Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края от 26 декабря 2019 г. N 245)

1. Стратегическая диагностика развития муниципального образования Туапсинский район

1.1. Стратегические вызовы

Рисунок 1

Ключевые глобальные вызовы

Каким становится мир - Эра Умной экономики* - Переменам уже не будет конца!

	Экономический рост: новые рынки и конкуренция		Данные и скорость созидания
	- Рост спроса: расширение рыночных ниш и возможностей экономического роста (рост спроса на продовольствие (на 35%*), воду (на 40%*) и энергию (на 50%*) к 2030 г.)		- "Норок больше НЕТ!": информация - данные - потребность - инновация - производство - продукты/услуги.
			- Производство будущего - это не "вырезание", а созидание и выращивание (3D-printing из композитов или атомарной пыли) (Apple, Alcoa).
	- Расцвет Азиатско-тихоокеанского и Африканского регионов. Развитие BRICS+11. Переход мирового лидерства от США к Китаю. Новая роль России и Евразии в целом.
			Устойчивость развития и спрос на "природу"
	- Потребность в изменениях: готовность "всего" оперативно изменяться в ответ на внутренние потребности и внешние вызовы (изменения): быстро меняющиеся потребности, технологии, условия конкуренции и лидерства.		- Нарастание экологических проблем.
			- Значительный рост спроса на "природу" и общественного внимания к устойчивому развитию (Sustainable development везде!), охране окружающей среды.
	"Живые" системы управления будущим		Полюсы роста: бесшовность пространства и персональная инфраструктура
	- Управление 3.0: открытость, гибкость и взаимодействие.		- Урбанизация: растущая роль мегаполисов, агломераций и полюсов роста (500 мегаполисов).
	- Живые институты: стратегии стимулирования роста конкурентоспособности по направлениям. Повышение открытости власти - движение к открытому / цифровому государству и муниципалитету.		- Традиционной инфраструктуры как объектов коллективного доступа в стратегической перспективе будет все меньше и меньше.
	- Культура взаимодействия: базис долгосрочного развития "между порядком и хаосом".		- Изменение структуры мирового энергетического рынка, рост альтернативной энергетики (солнце и вода!).
	Человек: развитие и созидание "всю жизнь"		Доступность финансовых инструментов
	- Рост населения Земли: в развивающихся странах и падение доли трудоспособного населения в развитых странах.		- Глобальный доступ к финансовым инструментам и инвестициям (рост конкуренции: Сбербанк или Alibaba).
	- Глобальный рост среднего класса (развитие молодых, миграция, женщины, позднее старение).
	- Современный человек развивается и созидает "всю жизнь" (самосовершенствование, образование, здоровье).

___________________________

Источник: LC-AV. * - Smart Economy Era.

___________________________

1.2. Ключевые проблемы

Рисунок 2

Ключевые проблемы

Туапсинский район сегодня имеет широкий набор системных проблем развития, в первую очередь, это качество транспортной инфраструктуры сдерживающей развитие всех секторов экономики и клубок противоречий в административном центре - городе Туапсе

Направления	Ключевые проблемы
G1. Рынки	Ограниченный потенциал роста транспортно-логистического комплекса в силу ограниченной пропускной способности железнодорожных и автомобильных подходов к морскому порту Туапсе и ограниченных возможностей расширения перевалочных мощностей, низкая диверсификация экономики (основную долю занимают производство и отгрузка на экспорт нефтепродуктов, перевалка зерна, угля и удобрений), неразвитость обрабатывающей промышленности (кроме нефтепереработки), нехватка земельных ресурсов, пригодных для развития промышленности, высокий уровень сезонности туристского потока и высокая доля неорганизованных туристов в структуре туристского потока, стагнация и низкая вовлеченность в экономику района горных (северных) территорий, противоречия между ключевыми направлениями развития: торгово-транспортно-логистическое, промышленно-производственное, туристское.
G2. Институты	Действующая институциональной система "не настроена" под текущие и перспективные вызовы.
G3. Человеческий капитал	Системные проблемы в области развития человеческого капитала: естественная убыль населения и снижение численности населения, старение населения, отток молодежи, сокращение доли населения в трудоспособном возрасте; пространственный дисбаланс качества социальной инфраструктуры.
G4. Инновации и информация	Отсутствие экосистемы инноваций: низкая инновационность экономики, низкая степень внедрения технологий на муниципальном уровне.
G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие	Растущая антропогенная нагрузка на побережье в связи с активной портовой и производственной деятельностью, увеличением потока туристов: высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в летний период выхлопными газами автомобилей, стоящих в пробках, загрязнение атмосферного воздуха промышленными объектами и объектами транспортной инфраструктуры (нефтебаза, Туапсинский НПЗ, перевалка нефтепродуктов, перевалка угля и удобрений открытым способом в порту), угроза наводнений и значительная площадь зон подтопления (в т.ч. расположение потенциальных инвестиционных площадок, пригодных для строительства промышленных объектов, в зонах подтопления - вдоль русел рек).
G6. Пространство и реальный капитал	Сложные инженерно-геологические и гидрологические условия, регламентирующие развитие территории. Отсутствие свободных от обременений и ограничений земель под новое строительство. Проблемы, связанные с противоречием отдельных положений законов об ООПТ и иных природных объектов (водных, лесных) положениям иных законодательных актов: двойная принадлежность одних и тех же земельных участков федеральным и региональным структурам. Отсутствие градостроительной политики в отношении развивающихся застроенных территорий.
G7. Инвестиции и финкапитал	Высокая зависимость от внешних федеральных проектов при недостаточном качестве внутренней системы управления финансами и привлечения инвестиций.

1.3. Конкурентные преимущества

Рисунок 3

Конкурентные преимущества

Туапсинский район - территория динамичного развития и прекрасных перспектив, жемчужина Черноморского побережья, курорт, который славится своей уникальной природой и санаторно-курортным комплексом, а также центром Туапсе, городом воинской славы с мощным промышленным и транспортным потенциалом

Направления	Конкурентные преимущества
G1. Рынки	Наличие развитого транспортного узла (девятого по объему грузопотоков в России), высокая экспортная ориентированность экономики: производство нефтепродуктов, изделий из композитов (бассейны), транспортно-логистическое обслуживание потока экспортных грузов (нефтепродукты, удобрения, уголь, металлы, зерно), развитая сеть объектов курортно-рекреационного назначения, доступность отдыха на курортах Туапсинского района (относительно невысокая стоимость курортно-туристских продуктов), наличие потенциала развития туризма за счет вовлечения в оборот значительного числа неиспользуемых в настоящее время объектов санаторно-курортного и туристского назначения и возрождения неэффективно используемых застроенных территорий.
G2. Институты	Нацеленность власти на стратегическое развитие.
G3. Человеческий капитал	Высокий потенциал социальной инфраструктуры, в развитии которой заинтересован федеральный бизнес; богатое историко-культурное наследие; растущий спрос на квалифицированных специалистов; развитая сеть образовательных и медицинских организаций; наличие спортивных традиций.
G4. Инновации и информация	Потенциал развития умной экономики в динамично развивающихся новых приоритетных направлениях.
G5. Природные ресурсы и устойчивое развитие	Наличие рекреационных ресурсов для развития санаторно-курортного и туристского комплекса (теплый климат, протяженное морское побережье, реликтовые леса, живописные горы, реки, каньоны и водопады, значительное количество уникальных памятников природы), значительные лесные ресурсы и благоприятное расположение территории для развития транспортно-логистического комплекса.
G6. Пространство и реальный капитал	Выгодное геополитическое расположение в пространственной системе Юга России, наличие двух меридиональных транспортных коридоров, пересекающих горные хребты, портовые комплексы и высокая протяженность открытых пляжей; предпосылки динамичного развития густонаселенного центра Туапсинского района; наличие большого количества населённых пунктов в составе муниципального образования и значительных земельных ресурсов, имеющих системные ограничения развития.
G7. Инвестиции и финансовый капитал	Высокая инвестиционная привлекательность и текущая практика реализации инвестиционных проектов.

Таблица 1 - Основные показатели экономических комплексов в 2018 г.

Отрасль	Отгрузка*, млн руб.	Занятость*, тыс. чел.	Зарплата*, тыс. руб.
Туапсинский район	66 145	29,9	37,0
Агропромышленный комплекс	1 871	0,9	34,5
Топливно-энергетический комплекс	17 605	1,6	67,4
Комплекс отраслей промышленности	959	0,3	30,0
Комплекс строительства и ЖКХ	4 570	1,8	31,4
Торгово-транспортно-логистический комплекс	31 560	6,8	47,6
Санаторно-курортный и туристский комплекс	4 942	2,3	27,9
Комплекс социальных и инновационных услуг	4 637	16,3	31,1

_____________________________

* _{Данные за 2018 г. Отгрузка - Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по крупным и средним предприятиям). Занятость - Среднесписочная численность занятых (без малого предпринимательства). Зарплата - Среднемесячная заработная плата (без малого предпринимательства).}

_____________________________

2. Ценности и приоритеты муниципального образования Туапсинский район

2.1. Ценности и приоритеты

Стратегия развития муниципального образования Туапсинский район опирается на ценности и принципы, зафиксированные в Уставе МО Туапсинский район, утвержденном в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края, определяющем правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в МО Туапсинский район, устанавливающем порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления МО Туапсинский район, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.

Туапсинский район расположен на юго-западе Краснодарского края и входит в Черноморскую экономическую зону (ЧЭЗ). Протяженность Туапсинского района вдоль Черноморского побережья с севера на юг - 80 км, вглубь материка - 45 км.

Площадь района составляет 239,9 тыс. га, при этом доля земель лесного фонда - 88%.

В состав Туапсинского района входят 10 поселений: Туапсинское городское поселение с центром - город воинской славы Туапсе, Джубгское городское поселение с центром - поселок Джубга, Новомихайловское городское поселение с центром - поселок Новомихайловский, Тенгинское сельское поселение с центром - село Тенгинка, Небугское сельское поселение с центром - село Небуг, Вельяминовское сельское поселение с центром - село Цыпка, Георгиевское сельское поселение с центром - село Георгиевское, Октябрьское сельское поселение с центром - поселок Октябрьский, Шаумянское сельское поселение с центром - село Шаумян и Шепсинское сельское поселение с центром - село Шепси. Поселения включают в себя 64 населенных пункта.

Официальными символами муниципального образования Туапсинский район являются герб, флаг и гимн города.

Местное самоуправление в муниципальном образовании Туапсинский район - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление в муниципальном образовании Туапсинский район осуществляется в границах муниципального образования.

Человек - высшая ценность Стратегии. Создание благоприятных условий для привлечения, удержания и развития человеческого капитала, применения талантов и компетенций каждого на общее благо Туапсинского района и Краснодарского края, а также создание высококачественных условий для приезжающих в Туапсинский район туристов и курортников - ключевой приоритет Стратегии.

Одним из основных приоритетов Стратегии является опережающее социально-экономическое развитие, предполагающее экономический рост от 3,9 до 5,8% годовых на основании расчетов базового и оптимистического сценариев. Объём промышленного производства вырастет к 2030 г. не менее чем в 1,7 раз (согласно базовому сценарию).

Для реализации Стратегии МО Туапсинский район необходимо привлечь от 0,6 до 0,7 трлн руб. инвестиций в основной капитал.

Будут обеспечены средние темпы прироста производительности труда от 2,4% до 4,6% в год на протяжении периода 2019 - 2024 гг.

Рост производительности труда позволит к 2030 г. увеличить средний размер заработной платы до уровня, превышающего 66 тыс. руб.

Итогом реализации стратегии развития, привлечения и удержания человеческого капитала должно стать увеличение населения региона до 142-145 тыс. чел. при уровне ожидаемой продолжительности жизни не менее 80 лет.

Развитие туристско-рекреационного комплекса в сочетании с качественной трансформацией среды жизнедеятельности будет стимулировать увеличение количества туристов до 2,5 млн чел. к 2030 г., посещающих Туапсинский район.

Будут достигнуты значительные успехи в трансформации человеческого капитала, инновационной и институциональной среды муниципального образования Туапсинский район, которые позволят району повысить свою конкурентоспособность.

Приоритеты и цели развития муниципального образования Туапсинский район согласованы с приоритетами и целями развития Краснодарского края и Российской Федерации, сформулированными в таких документах как: Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г., Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период, Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г.,

Стратегии развития Краснодарского края до 2030 г., а также в других долгосрочных отраслевых стратегиях, концепциях и доктринах, принятых и утвержденных на федеральном и региональном уровне.

Муниципальное образование Туапсинский район стремится к лидерству в экономических, социальных и пространственных аспектах развития. Район готов быть в числе пилотных муниципальных образований Краснодарского края при реализации портфеля флагманских проектов Краснодарского края через систему муниципальных флагманских проектов Туапсинский района:

1. Флагманский проект "Кластер экологизированного АПК с глубокой умной переработкой". МФП "Зона промышленного развития Туапсе" (в части развития пищевой и перерабатывающей промышленности).

2. Флагманский проект "Туристско-рекреационный кластер - единая платформа сервисов для отдыхающих и туристов".

1) МФП "Курорты Туапсинского района".

3. Флагманский проект "Торгово-транспортно-логистический кластер "Южный экспортно-импортный хаб".

2) МФП "Туапсинский транспортно-логистический узел кластера "Южный экспортно-импортный хаб".

4. Флагманский проект "Кластер умной промышленности".

3) МФП "Зона промышленного развития Туапсе".

5. Флагманский проект Кластер социальных и креативных индустрий. Приоритетная программа "Обучение через всю жизнь".

4) МФП "Образование Туапсинского района".

Приоритетная программа "Здоровье и долголетие".

5) ММФП "Здоровье Черноморской экономической зоны".

6) МФП "Спорт Туапсинского района".

Приоритетная программа "Культура Кубани - развитие творческих индустрий".

7) МФП "Культура Туапсинского района".

Приоритетная программа "Кадровое обеспечение отраслей экономики" (реализуется в рамках всех кластеров) (-).

Флагманский проект "Умная Кубань - лидеры будущего".

Приоритетная программа "Глобальное технологическое лидерство" (развитие молодых талантов и предпринимателей).

8) МФП "Умный Туапсинский район".

9) МФП "Молодежь Туапсинского района".

Приоритетная программа "Госуправление третьего поколения" (-).

Приоритетная программа "Развитие предпринимательства" (-).

Приоритетная программа "Развитие науки, техники и технологий Краснодарского края на долгосрочный период" (-).

Приоритетная программа "Повышение производительности труда" (реализуется в рамках всех кластеров) (-).

Флагманский проект "Пространство без границ".

10) МФП "Доступная инженерная инфраструктура Туапсинского района".

11) МФП "Экологическая безопасность Туапсинского района".

Приоритетная программа "Краснодарская агломерация" (-).

Приоритетная программа "Сочинская агломерация" (-).

Приоритетная программа "Трансформация городов-лидеров

Краснодарского края".

Приоритетная программа "Краснодарский пояс" (-).

Приоритетная программа "Азово-Черноморский прибрежный ареал": "Ейское взморье" (-).

"Ахтарские угодья" (-).

"Таманская мозаика" (-).

"Южный морской фасад России" (реализуется на территории Туапсинского района).

12) Программа развития приоритетных территорий (драйверов). Приоритетная программа "Кавказский горный ареал" (реализуется на территории Туапсинского района).

2.2. Система целеполагания

В Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района применяется матричная система целеполагания, включающая 7 сквозных стратегических целей верхнего уровня в проекции семи направлений конкуренции и 13 целей по основным направлениям развития, согласованных с системой целей Краснодарского края.

Рисунок 4

Система целеполагания Краснодарский край - МО Туапсинский район

Согласование системы целей Краснодарского края и Туапсинского района

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

2.3. Главная стратегическая цель

Главная стратегическая цель Стратегии (видение целевого состояния):

ГСЦ Туапсинский район - 2030 - комфортный и гостеприимный дом здоровых и творческих людей, магнит для талантов и предпринимателей, территория динамичного и гармоничного развития курортов и туризма, торговли, транспорта, логистики и промышленности.

2.4. Стратегические цели

Система стратегических целей социально-экономического и пространственного развития Туапсинского района в проекции семи направлений конкуренции:

СЦ-1 - Ключевые экономические комплексы Туапсинского района конкурентоспособны на российском рынке, высоко конкурентоспособны: санаторно-туристский и курортный комплекс - драйвер туристско-рекреационного кластера Краснодарского края, торгово-транспортно-логистический комплекс, являющийся одним из лидеров российского кластера "Южный экспортно-импортный хаб", комплекс отраслей промышленности, входящий в кластер умной промышленности Краснодарского края.

СЦ-2 Туапсинский район - территория предпринимательства (на уровне крупного, среднего и малого бизнеса) и эффективного муниципального управления, входящая в число лидеров на уровне Краснодарского края по этим показателям.

СЦ-3 Туапсинский район - один из лидеров Краснодарского края по развитию человеческого капитала как ключевого актива - основы долгосрочной конкурентоспособности.

СЦ-4 Туапсинский район - территория внедрения умных технологий, ориентированная на ценности прогрессивных жителей и гостей района, реализацию потенциала молодых талантов и предпринимателей; ценности умной экономики, создание условий для развития новых проектов; ценности умного пространства, гармонизацию среды.

СЦ-5 Туапсинский район - территория устойчивого развития, эффективно использующий природные ресурсы на основе соблюдения принципов устойчивого развития для обеспечения высокого качества жизни населения и гостей района.

СЦ-6 Туапсинский район - территория с комфортным пространством жизнедеятельности населения и гостей района с высоким качеством экологии, среды обитания и ведения бизнеса, входящая в число лидеров Краснодарского края.

СЦ-7 Туапсинский район - территория реализации флагманских проектов, обладающая высоким уровнем инвестиционной привлекательности: создана конкурентоспособная инвестиционная среда, бюджет муниципального образования сбалансирован.

3. Целевое видение, индикаторы достижения целей, ожидаемые результаты реализации стратегии

3.1. Экономическое развитие Туапсинского района

3.1.1. Экономическая политика - развитие ключевых экономических комплексов/отраслей

Экономическая политика муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края - совокупность мер, реализуемых Администрацией муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края и направленных на достижение экономического роста и повышение конкурентоспособности экономики Туапсинского района путем модернизации современной экономики и стимулирования создания новой умной экономики.

Данная система мер должна быть сфокусированной в рамках ключевых приоритетов и сбалансированной с точки зрения необходимых ресурсов и достигаемых результатов.

Инструментами реализации экономической политики являются:

1) Муниципальный флагманский проект (далее также "МФП") - масштабный комплексный проект, оказывающий значительное влияние на развитие муниципального образования. Муниципальный флагманский проект включает в себя пакет поэтапно и скоординировано реализуемых приоритетных проектов. Система муниципальных флагманских проектов является основным механизмом реализации Стратегии социально-экономического развития региона.

2) Приоритетный проект (далее также "ПрП") - стратегический проект, оказывающий значительное влияние на развитие муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края, направленный на решение отдельных задач Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края и являющийся элементом муниципального флагманского проекта.

3) Приоритетная программа (далее также "ПП") - система муниципальных флагманских проектов, а также отдельных проектов и мероприятий, направленных на достижение отдельных целей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район и не предполагающих финансирование из бюджета муниципального образования Туапсинский район.

4) Муниципальная программа (далее также "МП") - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих эффективное решение приоритетных задач социально-экономического, инвестиционного, экологического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края.

5) Подпрограмма муниципальной программы (далее также "П/п") - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение отдельных целей и задач в рамках муниципальной программы.

