Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 сентября 2015 г. N Ф08-5616/15 по делу N А32-41110/2014

г. Краснодар

24 сентября 2015 г.

Дело N А32-41110/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края - Соколовой М.С. (доверенность от 28.08.2015), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Индеко" (ОГРН 1082312005632, ИНН 2312150541) - Анишука Г.А. (доверенность от 15.12.2014), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Индеко" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2015 (судья Сумин Д.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 (судьи Ильина М.В., Мисник Н.Н., Тимченко О.Х.) по делу N А32-41110/2014, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Индеко" (далее - общество) о взыскании 2 456 404 рублей 68 копеек задолженности по арендной плате в период с 01.01.2012 по 31.12.2014 и 340 208 рублей 63 копеек пени по состоянию на 31.12.2014 (с учетом изменения заявленных требований).

Решением от 10.02.2015 отклонено ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения. С общества в пользу департамента взыскана задолженность по арендной плате в период с 01.01.2012 по 31.12.2014 в размере 2 343 323 рублей 50 копеек, а также пеня в период с 11.01.2012 по 31.12.2014 в размере 326 996 рублей 42 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у общества долга по арендной плате за использование земельного участка. Изменение (увеличение) арендной платы с учетом уровня инфляции, предусмотренного в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при исчислении арендной платы, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, законодательством не закреплено. Включение в расчет размера арендной платы коэффициента индексации, устанавливаемого с учетом его прогнозируемого уровня, не соответствует Правилам определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила, постановление N 582). Руководствуясь положениями пункта 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости исключения коэффициента индексации при расчете.

Постановлением апелляционного суда от 10.06.2015 решение от 10.02.2015 изменено, требования департамента удовлетворены полностью путем взыскания с общества 2 456 404 рублей 68 копеек долга по арендной плате в период с 01.01.2012 по 31.12.2014, а также 340 208 рублей 63 копеек пени в период с 11.01.2012 по 31.12.2014.

В доход федерального бюджета с общества взыскана государственная пошлина в размере 36 983 рублей 06 копеек. Апелляционный суд указал, что в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности подлежит применению постановление N 582 в части утвержденных им основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные данным постановлением Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Коэффициент индексации включен в формулу расчета арендной платы постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края", оснований для неприменения его при расчете не имелось.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление апелляционного суда отменить, исковое заявление департамента оставить без рассмотрения, настаивая на не соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора. Департамент нарушил условия договора по изменению арендной платы в одностороннем порядке. Суды не учли, что переданный по договору аренды земельный участок не соответствует целевому назначению. Участок предоставлен для строительства и эксплуатации гостинично-оздоровительного комплекса в г. Краснодаре, тогда как по информации от 01.04.2015 Министерства природных ресурсов Краснодарского края земельный участок находится в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятник природы "Чистяковская роща".

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить судебный акт апелляционного суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, отметив, что, исходя из предмета спора, обязательный претензионный порядок для его разрешения не предусмотрен. Наличие задолженности общества по арендным платежам документально подтверждено.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 03.10.2003 N 1345-р "О предоставлении земельного участка ООО "Арбат" для строительства и эксплуатации гостинично-оздоровительного комплекса в городе Краснодаре" департамент (арендодатель) и ООО "Арбат" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 03.10.2003 N 0000000450, согласно которому арендатору предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 3414 кв. м (земли поселений) с кадастровым номером 23:43:0301002:89, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный округ, ул. Зиповская, для строительства и эксплуатации гостинично-оздоровительного комплекса (л. д. 10 - 17).

26 декабря 2008 года ООО "Арбат" и общество заключили договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 03.10.2003 N 0000000450 (л. д. 27 - 30).

Согласно пункту 2.3 договора размер ежегодной арендной платы установлен на момент подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления. Изменение размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением к договору и подписывается сторонами. В случае уклонения арендатора от его подписания, приложение подписывается только арендодателем.

В силу пункта 2.3 договора аренды арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного договором размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка за каждый день использования, и вносится ответчиком ежеквартально, не позднее 10-го числа первого месяца каждого квартала.

