, что в связи с применение специального режима для организаций, вступивших в процедуру банкротства, объективной необходимостью является уточнение требований с целью разделения задолженности на реестровую и текущую в данном деле является нормативно необоснованным и документально не подтверждено. Выставленное обществу требование от 25.11.2014 N 07105340411755 не является уточненным, так как сама обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов не изменилась. Данное требование является повторным. Пенсионным фондом не соблюдены процедура бесспорного взыскания. Выставление уточненного требования приводит к искусственному продлению пресекательных сроков взыскания задолженности. Кроме того, начисление пеней с даты открытия конкурсного производства является неправомерным в силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) и пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, и доводы кассационной жалобы считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом 25.11.2014 вынесено уточненное требование N 07105340411755 об уплате недоимки по страховым взносам и пени. Согласно требованию сумма недоимки, подлежащей уплате обществом, составила 22 061 рубль 52 копейки.

На основании указанного требования пенсионным фондом принято решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика от 17.12.2014 N 07105314ВД0106906 и выставлены инкассовые поручения от 17.12.2014 N 682, 683, 684, 686, 688, 689.

Не согласившись с вынесенным пенсионным фондом уточненным требованием от 25.11.2014 N 07105340411755, решением от 17.12.2014 N 07105314ВД0106906 и инкассовыми поручениями от 17.12.2014 NN 682, 683, 684, 686, 688, 689, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Особенности уплаты страховых взносов по каждому виду обязательного социального страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным законом.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи. В случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование (пункт 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ). После истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение об их взыскании (статья 19 Закона N 212-ФЗ).

Пункт 8 статьи 22 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Суды не учли следующее.

Изменение обязанности по уплате страховых взносов, равно как и ее возникновение и прекращение, связано исключительно с наличием оснований, установленных Законом N 212-ФЗ или иным законодательным актом о уплате страховых взносов в пенсионный фонд.

В силу положений статьей 8, 9, 18.4, 18.5, 25, 26 Закона N 212-ФЗ изменением обязанности по уплате страховых взносов является, в том числе изменение ее содержания на основании принятия нормативного правового акта, который изменяет закон, определявший содержание указанной обязанности и имеющий при этом обратную силу, либо на основании зачета органом контроля излишне уплаченных или взысканных сумм страховых взносов, пеней, штрафов после направления плательщику первоначального требования, либо на основании предоставления плательщику рассрочки (отсрочки) уплаты страховых взносов и пени.

При этом ошибочное истребование контролирующим органом в бесспорном порядке вместе с текущей задолженностью, задолженности, подлежащей взысканию путем включения в реестр требований кредиторов при банкротстве плательщика, свидетельствует о нарушении процедуры взыскания задолженности и не влияет на наличие установленной законом обязанности по уплате страховых взносов и пени.

Как следует из материалов дела и установлено судами, определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.10.2011 принято к производству заявление о признании общества несостоятельным (банкротом) и возбуждено производство по делу N А53-20478/2011. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.04.2013 общество признано несостоятельным (банкротом) и открыта процедура конкурсного производства.

Порядок предъявления требований кредиторов к организации-банкроту регламентируется Законом N 127-ФЗ. Статьей 5 Закона 127-ФЗ предусмотрено, что денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Таким образом, в отношении общества текущей признается задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам, возникшая после 24.10.2011 (даты принятия заявления о признании должника банкротом).

21 мая 2013 года пенсионный фонд провел камеральную проверку представленного обществом 17.04.2013 отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за I квартал 2013 года по форме РСВ-1. 05 июня 2013 года пенсионный фонд предъявил требование об уплате недоимки по страховым взносам пеням за I квартал 2013 года N 07105340180902 на сумму 32 556 рублей 32 копеек со сроком уплаты - 13.06.2012.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок органом контроля 27.06.2013 принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств N 071 053 13 ВД 0053983. К расчетному счету общества 27.06.2013 предъявлены инкассовые поручения, оформленные в установленном законом порядке, а 07.11.2013 вынесено постановление N 07105390062728 о взыскании задолженности за счет имущества плательщика. Шахтинским городским отделом Федеральной службы судебных приставов на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство от 18.12.2013 N 100949/13/83/61.

Из уточненного требования от 25.11.2014 N 07105340411755 следует, что задолженность по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам составляет 22 061 рубль 52 копейки по отношению к первоначальному требованию от 05.06.2013 N 07105340180902 на сумму 32 556 рублей 32 копеек. При этом сумма пеней в пенсионный фонд в уточненном требовании составляет 2632 рубля 19 копеек, в ФФОМС - 610 рублей 19 копеек, тогда как в первоначальном требовании сумма пеней в пенсионный фонд составляет 11 782 рубля 29 копеек, в ФФОМС - 1954 рубля 89 копеек.

Учитывая, что обязанность общества по уплате страховых взносов за I квартал 2013 года не изменилась и составляет 15 277 рублей 53 копейки, требование от 25.11.2014 отличается от требования от 05.06.2013 лишь суммой пеней.

Как установлено судами, требование от 25.11.2014 N 07105340411755 на сумму 22 061 рубля 52 копеек является уточненным по отношению к первоначальному требованию от 05.06.2013 N 07105340180902 на сумму 32 556 рублей 32 копеек. При выставлении уточненного требования исключены пени за предыдущие периоды, подлежащие включению в реестр требований кредиторов, и устранены арифметические ошибки. Требование содержит только страховые взносы за I квартал 2013 года и пеню по состоянию на 24.11.2014.

Таким образом, суды установили, что уточненное требование направлено на повторное взыскание задолженности общества по платежам за I квартал 2013 года и пени, начисленной по указанным платежам до 05.06.2013.

Правильным является вывод судов об отсутствии повторности относительно взыскания пени, начисленной после выставления первоначального требования, сумму которой суды не определили.

Суды не учли, что Закон N 212-ФЗ не устанавливает возможность повторно инициировать процедуру бесспорного взыскания задолженности при наличии исполнительного производства в отношении одной и той же задолженности.

Данные нарушения привели к недостаточно полному исследованию доказательств и принятию необоснованных судебных актов, что является основанием для их отмены.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

При новом рассмотрении судам следует устранить отмеченные недостатки, в полном объеме исследовать позиции лиц, участвующих в деле, и все представленные в материалы дела доказательства, дать им надлежащую оценку с учетом норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу N А53-3020/2015 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Т.Н. Драбо М.В. Посаженникова