Приоритетным для развития экономики Туапсинского района до 2030 г. будет развитие следующих экономических комплексов / отраслей и осуществление следующих видов деятельности: Транспортно-логистический комплекс.

Перевалка грузов через морской порт Туапсе:

Транспортная обработка грузов: стивидорная деятельность.

Вспомогательная деятельность, связанная с морским транспортом: деятельность инфраструктуры морских портов, обеспечение судоходства, деятельность по постановке судов к причалу, осуществление швартовых операций с судами в морских портах, снабженческое обслуживание судов (включая бункеровку судов топливом), обслуживание судов в период стоянки в портах и пр.

Деятельность по складированию и хранению (деятельность инфраструктуры для хранения и складирования грузов).

Комплекс обрабатывающей промышленности.

Производство нефтепродуктов: производство жидкого топлива.

Производство химических веществ и химических продуктов.

Производство резиновых и пластмассовых изделий.

Производство строительных материалов.

Обработка древесины и производство изделий из дерева. Санаторно-курортный и туристский комплекс.

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания.

Деятельность санаторно-курортных организаций.

Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений. Агропромышленный комплекс.

Выращивание плодоовощной продукции.

Выращивание декоративных деревьев, кустарников, растений.

Производство пищевых продуктов, воды, безалкогольных напитков.

Производство товарно-пищевой рыбной продукции.

Производство животноводства (КСР, птица, молоко).

3.1.2. Цели, задачи и флагманские проекты в ключевых направлениях развития экономики

3.1.2.1. Транспортно-логистический комплекс

Цель (Ц-1): Туапсинский район Краснодарского края - один из ключевых транспортно-логистических узлов Южного экспортно-импортного хаба с объёмом грузооборота морского порта Туапсе более 40 млн т в год, обеспечивающий эффективную экспортную транспортную логистику и качество услуг на уровне ведущих мировых конкурентов.

Данная цель реализуется в рамках муниципального флагманского проекта "Туапсинский транспортно-логистический узел кластера "Южный экспортно-импортный хаб" и подпрограммы "Развитие пригородного пассажирского транспорта на территории муниципального образования Туапсинский район" муниципальной программы "Экономическое развитие Туапсинского района".

Задачи:

1) Содействие развитию перевалочных мощностей морского порта Туапсе (в части полномочий МО Туапсинский район).

2) Развитие логистических мощностей Туапсинского транспортно-логистического узла (в части полномочий МО Туапсинский район).

3) Увеличение пропускной способности железнодорожной инфраструктуры (в части полномочий МО Туапсинский район).

4) Развитие объектов автодорожной сети: развитие автомобильных подходов к морскому порту Туапсе и строительство объездных дорог (в части полномочий МО Туапсинский район).

5) Развитие системы трубопроводного транспорта (в части полномочий МО Туапсинский район).

6) Интеграция транспортно-логистического комплекса Туапсинского района в федеральную систему бесшовного логистического сервиса и управления логистическими потоками (участие в разработке и внедрении единой цифровой транспортно-логистической платформы для эффективного взаимодействия участников транспортно-логистического рынка).

7) Развитие пассажирской транспортной инфраструктуры: создание мультимодального транспортно-пересадочного узла в г. Туапсе, строительство остановочных пунктов на федеральной автомобильной дороге А-147 "Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия", строительство системы удобных надземных / подземных пешеходных переходов в курортных зонах, обустройство притротуарных (нерегулируемых) стоянок для легкового такси в населенных пунктах района, проработка ряда перспективных проектов по внедрению современных видов пассажирского транспорта на территории Туапсинского района (в части полномочий МО Туапсинский район).

Таблица 2 - Ключевые индикаторы цели Ц-1

Индикатор	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Ц-1. Туапсинский район Краснодарского края - один из ключевых транспортно-логистических узлов Южного экспортно-импортного хаба с объёмом грузооборота морского порта Туапсе более 40 млн т в год, обеспечивающий эффективную экспортную транспортную логистику и качество услуг на уровне ведущих мировых конкурентов.
Грузооборот морского порта Туапсе, млн т
Инерционный	25,20	25,60	26,75	27,11	28,41	30,79
Базовый	25,20	25,60	27,64	28,29	30,69	35,29
Оптимистический	25,20	25,60	28,54	29,51	33,13	40,36

3.1.2.2. Обрабатывающая промышленность

Цель (Ц-2): Туапсинский район - один из центров развития умной промышленности в Краснодарском крае на основе использования углеводородного, сельскохозяйственного и прочего промышленного сырья, проходящего через туапсинский транспортно-логистический узел, ориентированной как на экспорт, так и на рынок Южного полюса роста.

Данная цель реализуется в рамках приоритетного проекта "Зона промышленного развития Туапсе" и муниципальных программ "Развитие промышленности на территории муниципального образования Туапсинский район" и "Развитие агропромышленного комплекса на территории муниципального образования Туапсинский район".

Задачи:

Создание и развитие умной промышленности на базе современной инвестиционной инфраструктуры.

Развитие перерабатывающей промышленности и производства продуктов питания для удовлетворения существующего и перспективного спроса на Азовско-Черноморском побережье Краснодарского края (население и туристы Туапсинского района, г. Сочи, и т.д.), продвижение продукции АПК Туапсинского района в сети санаторно-курортных учреждений Краснодарского края. ¹

_____________________________

¹_{В дальнейшем в рамках данной задачи может быть разработан отдельный муниципальный флагманский проект "Развитие агропромышленного комплекса Туапсинского района"}

_____________________________

Развитие агропромышленного комплекса (производство товарно-пищевой рыбной продукции, развитие животноводства).

Развитие лесопромышленного комплекса.