Полагая, что ответчик нарушил обязательства по своевременному внесению арендных платежей, департамент обратился в арбитражный суд.

Предметом рассмотрения суда кассационной инстанции является апелляционное постановление от 10.06.2015, поскольку им изменено решение от 10.02.2015.

По своей правовой природе спорные правоотношения представляют собой правоотношения аренды земельного участка, которые регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении предусмотренной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Спорный участок относится к публичной собственности, поэтому арендная плата за его использование носит регулируемый характер (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса).

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что изменение (увеличение) арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при исчислении арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка федеральным законодательством не предусмотрено.

Включение в расчет размера арендной платы коэффициента индексации, устанавливаемого с учетом прогнозируемого уровня инфляции не соответствует Правилам, которые не предусматривают возможность изменения арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при исчислении арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков несения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 3 утвержденных указанным постановлением Правил установлен переходный период на 2011 - 2013 годы, в соответствии с которым изменение размера годовой арендной платы (в большую или меньшую сторону) не может превышать 30 процентов на очередной год, за исключением земельных участков, арендная плата за которые определяется от рыночной стоимости.

Расчет истца в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 произведен по указанной формуле с учетом кадастровой стоимости спорного земельного участка, утвержденной Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края, по ставке 1,5%.

С 01.01.2013 по 31.12.2013 расчет арендной платы произведен в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, утвержденными Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 и Федеральным законом от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", в соответствии с которыми размер ежегодной арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов рассчитывается от кадастровой стоимости земельного участка с ежегодной индексацией арендной платы. Коэффициент инфляции на 2013 год составил 5,5%.

С 01.01.2014 по 31.12.2014 размер арендной платы определен с учетом коэффициента инфляции на 2014 год равного 5,0%.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные данным постановлением Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558, учитывая, что коэффициент индексации включен в формулу расчета арендной платы постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для неприменения его при расчете арендной платы не имелось.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 340 208 рублей 63 копеек пени по состоянию на 31.12.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 5.2 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования от суммы недоимки за каждый день просрочки.

Расчет неустойки проверен апелляционным судом, признан верным. Факт наличия у ответчика перед истцом денежного обязательства подтвержден материалами дела, следовательно, требование истца правомерно удовлетворено.

Аргумент ответчика о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора отклоняется. Действующим законодательством применительно к спорам, возникающим при взыскании задолженности по арендной плате, обязательный претензионный порядок не предусмотрен.

Претензионный порядок урегулирования спора можно признать установленным только в случае, если в договоре определены конкретные требования к форме претензии, а также порядку и срокам ее предъявления и рассмотрения. Иной досудебный порядок можно признать установленным, если договор содержит четкую запись об установлении такого порядка. Исследуемым договором указанный порядок не закреплен. Более того, как установлено судом, в адрес ответчика направлялась претензия, в которой указано на необходимость погашения задолженности по договору аренды.

Довод жалобы о том, что переданный земельный участок не соответствует целевому назначению изучен коллегией окружного суда и отклоняется.

В силу пункта 2 статьи 612 Гражданского кодекса арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его неисправности при заключении договора или передаче имущества.

Согласно части 1 статьи 612 Гражданского кодекса арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.

Из материалов дела следует, что арендатор без замечаний и возражений принял спорный земельный участок, надлежащих действий при обнаружении недостатков имущества, препятствующих его использованию по целевому назначению, не предпринял.

Согласно пункту 4 статьи 614 Гражданского кодекса, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

С требованием об уменьшении арендной платы ответчик в установленном законом порядке к истцу также не обращался, отказ от права аренды ввиду невозможности пользования объектом аренды не заявил.

Кроме того, данный довод (о невозможности использования) приведен впервые при подаче кассационной жалобы, тогда как суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов с учетом доводов, впервые заявленных в кассационной жалобе, так как не обладает полномочиями по установлению новых обстоятельств по делу.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции. Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемого судебного акта (статья 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу N А32-41110/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин