Приложение N 1. Положение о порядке создания, хранения, использования и восполнения запасов материальных ресурсов для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
Абдулинский городской округ
Оренбургской области
от 21 марта 2023 г. N 332-п

Положение
о порядке создания, хранения, использования и восполнения запасов материальных ресурсов для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" и определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы материальных ресурсов ГО) в Абдулинском городском округе (далее - городской округ).

1.2. Запасы материальных ресурсов ГО создаются заблаговременно в мирное время в целях обеспечения выполнения мероприятий по ГО, в том числе:

для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера (далее - пострадавшее население);

обеспечения защиты населения городского округа и работников учреждений, предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории городского округа независимо от их организационно-правовых форм и обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по ГО (далее - организации), в том числе подготовку ЗСГО для приема укрываемых, приспособления под укрытия подвальных, цокольных и первых этажей зданий, развертывание санитарно-обмывочного пункта, пункта специальной обработки техники, проведения эвакоприемных мероприятий;

оснащения спасательных служб обеспечения мероприятий по гражданской обороне (далее - спасательных служб ГО), нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатных формирований гражданской обороны (далее - НФГО);

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), а также мероприятий по повышению устойчивого функционирования объектов экономики, защите материальных и культурных ценностей, экстренному захоронению трупов.

1.3. Запасы материальных ресурсов ГО подразделяются на:

муниципальные запасы - создаваемые администрацией и муниципальными учреждениями городского округа под руководством руководителей спасательных служб ГО в целях обеспечения выполнения мероприятий по ГО на муниципальном и объектовых уровнях;

объектовые запасы - создаваемые организациями в целях обеспечения выполнения мероприятий по ГО на объектах экономики городского округа.

1.4. Состав запасов материальных ресурсов ГО:

1.4.1. Запасы средств связи включают в себя технические средства организации связи, обмена информацией и оповещения, оборудование, инструмент и материалы для проведения эксплуатационно-технического обслуживания и ремонта.

1.4.2. Запасы материально-технических средств включают в себя специальное ремонтное оборудование, приборы и инструмент, материальные средства для проведения инженерных и строительных работ, оснащения НАСФ и НФГО.

1.4.3. Запасы продовольственных средств включают в себя индивидуальные рационы питания, крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты питания, кухонные оборудование, посуду, инвентарь и инструмент для приготовления пищи и организации питания.

1.4.4. Запасы вещевого имущества включают в себя комплекты белья, одежды и обуви, специальную и защитную одежду, обувь и снаряжение для обеспечения населения и оснащения НАСФ и НФГО.

1.4.5. Запасы медицинских средств включают в себя медикаменты, дезинфицирующие и перевязочные средства, медицинские препараты, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другое медицинское имущество для оснащения НАСФ и НФГО, а также развертывания медицинских подразделений.

1.4.6. Запасы средств РХБ защиты включают в себя СИЗ (противогазы, защитные костюмы), приборы радиационной и химической разведки, комплекты специальной обработки, дезактивирующие и дезинфицирующие вещества для обеспечения НАСФ и НФГО, а также проведения санитарной обработки людей и специальной обработки техники, предметов постоянного пользования, одежды и СИЗ.

1.4.7. Запасы автомобильного имущества и ГСМ включают в себя автотранспорт, агрегаты, запасные части, резинотехнические изделия, аккумуляторные батареи, материалы, приспособления и инструмент для ремонта автомобильной техники, горючее, тормозные и охлаждающие жидкости, масла и смазочные материалы.

2. Определение номенклатуры и объемов создаваемых запасов материальных ресурсов ГО

2.1. Номенклатура и объемы накапливаемых запасов материальных ресурсов ГО определяются руководителями ГО, исходя из возможного характера прогнозируемых военных конфликтов и величины возможного причиненного ими ущерба, норм оснащения и потребности обеспечения НАСФ и НФГО, а также норм минимально-необходимой достаточности запасов.

2.2. Руководители спасательных служб ГО, руководствуясь планами ГО по линии ответственности:

Разрабатывают и планируют проведение мероприятий, направленных на защиту населения, материальных и культурных ценностей, создание и поддержание условий для сохранения жизни и поддержания здоровья людей, обеспечение устойчивого функционирования организаций и объектов экономики (далее - мероприятия ГО);

определяют силы спасательной службы ГО (НАСФ и НФГО), необходимые для проведения мероприятий ГО и установленным порядком обеспечивают их формирование и комплектование;

производят расчет материально-технических средств, необходимых для оснащения НАСФ и НФГО и проведения мероприятий ГО.

При этом учитывается численность планируемого к эвакуации и рассредоточению в безопасные районы населения.

2.3. Объемы запасов материальных ресурсов ГО устанавливаются из расчета:

2.3.1. Имущество РХБ защиты:

- фильтрующие противогазы для обеспечения работников организаций, в размере 105% от их штатной численности;

- приборы радиационной и химической разведки, средства защиты кожи, комплекты специальной обработки, индивидуальные противохимические пакеты, для обеспечения работников организаций, личного состава НАСФ и НФГО в размере 100% согласно табелям их оснащения;

- дегазирующие, дезактивирующие и дезинфицирующие вещества для проведения специальной обработки техники, СИЗ, одежды и обуви - в соответствии с установленными нормами расхода для обеспечения непрерывной работы, развертываемой станции специальной обработки техники в течение 24 часов.

2.3.2. Продовольственное имущество:

- для обеспечения личного состава дежурных смен на пункте управления ГО городского округа и объектовых - на 3 суток;

- для обеспечения укрываемых в ЗС ГО - на 2 суток;

- для обеспечения эвакуированного населения на 3 суток из расчета 3-разового питания горячей пищей 500 человек;

- для обеспечения работы подвижного пункта продовольственного снабжения - на 3 суток из расчета расфасовки и выдачи 1000 сухих пайков в сутки.

2.3.3. Вещевое имущество:

- для обеспечения личного состава НФГО в размере 100% штатной численности личного состава, кроме того дополнительно создается обменный фонд одежды, белья и обуви в размере 25% от штатной численности личного состава;

- для обеспечения работы санитарно-обмывочного пункта - на 100% населения и личного состава НФГО в зоне возможного РХБ заражения;

- для обеспечения работы подвижного пункта вещевого снабжения - 500 комплектов одежды, белья и обуви.

2.3.4. Горюче-смазочные материалы:

а) топливо:

- для обеспечения эвакоперевозок населения - в размере 1,0 заправки автотранспорта, привлекаемого для перевозок;

- для обеспечения работы техники НФГО - в размере 1,0 заправки привлекаемой техники;

- для обеспечения работы подвижных автозаправочных станций - 300% их емкости;

б) масла и смазки (в процентах от общего объема содержания горючего:

- моторные масла для карбюраторных двигателей - 2,2%;

- моторные масла для дизельных двигателей - 2,7%;

- трансмиссионные масла - 0,3%;

- специальные масла - 0,1%;

- пластичные смазки - 0,3%;

в) тормозная жидкость - в размере одной заправки гидросистем всей техники.

2.3.5. Автомобильное имущество (в процентах от количества машин, привлекаемых для выполнения задач):

- двигатели и другие агрегаты машин - 7%;

- механические запасные части, автостекло, электрооборудование, резинотехнические и асбестовые изделия - 10%;

- аккумуляторные батареи - 7%;

- автошины - 7%;

- подшипники качения - 10%.

2.3.6. Медицинские средства:

- для обеспечения медицинских подразделений НАСФ и НФГО в соответствии с установленными нормами;

- для оказания медицинской помощи пострадавшему населению исходя из расчетных санитарных потерь.

2.3.7. Строительные материалы, запасные части и ремонтные комплекты, оборудование, инструмент и другие материальные средства для выполнения мероприятий ГО - согласно действующей документации.

2.4. Разработанные и утвержденные номенклатура и объемы муниципальных и объектовых запасов материальных ресурсов ГО являются документами оперативного планирования мероприятий ГО и подлежат ежегодному уточнению по состоянию на первое января текущего года. Сведения об изменении номенклатуры или объемов, создаваемых муниципальных и объектовых запасов материальных ресурсов ГО с обоснованием вносимых изменений, предоставляются не позднее пяти рабочих дней с момента их утверждения специалисту ГО и ЧС городского округа.

2.5. Сведения о накоплении муниципальных и объектовых запасов материальных ресурсов ГО по форме ЗМТС ГО, установленной Методическими рекомендациями МЧС РФ от 17.06.2016 N 2-4-71-34-11 "О сборе и обмене информацией в области ГО", предоставляются ежеквартально, к первому числу месяца, следующего за отчетным, специалисту ГО и ЧС городского округа.

3. Формирование и хранение запасов материальных ресурсов ГО

3.1. Запасы материальных ресурсов ГО создаются путем закупки и закладки на хранение материальных средств, а также путем заключения с организациями договоров на их поставку из текущих запасов в случае необходимости, без предварительной оплаты и с отсрочкой платежа.

3.2. Обязательной закладке на хранение подлежат минимально необходимые объемы муниципальных и объектовых запасов материальных ресурсов ГО, обеспечивающие выполнение мероприятий ГО до поставки материальных средств по заключенным договорам.

3.3. Приобретение материальных ресурсов путем их закупки и закладки на постоянное хранение или путем заключения договоров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.4. Ежегодный объем закупок материальных ресурсов для создания муниципальных и объектовых запасов планируется руководителями спасательных служб ГО в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах органов их создающих.

3.5. Запасы материальных ресурсов ГО размещаются как на объектах, предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на договорной основе на складах промышленных, транспортных, торгово-снабженческих и иных организаций, которыми гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка. Допускается хранение муниципальных запасов материальных ресурсов ГО в складских помещениях организаций, при этом муниципальные запасы должны храниться отдельно от объектовых.

3.6. Места хранения запасов определяются руководителями спасательных служб ГО городского округа и организаций, в соответствии с планами размещения материальных ресурсов ГО.

По отдельным видам запасов материальных ресурсов, хранение и использование которых регламентировано специальными правилами и нормами, а также по продукции, размещаемой на объектах, подконтрольных органам специального надзора, порядок, места и условия хранения устанавливаются по согласованию с этими органами.

3.7. Места хранения должны соответствовать общим требованиям СНИП, а также действующим нормам и правилам проектирования складов. Для обеспечения необходимых условий хранения и создания удобств при работе на складе все места хранения оснащаются оборудованием, инвентарем, инструментом и приспособлениями.

3.8. Прием материальных ресурсов на хранение заключается в проведении их количественной и качественной проверок, а также документальном оформлении приема. Во время приема руководствоваться действующими документами, устанавливающими порядок проведения входного контроля материальных средств.

3.9. Ответственность за сохранность запасов материальных ресурсов ГО несут руководители спасательных служб ГО городского округа и организаций, а также руководители объектов, на которых они хранятся. Указанные должностные лица обязаны систематически проверять наличие, качественное состояние, условия хранения, учет и готовность к использованию материальных ресурсов ГО.

3.10. Восполнение материальных ресурсов ГО, в случае утраты или порчи при несоблюдении условий хранения, производится за счет средств организаций, осуществляющих их хранение.

4. Освежение запасов материальных ресурсов ГО

4.1. На все виды материальных ресурсов устанавливаются сроки хранения.

Срок хранения - период, в течение которого тот или иной вид материальных ресурсов, хранящихся в условиях, предусмотренных документацией, отвечает установленным техническим требованиям.

4.2. Учет муниципальных и объектовых запасов материальных ресурсов ГО ведется спасательными службами ГО. Их замена и освежение должны проводиться своевременно без снижения уровня накопленных запасов. Не допускается хранение запасов с истекшими сроками годности.

4.3. Освежение материальных ресурсов ГО осуществляется в соответствии с планами, ежегодно разрабатываемыми руководителями спасательных служб ГО городского округа и организаций и производится из тех же источников финансирования, что и их накопление.

4.4. Основанием для определения очередности освежения материальных ресурсов резервов являются дата изготовления и срок их хранения.

4.5. Освежение запасов материальных ресурсов ГО, а также их замена производится только на продукцию аналогичного ассортимента и качества.

5. Использование запасов материальных ресурсов ГО

5.1. Изъятие материальных ресурсов ГО из запасов осуществляется:

- для обеспечения мероприятий ГО;

- для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

5.2. Муниципальные и объектовые запасы материальных ресурсов ГО в случаях, не терпящих отлагательства, могут быть использованы (на возвратной основе) для ликвидации последствий ЧС. Решение на их использование принимает соответствующий руководитель ГО по представлению соответствующей КЧС и ОПБ.

5.3. Для обеспечения мероприятий ГО запасы материальных ресурсов изымаются и используются по назначению с вводом в действие Плана ГО и ЗН.

5.4. Каждое решение об использовании запасов материальных ресурсов ГО должно сопровождаться письменным распоряжением соответствующего руководителя ГО, в котором указывается целевое назначение изъятия материальных ресурсов и источники их восполнения.