Таблица 3 - Ключевые индикаторы цели Ц-2

Индикатор	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Ц-2. Туапсинский район - один из центров развития умной промышленности в Краснодарском крае на основе использования углеводородного, сельскохозяйственного и прочего промышленного сырья, проходящего через туапсинский транспортно-логистический узел, ориентированной как на экспорт, так и на рынок Южного полюса роста.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в обрабатывающей промышленности, млрд руб.
Инерционный	18,3	18,8	20,5	24,8	29,3	34,4
Базовый	18,3	18,8	21,9	30,9	38,6	47,5
Оптимистический	18,3	18,8	23,7	38,8	50,0	62,6

Таблица 4 - Дополнительные индикаторы цели Ц-2 (в части производства товарно-пищевой рыбной продукции)

Индикатор	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Производство товарно-пищевой рыбной продукции, тыс. т
Инерционный	-	-	0,1	0,1	0,2	0,2
Базовый	-	-	0,4	0,4	0,5	0,5
Оптимистический	-	-	0,4	0,45	0,6	0,6

Таблица 5 - Дополнительные индикаторы цели Ц-2 (в части развития животноводства)

Индикатор	2016	2018	2021	2024	2027	2030
КСР, тыс. т
Инерционный	-	-	0,4	0,4	0,5	0,5
Базовый	-	-	0,8	0,9	1,0	1,1
Оптимистический	-	-	0,8	0,95	1,1	1,2
Птица, тыс. тон
Инерционный	-	-	0,2	0,2	0,3	0,4
Базовый	-	-	0,5	0,6	0,6	0,7
Оптимистический	-	-	0,5	0,65	0,7	0,8
Молоко, тыс. тон
Инерционный	-	-	5,1	5,1	5,2	5,2
Базовый	-	-	5,2	5,4	5,5	6,6
Оптимистический	-	-	5,2	5,5	5,6	6,7

3.1.2.3. Санаторно-курортный и туристский комплекс

Цель (Ц-3): Туапсинский район - всесезонный центр туризма и отдыха на черноморском побережье России, обладающий развитой туристской и сервисной инфраструктурой, эффективно использующий рекреационный потенциал и выгодное географическое положение территории, ежегодно принимающий более 2,5 млн. туристов.

Данная цель реализуется в рамках муниципального флагманского проекта "Курорты Туапсинского района" и муниципальной программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса муниципального образования Туапсинский район".

Задачи:

Формирование продуктового портфеля регионального турпродукта Туапсинского района. Обеспечение сбалансированности турпродукта в целях привлечения туристов в межсезонье за счёт развития бальнеологического, эногастрономического, этнографического, культурно-исторического, событийного направлений туризма.

Брендинг и продвижение курортов Туапсинского района (на основе использования зонтичного бренда "Изумрудный мир").

Кластерная активация санаторно-курортного и туристского комплекса Туапсинского района с выделением зон приоритетного развития туризма в рамках развития туристско-рекреационного кластера Туапсинского района "Изумрудный мир".

Продолжить мероприятия, направленные на изучение и разведывание на территории Туапсинского района возможности месторождений природных лечебных ресурсов в количестве достаточном для экономически целесообразного их комплексного использования.

Комплексное развитие курортных зон: развитие туристской, лечебно-оздоровительной, развлекательной и сервисной инфраструктуры, инфраструктуры яхтинга, автотуризма и придорожного сервиса, набережных и пляжей, благоустройство территории.

Развитие образовательного туризма, в т.ч. развитие детского всесезонного образовательного туризма на базе детских оздоровительных лагерей, а также на базе других перспективных объектов СКТК на территории Туапсинского района.

Развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления на территории муниципального образования Туапсинский район, на базе существующих детских оздоровительных лагерей, лагерей палаточного типа, здравниц, санаториев, а также на базе других перспективных объектов СКТК на территории Туапсинского района, в том числе с применением муниципально-частного партнерства ¹.

_____________________________

¹_{В дальнейшем в рамках данной задачи может быть внесен в план реализации Стратегии мероприятия по развитию кластера детского отдыха и оздоровления на территории Туапсинского района, в том числе с применением муниципально-частного партнерства.}

_____________________________

Приоритетные виды туризма:

1. Пляжный и морской туризм.

2. Детский и семейный отдых.

3. Лечебно-оздоровительный туризм.

4. Деловой и событийный (в т.ч. спортивный) туризм.

5. Экологический и аграрный туризм.

6. Культурно-познавательный, этнографический и образовательный туризм.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 5 - Ключевые индикаторы цели Ц-3

Индикатор	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Ц-3. Туапсинский район - всесезонный центр туризма и отдыха на черноморском побережье России, обладающий развитой туристской и сервисной инфраструктурой, эффективно использующий рекреационный потенциал и выгодное географическое положение территории, ежегодно принимающий более 2,5 млн туристов.
Количество туристов, посетивших Туапсинский район, тыс. чел.

Инерционный	1 699	1 829	1 874	1 921	2 065	2 172
Базовый	1 699	1 829	1 905	2 045	2 196	2 358
Оптимистический	1 699	1 829	1 938	2 118	2 315	2 529
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в санаторно-курортном и туристском комплексе, млрд руб.
Инерционный	4,5	4,9	5,6	8,8	11,8	15,9
Базовый	4,5	4,9	6,9	9,5	13,2	18,3
Оптимистический	4,5	4,9	7,1	10,2	15,1	21,7

3.2. Развитие институциональной среды

3.2.1. Развитие предпринимательства

Цель (Ц-4): Туапсинский район - широкий спектр и высокая доступность финансовых, деловых и государственных сервисов для развития малого, среднего и крупного бизнеса, поддержка индивидуального предпринимательства и самозанятости.

Данная цель реализуется в рамках муниципальной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО Туапсинский район".

Задачи:

1) Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: создание и ведение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

2) Поддержка компаний, осуществляющих инновационную деятельность: стимулирование внедрения и использования предприятиями новых технологий в своей деятельности.

3) Продвижение продуктов и услуг компаний района путем участия в выставках, ярмарках, форумах и других презентационных мероприятиях.

4) Реализация образовательных программ, предназначенных для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, матерей несовершеннолетних детей, а также женщин, находящихся на учете в службе занятости, с целью обучения их основам ведения предпринимательской деятельности, в том числе программы "Мама-предприниматель".

5) Организация тренингов по стандартам программ обучения АО "Корпорация "МСП", направленных на ознакомление потенциальных предпринимателей с основами ведения бизнеса и на формирование у действующих предпринимателей навыков развития бизнеса (тренинги "Азбука предпринимателя", "Школа предпринимательства", а также дополнительные тренинги по актуальным для предпринимателей темам).

6) Повышение квалификации тренерского состава из числа сотрудников организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, для последующего проведения ими тренингов по стандартам программам обучения АО "Корпорация "МСП".

7) Внедрение института "бизнес-участкового" на территории муниципального образования.

8) Повышение уровня знаний и закрепление практических навыков субъектов МСП по использованию финансовых услуг и инструментов для развития бизнеса.

Проведение информационной кампании по популяризации института самозанятых граждан, включающая продвижение образа самозанятого, в том числе, в Интернете и социальных сетях.

9) Повышение доступа к заемным средствам для микропредприятий и представителей малого бизнеса, которые не могут воспользоваться традиционными банковскими продуктами (небольшая сумма кредита, отсутствие кредитной истории, удалённость населенного пункта и т.д.).

10) Включение в региональную информационную кампанию по формированию благоприятного образа предпринимательства и стимулированию интереса к осуществлению предпринимательской деятельности.

