Приложение. Порядок проведения комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" в Краснодарском крае

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением комиссии
по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации
Краснодарского края
от 17 марта 2023 г. N 1/3

Порядок
проведения комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" в Краснодарском крае

1. Общие положения

1.1. Комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток" (далее по тексту - Операция) проводится на территории муниципальных образования Краснодарского края ежегодно в период с 1 мая по 1 октября.

Цель и задачи Операции - обеспечение координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образования Краснодарского края (далее - органы и учреждения системы профилактики) и других органов, учреждений и организаций, осуществляющих в пределах их компетенции участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в комплексном решении проблем развития негативных тенденций в подростковой среде в период летних каникул, предупреждения безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, их травматизма и гибели в дни летних каникул, факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, и создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, трудовой и досуговой занятости детей и подростков, вовлечения подростков в деятельность регионального и (или) местных отделений Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Краснодарского края и деятельность других актуальных для детей и подростков форм занятости, оказания социально-правовой помощи несовершеннолетним, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа (далее - ИПР), проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении (далее - СОП).

1.2. Общая координация Операции осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края.

2. Основные задачи Операции:

2.1. Выявление несовершеннолетних, нуждающихся в проведении ИПР, несовершеннолетних и семей, находящихся в СОП, оказание им помощи, принятие мер по защите прав и интересов несовершеннолетних, в том числе:

по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями (лицами, их заменяющими), принятие к ним мер воздействия в соответствии с действующим законодательством;

по выявлению и пресечению фактов жестокого обращения, сексуального и иного насилия в отношении них, оказание помощи пострадавшим детям;

по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

2.2. Организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на ведомственных профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики.

2.3. Выявление несовершеннолетних правонарушителей и их групп, принятие мер по предупреждению противоправного поведения и совершения ими повторных преступлений.

2.4. Проведение мероприятий по выявлению несовершеннолетних, не имеющих обязательного общего образования (необоснованно покинувших образовательную организацию; отчисленных из образовательных организаций, и не продолживших получение обязательного общего образования); проведение работы с несовершеннолетними, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учреждений закрытого типа. Принятие мер по организации их занятости в летний период времени и возвращению их в образовательные организации для продолжения обучения.

2.5. Организация мероприятий по профилактике наркомании и табакокурения с несовершеннолетними, выявление несовершеннолетних, употребляющих (распивающих) алкогольную продукцию, наркотические средства или новые потенциально опасные психоактивные и одурманивающие вещества, принятие мер по организации их оздоровления и занятости.

2.6. Организация мероприятий по предупреждению травматизма и гибели детей, в том числе на дорогах, на воде и т.д.

2.7. Принятие мер, направленных на профилактику суицидов среди несовершеннолетних, проведение мониторинга социальных сетей с целью выявления фактов распространения информации, склоняющей несовершеннолетних к деструктивному поведению.

2.8. Выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, правонарушений и антиобщественных действий, принятие к таким лицам мер в соответствии с действующим законодательством.

2.9. Недопущение нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), родственников или ответственных лиц, в том числе нахождения несовершеннолетних в местах, пребывание в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

3. Межведомственное взаимодействие в период подготовки и проведения Операции

3.1. Во время подготовки и проведения Операции межведомственное взаимодействие осуществлять с учетом:

соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;

обеспечения прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и детям, проживающим в семьях, находящимся в СОП;

необходимости максимального охвата занятостью и оздоровлением, вовлечением в комплексные и индивидуальные профилактические мероприятиям несовершеннолетних, с которыми проводится ИПР и проживающих в семьях, находящихся в СОП;

персональной ответственности руководителей органов системы профилактики, других органов, учреждений и организаций, осуществляющих участие в проведении Операции в пределах их компетенции.

4. Обязанности по организации и проведению работы с несовершеннолетними и семьями в период проведения Операции

4.1. Обязанность по организации, проведению и координации Операции возлагаются на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований края (далее - муниципальные комиссии).

4.2. Обязанность по организации работы в период проведения Операции с несовершеннолетними, с которыми проводится ИПР и детьми из семей, находящихся СОП возложить на муниципальные комиссии.

4.3. Обязанность по проведению ИПР в период проведения Операции в отношении несовершеннолетних, состоящих на ведомственных учетах в органах и учреждениях системы профилактики, других органах, учреждениях и организаций муниципальных образований края, возложить на руководителей данных органов, учреждений и организаций в пределах их компетенции.

5. Этапы Операции

Операция проводится в три этапа: подготовительный, основной и заключительный.

5.1 Подготовительный этап (с 1 по до 31 мая) предусматривает:

5.1.1. Сверку данных профилактических учетов несовершеннолетних, в отношении которых проводится ИПР, и детей из семей, находящихся в СОП, состоящих на учете в муниципальных комиссиях, с данными подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне Краснодарского края (далее - ОПДН), государственного казенного учреждения Краснодарского края - управление социальной защиты населения (далее - УСЗН), управлениями (отделами) по вопросам семьи и детства, управлениями (отделами) образования, управлениями (отделами) молодежи, учреждениями здравоохранения, учреждениями уголовно-исполнительной инспекции и др.

Осуществление сбора информации органами системы профилактики муниципального образования о предварительной занятости в летний период несовершеннолетних, и детей из семей, состоящих на внутриведомственных учетах и ознакомление их и родителей (лиц, их заменяющих) с формами досуга, отдыха и занятости.

Информирование муниципальных комиссий о предварительной занятости в летний период несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях, с которыми проводится ИПР, и детей из семей, находящихся в СОП (согласно Приложению 1) осуществляется вышеуказанными органами и учреждениями системы профилактики.

Принятие дополнительных мер по организации занятости (трудоустройству, оздоровлению, обучению и т.д.) несовершеннолетних, состоящих на учетах в органах и учреждениях системы профилактики.

5.1.2. Разработку и утверждение муниципальной комиссией межведомственного плана проведения Операции (далее - План) с учетом сведений о подростковой преступности, преступлениях в отношении детей, о случаях травматизма несовершеннолетних и иных обстоятельств, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних на территории муниципального образования.

Мероприятия Плана, в обязательном порядке, должны содержать следующие направления:

"Детский закон" - недопущение нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), родственников или ответственных лиц, а также недопущение нахождения несовершеннолетних в местах, пребывание в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

"Дорога" - предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к местам летнего отдыха и обратно, в том числе на объектах железнодорожной инфраструктуры.

"Семья" - выявление и постановка на учет семей, находящихся в СОП, и организация профилактической работы в отношении них.

"Каникулы" - профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в том числе групповых, предотвращение нарушений ими общественного порядка во время проведения массовых мероприятий.

"Здоровье" - предупреждение алкогольной, наркотической и токсической зависимости среди несовершеннолетних, формирование здорового образа жизни, вовлечение несовершеннолетних в проводимые физкультурно-массовые мероприятия; профилактика суицидов; проведение мероприятий, направленных на предупреждение травматизма и несчастных случаев с несовершеннолетними на воде, в том числе на пляжах, территориях детских оздоровительных лагерей, санаториев, домов отдыха, а также в результате неосторожного обращения с огнем или легковоспламеняющимися предметами.

"Содействие" - выявление, устройство детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих); самовольно покинувших семью, специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа и иные детские организации.

"Занятость" - вовлечение несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики, других органов, учреждений и организаций в организованные формы досуга, отдыха, занятости несовершеннолетних, их трудоустройство; принятие мер по вовлечению подростков в деятельность регионального и (или) местных отделений Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" Краснодарского края и деятельность других актуальных для детей и подростков форм занятости.

"Школа" - выявление несовершеннолетних, не имеющих обязательного общего образования; необоснованно покинувших образовательную организацию; отчисленных их образовательных организаций; проведение работы в отношении несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учреждений закрытого типа.

"Информационная компания" - организация публикаций, выступлений в СМИ по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних, противодействия жестокому обращению, суицидальному поведению, травматизму и т.д.

5.2. Основной этап (с 1 июня по 1 сентября) предусматривает:

5.2.1. Посещение органами и учреждениями системы профилактики по месту жительства несовершеннолетних и детей из семей, состоящих на учетах, с целью выяснения фактической занятости подростков, условий воспитания в семье. При необходимости принятие мер в рамках ведомственной компетенции по привлечению детей к организованным формам досуга, отдыха, занятости.

