Приложение. Положение о порядке осуществления в отношении ГКУ СО "ЦЗН Саратовской области" контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных и обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
приказом министерства
труда и социальной защиты
Саратовской области
от 2 мая 2023 года N 482

Положение
о порядке осуществления в отношении ГКУ СО "ЦЗН Саратовской области" контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных и обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления министерством труда и социальной защиты Саратовской области (далее - Министерство) контроля в отношении государственного казенного учреждения Саратовской области "Центр занятости населения Саратовской области" (далее - ГКУ СО ЦЗН) за регистрацией инвалидов в качестве безработных и обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.

1.2. Предметом контроля является соблюдение территориальными центрами занятости населения государственного казенного учреждения Саратовской области "Центр занятости населения Саратовской области" (далее - ТЦЗН) законодательства о занятости населения при осуществлении регистрации инвалидов в качестве безработных и обеспечении следующих государственных гарантий в области занятости населения:

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

информирование о положении на рынке труда;

осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости;

бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;

социальная поддержка.

1.3. Контроль осуществляется путем проведения следующих видов проверок:

плановых (выездных, документарных) проверок;

внеплановых (выездных, документарных) проверок.

Плановые (внеплановые) выездные проверки осуществляются в помещениях ТЦЗН, оборудованных компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее - сеть Интернет).

Плановые (внеплановые) документарные проверки осуществляется в помещениях Министерства, оборудованных компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая сеть Интернет.

2. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля

2.1. Должностные лица при осуществлении контроля имеют право:

посещать ТЦЗН при предъявлении копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения;

запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников ТЦЗН и ГКУ СО ЦЗН по вопросам, относящимся к предмету проверки.

2.2. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении начальника ТЦЗН, иного должностного лица или уполномоченного представителя ТЦЗН или ГКУ СО ЦЗН;

требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу ГКУ СО ЦЗН предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

2.3. Должностные лица при осуществлении контроля обязаны:

проводить проверку на основании приказа Министерства на ее проведение в соответствии с ее назначением;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области занятости населения;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы ГКУ СО ЦЗН и ТЦЗН;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки;

не препятствовать директору ГКУ СО ЦЗН, начальнику ТЦЗН, иному должностному лицу, уполномоченному представителю ТЦЗН, ГКУ СО ЦЗН присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять директору ГКУ СО ЦЗН, начальнику ТЦЗН, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ТЦЗН, ГКУ СО ЦЗН присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить директора ГКУ СО ЦЗН, начальника ТЦЗН, иного должностного лица или уполномоченного представителя ТЦЗН, ГКУ СО ЦЗН с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан (инвалидов), ГКУ СО ЦЗН и ТЦЗН;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании ГКУ СО ЦЗН в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные законодательством сроки проведения проверки;

не требовать от ТЦЗН документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора ГКУ СО ЦЗН, начальника ТЦЗН, иного должностного лица или уполномоченного представителя ТЦЗН, ГКУ СО ЦЗН ознакомить с положениями нормативных правовых актов, в соответствии с которым осуществляется проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

3.1. Директор ГКУ СО ЦЗН, начальник ТЦЗН, иное должностное лицо или уполномоченный представитель ТЦЗН, ГКУ СО ЦЗН при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Директор ГКУ СО ЦЗН, начальник ТЦЗН, иное должностное лицо или уполномоченный представитель ТЦЗН, ГКУ СО ЦЗН обязаны:

представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения ТЦЗН.

4. Описание результата осуществления контроля

4.1. Результатом осуществления контроля является выявление наличия или отсутствия фактов нарушений законодательства в области занятости населения.

4.2. Юридическими фактами, которыми заканчивается осуществление контроля, являются:

акт плановой (выездной, документарной) проверки;

акт внеплановой (выездной, документарной) проверки;

предписание об устранении допущенного нарушения законодательства (при выявлении факта нарушения);

протокол об административном правонарушении;

инициирование вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновного должностного лица ТЦЗН, ГКУ СО ЦЗН;

приказ Министерства о применении дисциплинарного взыскания к директору ГКУ СО ЦЗН.

5. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления контроля и достижения целей и задач проведения проверки

5.1. Для достижения целей и задач проверки запрашиваются личные дела получателей государственных услуг, обратившихся в ТЦЗН.

6. Срок осуществления контроля

6.1. Общий срок осуществления контроля не может превышать 20 рабочих дней.

6.2. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

6.3. Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.

6.4. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.

6.5. Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.

6.6. В исключительных случаях, связанных с необходимостью запроса дополнительных сведений, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на 15 дней, с уведомлением директора ГКУ СО ЦЗН и начальника ТЦЗН.

6.7. Основания для приостановки проведения проверки отсутствуют.