11) Вовлечение в предпринимательскую деятельность и содействие созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества.

12) Реализация образовательных программ, направленных на развитие предпринимательских компетенций для каждой целевой группы, в том числе для: действующих предпринимателей; школьников; лиц в возрасте до 30 лет, студентов; женщин; военнослужащих, уволенных в запас; лиц старше 45 лет; безработных; инвалидов; выпускники и воспитанники детских домов.

13) Повышение квалификации сотрудников инфраструктуры поддержки субъектов МСП по образовательным программам разработанным Министерством экономического развития РФ.

3.2.2. Развитие общества

Цель (Ц-5): Туапсинский район - территория с высокой социальной и политической активностью граждан и местных сообществ, участвующих в гармонизации межнациональных отношений, духовно-патриотическом воспитании, поддержки гражданской ответственности и социальной защищенности в тесном взаимодействии с государственными институтами и некоммерческим организациями.

На начальном этапе реализации Стратегии данная цель реализуется в рамках системы действующих муниципальных программ, в дальнейшем - в рамках единой муниципальной программы "Содействие развитию гражданского общества и гармонизации межнациональных отношений" (с системой соответствующих подпрограмм).

Задачи:

1. Вовлечение местных сообществ в социальную и политическую практику, создание системы поддержки местных инициатив на уровне городских и сельских поселений.

2. Гармонизация межэтнических отношений:

Формирование позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей.

Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с национально-культурными объединениями, направленного на стабилизацию этнополитической ситуации.

Укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение толерантности в межнациональных отношениях, развитие национальных культур народов, профилактика межэтнических конфликтов на территории района.

3. Создание социальных, политических и культурных условий для формирования ценностей патриотизма среди населения.

Вовлечение молодежи в мероприятия патриотической направленности, формирование ценностей патриотизма в молодежной среде.

Информирование жителей и гостей района о проводимых мероприятиях в сфере патриотического воспитания.

Проведение спортивных и культурных мероприятий патриотической направленности с привлечением широких слоев населения.

4. Поддержка взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами местного самоуправления.

5. Интеграция корпоративного сектора в решение социально-экономических проблем района, поддержка социальных инвестиций.

6. Создание условий для раннего выявления и предупреждения семейного и детского неблагополучия, социального сиротства:

снижение числа детей и семей, находящихся в социально опасном положении, числа лишений родительских прав;

совершенствование комплексной системы социальной адаптации и реабилитации детей и семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, в социально опасном положении;

повышение уровня родительской компетентности и ответственности, в том числе путем популяризации позитивного опыта семейной жизни.

3.2.3. Система стратегического управления развитием муниципального образования Туапсинский район

3.2.3.1. Система управления будущим

В 2019 г. в установленном порядке планируется разработка и утверждение нормативного акта муниципального образования Туапсинский район "О стратегии социально-экономического развития МО Туапсинского района на период до 2030 года", учет положений Стратегии в рамках муниципального бюджета, программ и проектов муниципального образования, обеспечивающих реализацию национальных, федеральных и региональных проектов, формирование (структурирование) муниципальных флагманских проектов Туапсинского района.

Решение поставленных в Стратегии амбициозных задач повышения конкурентоспособности района обуславливает необходимость внедрения проактивного - "живого" управления, ориентированного на повышение эффективности (через достижение запланированных долгосрочных результатов на основе проектного подхода) и устойчивости (обеспечения гарантированно высокого качества работы системы управления за счет использования передовых методов и привлечения лучших специалистов).

Достижению приоритетных целей и решению основных задач Стратегии должны в целом способствовать все документы муниципального стратегического, проектного и операционного планирования и управления.

Изменения в институциональной среде представляют собой длительный и трудоемкий процесс, однако можно выделить направления, где уже в среднесрочной перспективе вероятны ощутимые результаты. В первую очередь речь идет о создании системы стратегического управления развитием Туапсинского района (ССУР) - системы управления будущим на основе выстраивания контура развития муниципального образования: реструктуризация системы исполнительной власти, развитие муниципального Проектного офиса, создание и обеспечение эффективного функционирования института развития Туапсинского района, который должен сфокусировать усилия и ресурсы на стратегических аспектах, связанных с реализацией Стратегии в целом через реализацию ключевых программ развития и муниципальных флагманских проектов.

ССУР должна обеспечить взаимодействие различных уровней власти, общественных организаций, частных компаний в выполнении следующих функций:

1. Определение и уточнение стратегических приоритетов развития муниципального образования.

2. Обеспечение вовлеченности власти, бизнеса и общества в решение вопросов развития муниципального образования.

3. Синхронизация механизмов отраслевого и территориального планирования с созданием организационных структур, деятельность которых будет направлена на реализацию стратегических программ и проектов развития.

4. Внедрение в управление развитием механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства и повышение эффективности расходов муниципального бюджета.

5. Мониторинг и актуализация Стратегии.

Дорожная карта проектной активации (в разрезе семи направлений конкуренции (G1-G7):

G1. Клиентоориентированные приоритетные проекты:

Определение портфеля конкурентоспособных приоритетных проектов в рамках МФП.

Диагностика рынков. Разработка и реализация программы продвижения продуктов МФП.

Разработка и реализация программы оптимизации издержек в рамках продуктов МФП.

G2. Передовые игроки и институты:

Выявление и поддержка лидеров-генераторов развития МФП. Определение ключевых участников МФП.

Синхронизация стратегий и бизнес-планов участников МФП.

Разработка и реализация дорожных карт развития МФП, фиксирующих стратегию развития и набор государственных/муниципальных механизмов поддержки.

Реализация системы оптимизации/реформирования бизнеса ключевых участников МФП.

Содействие эффективной кооперации участников МФП между собой и с ведущими мировыми компаниями.

Определение институтов развития МФП (институт развития, инжиниринговый центр, фонд, др.).

Реализация институциональной программы снижения административных барьеров.

G3. Фокус на таланты и ценности:

Формализация требований к специалистам МФП.

Формирование системы ценностей и этических норм МФП.

Привлечение и удержание лучших лидеров и талантов в МФП (включая мировых звезд).

G4. Лидерство в инновациях:

Формирование перечня ключевых инноваций МФП. Определение портфеля инновационных проектов.

Запуск "тройной спирали": бизнес-наука-власть.

G5. Эффективное и "устойчивое" использование природных ресурсов:

Определение набора ресурсов и потребности в них со стороны предприятий и проектов, входящих в МФП.

G6. Высококачественная инфраструктура:

Формирование списка инфраструктурных ограничений в развитии МФП. Формирование портфеля приоритетных инфраструктурных проектов МФП.

Стимулирование развития действующих и создания новых зон развития, индустриальных и технопарков.