5.2.2. Организацию и выявление совместно с наркологическими службами несовершеннолетних, употребляющих алкогольную продукцию, наркотические средства и психотропные вещества.

5.2.3. Проведение мероприятий в рамках ведомственной компетенции, направленных на: выявление на улицах, других общественных местах безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством и их передачи родителям (лицам, их замещающим) или при отсутствии такой возможности помещение их в государственные учреждения для несовершеннолетних; совершающих правонарушения; находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения. Оказание им необходимой социальной и медицинской помощи.

5.2.4. Принятие установленных законом мер в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения; родителей (лиц, их заменяющих) ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности; иных взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественных действий.

5.2.5. В необходимых случаях рассмотрение вопроса об ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних.

5.2.6. Постановку несовершеннолетних или семей на учет в муниципальные комиссии, ОПДН, УСЗН, управления образования, управления (отделы) по вопросам семьи и детства и другие органы, и учреждения системы профилактики муниципальных образований края для проведения с ними профилактической работы, оказания необходимой помощи.

5.2.7. Осуществление органами и учреждениями системы профилактики муниципальных образований края ежемесячного анализа информации о фактической занятости несовершеннолетних, состоящих на учетах, уделяя обязательное внимание наличию подтверждающих документов о занятости подростков. Информирование муниципальных комиссий о фактической занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях, с которыми проводится ИПР и детей из семей, находящихся в СОП, в срок до 3 июля, 3 августа и 3 сентября (согласно Приложению 2).

5.2.8. Проведение выездных заседаний муниципальных комиссий, встреч с представителями общественности, главами городских и сельских поселений по выработке совместных дополнительных профилактических мероприятий (по мере необходимости).

5.2.9. Направление муниципальными комиссиями в краевую комиссию информаций:

о ежемесячной летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях, с которыми проводится ИПР и детей из семей, находящихся в СОП, без нарастающего итога в срок до 5 июля, до 5 августа, и до 5 сентября (согласно Приложениям 3 и 6);

об общем количестве несовершеннолетних, охваченных организованными формами отдыха и занятости детей, состоящих на учете в муниципальных комиссиях, с которыми проводится ИПР и детей из семей, находящихся в СОП, в летний период (с 1 июня по 31 августа) в срок до 10 сентября (согласно Приложениям 4 и 6).

5.2.10. Освещение в средствах массовой информации в муниципальных образованиях края, а также на официальных сайтах и страницах в социальных сетях хода проведения Операции и ее результатов.

Копии материалов средств массовой информации (заметки, эфирные справки, видео и аудио записи, сюжеты) хранить в структурных подразделениях исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований или территориальных органов исполнительно-распорядительных органов городских округов, обеспечивающих деятельность муниципальных комиссий в соответствии со сроками номенклатуры комиссии.

5.3. Заключительный этап (с 1 сентября по 1 октября) предусматривает:

5.3.1. Подготовку и направлении органами и учреждениями системы профилактики в муниципальные комиссии информации, в части касающейся, об итогах проведения Операции в летний период, в срок до 10 сентября, (согласно Приложениям 5 и 6).

5.3.2. Рассмотрение итогов Операции на заседаниях муниципальных комиссий в срок до 25 сентября.

5.3.3. Направление муниципальными комиссиями, в срок до 25 сентября, в краевую комиссию отчета об итогах проведения Операции (Приложение 5) с приложением краткой информации, в которой отразить конкретные примеры, способствовавшие защите прав и интересов несовершеннолетних, достигнутые результаты в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, при наличии недостатки в работе и предложения по совершенствованию деятельности в данном направлении работы.

5.3.4. Обобщение в срок до 1 октября информации об итогах проведения Операции аппаратом краевой комиссии (согласно Приложению 5).

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края

А.А. Минькова

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края

Р.А. Панченко

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края

Р.А. Панченко

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края

Р.А. Панченко

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края

Р.А. Панченко

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края

Р.А. Панченко