7. Проведение плановых (выездных, документарных) проверок

7.1. Основанием для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является утвержденный Министерством ежегодный план проведения выездных и документарных проверок осуществления ТЦЗН деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, в том числе регистрации инвалидов в качестве безработных.

7.2. План проведения выездных и документарных проверок содержит:

полное наименование ГКУ СО ЦЗН;

полное наименование ТЦЗН;

фамилию, имя, отчество директора ГКУ СО ЦЗН;

вид проверки (выездная или документарная);

цель проведения проверки;

основание проведения проверки;

дата начала и сроки проведения проверки;

проверяемый период.

Утвержденный Министерством ежегодный план проведения выездных и документарных проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном Интернет-сайте Министерства в сети Интернет до 31 декабря текущего календарного года.

В связи с реорганизацией центров занятости населения план проведения выездных и документарных проверок на второе полугодие 2023 года, утвержденный Министерством, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном Интернет-сайте Министерства в сети Интернет до 1 июня 2023 года.

7.3. Основаниями для включения ТЦЗН в план проведения выездных и документарных проверок являются:

истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки;

результаты устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;

значения показателей деятельности ТЦЗН по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, включая содействие гражданам в поиске подходящей работы, организацию профессиональной ориентации, психологическую поддержку, организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по направлению органов службы занятости, регистрацию инвалидов в качестве безработных;

поступление информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам нарушения законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения и регистрации инвалидов в качестве безработных.

7.4. Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является приказ Министерства о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

7.5. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки (далее - ответственное должностное лицо), не позднее, чем за 14 календарных дней до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

7.6. Приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки содержит:

наименование Министерства;

фамилию, имя, отчество должностного лица, на которого возложено руководство должностными лицами, уполномоченными на проведение плановой выездной или плановой документарной проверки;

фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение плановой выездной или плановой документарной проверок, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

сроки проведения проверки;

полное наименование ГКУ СО ЦЗН;

полное наименование ТЦЗН;

вид проверки (выездная или документарная);

цели, задачи, предмет проверки;

проверяемый период;

правовые основания проведения проверки.

7.7. Ответственное должностное лицо не позднее 7 календарных дней до начала ее проведения уведомляет посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте директора ГКУ СО ЦЗН и начальника ТЦЗН о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

8. Проведение внеплановых (выездных, документарных) проверок

8.1. Основаниями для проведения внеплановой (выездной, документарной) проверки являются:

истечение срока исполнения ТЦЗН ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

поступление информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных организаций, содержащей сведения о нарушениях законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения, регистрации инвалида в качестве безработного.

8.2. Юридическим фактом для проведения внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки является приказ Министерства о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

8.3. Ответственное должностное лицо не позднее, чем за 14 календарных дней до начала проведения внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

8.4. Приказ о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки готовится в соответствии с пунктом 7.6 настоящего Положения.

8.5. Ответственное должностное лицо направляет директору ГКУ СО ЦЗН и начальнику ТЦЗН уведомление о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

9. Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения

9.1. Основанием для принятия мер по результатам проведения проверок является акт проверки, содержащий факты нарушений законодательства в области занятости населения (далее - нарушение законодательства).

9.2. Ответственное должностное лицо осуществляет следующие действия:

составляет и подписывает в двух экземплярах обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения законодательства;

инициирует вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновного должностного лица ТЦЗН, ГКУ СО ЦЗН;

готовит проект приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору ГКУ СО ЦЗН;

составляет немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение 1 суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения протокола (протоколов) об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

представляет Министру на утверждение проект приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору ГКУ СО ЦЗН;

извещает директора ГКУ СО ЦЗН, начальника ТЦЗН, иное должностное лицо или уполномоченного представителя ТЦЗН, (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

представляет протокол об административном правонарушении для ознакомления директору ГКУ СО ЦЗН, начальнику ТЦЗН, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ТЦЗН, ГКУ СО ЦЗН, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении;

направляет директору ГКУ СО ЦЗН предписание об устранении нарушений и (при наличии) приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору ГКУ СО ЦЗН посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 календарных дней с даты подписания;

вносит в протокол об административном правонарушении при отказе директора ГКУ СО ЦЗН, начальника ТЦЗН, иного должностного лица или уполномоченного представителя ТЦЗН, ГКУ СО ЦЗН от подписания соответствующую запись и направляет копию протокола об административном правонарушении директору ГКУ СО ЦЗН, начальнику ТЦЗН, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ТЦЗН, ГКУ СО ЦЗН;

направляет в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении протокола (протоколов) об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления протокола;

приобщает копии протокола (протоколов) об административном правонарушении к материалам проверки и документа, подтверждающего факт направления в суд протокола (протоколов) об административном правонарушении, к материалам проверки;

осуществляет контроль поступления в Министерство от директора ГКУ СО ЦЗН информации об:

устранении выявленных нарушений в сроки, определенные предписанием об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;

исполнении решения, принятого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.