G7. Высокая инвестиционная привлекательность и качество финансовой системы:

Формирование инвестиционного портфеля приоритетных проектов МФП. Разработка и реализация программы инвестиционного продвижения приоритетных проектов развития МФП.

Разработка и реализация программы сопровождения привлечения инвестиций (финансовых и стратегических) в приоритетные проекты МФП.

Обеспечение приоритетной поддержкой участников МФП (налоговая, финансовая, инфраструктурная, административная).

Проведение мониторинга и оценка эффективности уровня развития МФП.

3.2.3.2. Кластерная активация

В современном мире наиболее эффективным механизмом стимулирования роста конкурентоспособности признан кластерный подход: сегодня в развитых странах в рамках кластеров развивается более 50% экономики и концентрируется более 40% занятых. Основой экономической политики Краснодарского края, согласно Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 г., является кластерная активация.

Туапсинский район также делает ставку на кластерную активацию, под которой понимается акцентированная и концентрированная политика стимулирования создания и развития кластеров со стороны власти, бизнеса и общественных организаций муниципального образования с целью ускорения социально-экономического развития и повышения конкурентоспособности района и региона в целом, осуществляемая посредством оформленного набора мер и механизмов прямого и косвенного стимулирования (в рамках муниципальных флагманских проектов).

Кластерная активация предполагает:

1. Концентрацию на приоритетных направлениях, способных обеспечить экономический рост и высокую конкурентоспособность на межмуниципальных, межрегиональных и международных рынках. Создание кластеров умной экономики на основе действующих экономических комплексов в ряде приоритетных направлений развития.

2. Стимулирование экономического роста в условиях поэтапного перехода от временного ограничения конкуренции через стимулирование развития локальных бизнесов к устойчивому экспортноориентированному развитию на открытом конкурентном рынке.

3. Новые акценты политики создания экосистем предпринимательства и инноваций, инвестиционной политики.

4. Формирование интегрированных технологических цепочек, обеспечивающих повышение доли добавленной стоимости, производимой в муниципальном образовании.

5. Помощь муниципального образования в продвижении продукции, произведенной на территории Туапсинского района, на внутреннем и внешних рынках.

6. Межрегиональную интеграцию в процессе разработки кластерной политики и образование трансграничных кластеров в рамках Черноморской экономической зоны, Краснодарского края и Южного полюса роста в целом.

7. Государственную политику стимулирования развития связей между вузами, исследовательскими институтами и бизнесом и привлечения в центры знаний и предпринимательства отечественных и зарубежных предприятий.

8. Формирование центров конкурентоспособности и высоких технологий, технополисов на базе и вокруг вузов и инновационно ориентированных бизнесов.

9. Стимулирование реализации проектов, несущих максимальный мультипликативный и синергетический эффекты для экономики региона в целом.

Политика кластерной активации позволяет по-новому взглянуть на развитие предпринимательства. Конкурентоспособный кластер - это взаимосвязанные крупный, средний и малый бизнес. При этом роль МСП очень велика, особенно в развитии инновационных направлений и комплекса услуг, в том числе финансовых и профессиональных, туристско-рекреационных, а также услуг в области здравоохранения, образования, социальных и бытовых сервисов, направленных на удовлетворение потребностей человека. Сегодня МСП эффективно используется как форма построения бизнеса в рамках крупных корпораций и холдингов.

Наиболее перспективной и эффективной формой МСП в рамках кластеров являются профессиональные сервисные и малые производственные компании, поскольку им свойственны: высокая предпринимательская культура, использование проектного управления, командные принципы работы, непрерывное образование и самосовершенствование сотрудников, гибкие формы занятости, персонификация продуктов и услуг, инновационность, умение взаимодействовать с партнерами и конкурентами. Увеличение доли и роли профессиональных сервисных и малых производственных компаний в экономике Туапсинского района - одно из приоритетных направлений развития. Для таких компаний, как и для бизнеса в целом, нужен благоприятный хозяйственный климат, экосистема предпринимательства.

Развитие инновационно-инвестиционной инфраструктуры поддержки МСП в рамках муниципального образования должно осуществляться не только за счет государственного и муниципального финансирования, но и за счет крупного и среднего бизнеса - потенциально крупнейшего потребителя товаров и услуг малых предприятий. Это позволит повысить адаптивность крупных и средних компаний к потребностям рынка и создать действенную систему субконтрактных отношений с малым и средним бизнесом и, самое главное, вовлечь малый и средний бизнес в сферу производства.

Ключевыми кластерами умной экономики Туапсинского района являются кластеры Краснодарского края:

1) Торгово-транспортно-логистический кластер - Южный экспортно-импортный хаб.

2) Кластер экологизированного агропромышленного комплекса с глубокой умной переработкой.

3) Туристско-рекреационный кластер.

4) Кластер умной промышленности.

5) Кластер социальных и креативных индустрий.

Развитие будет стимулироваться в рамках региональных флагманских проектов социально-экономической трансформации:

6) Флагманский проект "Умная Кубань - лидеры будущего": ставка на глобальное технологическое лидерство через развитие молодых талантов и предпринимателей; развитие системы государственного управления третьего поколения, ориентированной на человека и обеспечивающей устойчивый рост качества жизни населения, сопоставимый со средним уровнем по странам Организации экономического сотрудничества и развития, и реализацию потенциала молодых талантов и предпринимателей.

7) Флагманский проект "Пространство без границ": комплексное пространственное развитие.

Формирование кластеров будет сфокусировано на развитии новых национальных чемпионов (родившихся в Южном полюсе роста) на рынках будущего.

Кластерная активация Туапсинского района предполагает расширение возможностей для бизнеса участвовать в разработке и реализации важнейших направлений муниципальной экономической политики, получать государственную поддержку (административную, инфраструктурную, налоговую, финансовую), расширение возможностей применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Обязательным условием участия бизнеса в кластерной активации является его максимальная открытость и вовлеченность, обеспечиваемая через участие в разработке и реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования, а также в разработке и реализации пакета стратегических документов, позволяющих синхронизировать развитие конкретного бизнеса и муниципального образования в целом. Синхронизация планирования достигается при наличии у ключевых предприятий кластеров портфеля следующих стратегических документов:

долгосрочная стратегия развития, включающая блоки инновационного развития, повышения конкурентоспособности (рост производительности труда и эффективности производства), продвижения и развития рынков сбыта (расширение вывоза и экспорта).

комплексный среднесрочный бизнес-план развития на базе портфеля инвестиционных проектов.

3.2.4. Развитие муниципального управления

Цель (Ц-6): Туапсинский район - высокое качество, профессионализм и эффективность муниципального управления, обеспечивающего высокие темпы социально-экономического развития.

Данная цель реализуется в рамках муниципальной программы "Функционирование органов местного самоуправления в МО Туапсинский район".

Задачи:

1) Повышение открытости муниципального образования на основе прозрачной информационной политики и единого информационного пространства, обеспечивающего прямую и обратную связь между муниципальной властью и населением.

2) Обеспечение непрерывного профессионального развития муниципальных служащих на основе индивидуальных карьерных траекторий, работы с кадровым резервом, развития института наставничества.

3) Вовлечение местных сообществ в процесс управления социально-экономическим развитием муниципального образования, развитие партнерских отношений органов муниципальной власти и местного сообщества на основе открытости, заинтересованности, единства интересов.

4) Повышение доступности государственных и муниципальных услуг на всей территории муниципального образования для жителей и гостей района.

5) Интеграция программно-целевого и проектного подхода к управлению социально-экономическим развитием района, формирование проектных компетенций и проектной культуры в органах муниципальной власти.

3.3. Развитие человеческого капитала

3.3.1. Политика в сфере развития человеческого капитала

Политика в сфере развития человеческого капитала связана с реализацией комплекса мер, направленных на повышение качества человеческого капитала, повышение качества жизни и обеспечение устойчивого прироста численности населения.

Сложившиеся тенденции в области привлечения и удержания человеческого капитала в Туапсинском районе обуславливают необходимость решения комплекса задач, направленных на повышение качества жизни населения, обеспечение личного и профессионального роста, творческой самореализации.

Ключевыми направлениями преобразований выступают образование, здравоохранение, молодежная политика, культура, физическая культура и спорт. В совокупности указанные направления формируют предпосылки для привлечения, удержания и развития населения на территории муниципального образования.

Приоритетным для развития человеческого капитала в Туапсинском районе до 2030 г. будет развитие следующих ключевых направлений:

Образование.

Здравоохранение.

Культура.

Физическая культура и спорт.

Молодежная политика.

Механизмами реализации политики в области развития человеческого капитала выступает система программ и проектов. В соответствии с приоритетами предполагается реализация муниципальных флагманских проектов: "Образование Туапсинского района", "Культура Туапсинского района", "Спорт Туапсинского района", "Молодежь Туапсинского района", а также межмуниципального флагманского проекта "Черноморская экономическая зона - территория здоровья".

Муниципальный флагманский проект "Образование Туапсинского района" направлен на повышение доступности и качества образовательного процесса, в том числе, в сельских территориях. В целях реализации национального проекта "Образование" на территории Туапсинского района необходимо создать новые места в организациях дошкольного и общего образования, обновить материально-техническую базу, в т.ч. для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей, внедрить новые методы обучения, модернизировать систему дополнительного образования, обеспечить равный доступ детям из сельских районов к дополнительному образованию естественно-научной и технической направленности, внедрить новые формы профориентации и поддержки талантливых детей, создать цифровую образовательную среду, вовлечь обучающихся в различные формы сопровождения и наставничества, привлечь и удержать квалифицированные педагогические кадры, развить систему профессионального образования, подготовить высококвалифицированных специалистов и рабочие кадры с учетом профессиональных стандартов и передовых технологий. Реализация поставленных в проекте задач напрямую связана с задачами федеральных и региональных проектов.

Межмуниципальный флагманский проект "Черноморская экономическая зона - территория здоровья" направлен на повышение качества медицинской инфраструктуры, обеспечивающей территориальную доступность медицинских услуг в сфере профилактики, диагностики и лечения для всех возрастных категорий, а также поддерживающей ценности здорового образа жизни. Предлагаемые в межмуниципальном флагманском проекте меры направлены на развитие первичного звена здравоохранения, привлечение и удержание квалифицированных медицинских кадров, повышение качества и доступности медицинской помощи детям и пожилым людям, а также популяризацию ценностей здорового образа жизни. Реализация поставленных в проекте задач напрямую связана с целями национального проекта "Здравоохранение" и комплекса федеральных и региональных проектов.

Муниципальный флагманский проект "Культура Туапсинского района" включает в себя проекты, направленные на моделирование и развитие единого культурного пространства на территории муниципального образования, внедрение модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки, повышение охвата детского населения услугами учреждений дополнительного образования детей, развитие событийного (культурно-познавательного) туризма, развитие народного творчества и организация досуга населения, сохранение культурно-исторического наследия и сохранение этнокультурных традиций Туапсинского района. Реализация поставленных в проекте задач напрямую связана с целями национального проекта "Культура" и комплекса федеральных и региональных проектов.

Муниципальный флагманский проект "Спорт Туапсинского района" предполагает комплекс мер (приоритетных проектов) по созданию современной спортивной инфраструктуры в сельских и городских поселениях, популяризации физической культуры и спорта, развитию приоритетных видов спорта, развитию дворового спорта, привлечению и удержанию тренерского состава. Реализация проектов муниципального флагманского проекта будет осуществляться в том числе за счет привлечения частных источников финансирования в формате государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Реализация поставленных в проекте задач напрямую связана с целями и задачами федерального и регионального проекта "Спорт - норма жизни" в рамках национального проекта "Демография".

Муниципальный флагманский проект "Молодежь Туапсинского района" направлен на воспитание, повышение гражданской активности и социальной ответственности, а также интеллектуальное и физическое развитие молодежи и связан с созданием институциональных и организационных условий для реализации указанных направлений молодежной политики района.

3.3.2. Цели, задачи и флагманские проекты в ключевых направлениях развития человеческого капитала

3.3.2.1. Здравоохранение

Цель (Ц-7): Туапсинский район - территория с высоким качеством медицинской инфраструктуры, обеспечивающая территориальную доступность медицинских услуг в сфере профилактики, диагностики и лечения для всех возрастных категорий, а также поддерживающая ценности здорового образа жизни.

Данная цель реализуется в рамках межмуниципального флагманского проекта Черноморской экономической зоны "Здоровье Черноморской экономической зоны".

Задачи:

1) Повышение качества оказания первичной медико-социальной помощи населению всех возрастных категорий, в том числе туристов.

Обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год.

Оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу.

Развитие службы скорой медицинской помощи.

2) Предотвращение смертности в трудоспособном возрасте путем снижения заболеваемости и смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

Популяционная профилактика развития сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний и их осложнений у пациентов высокого риска.

Проведение информационно-коммуникационной кампании, направленной на ранее выявление онкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению.

Обеспечение качества оказания медицинской помощи в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения больных с сердечно - сосудистыми заболеваниями.

Развитие сети сосудистых отделений, в том числе дооснащение оборудованием для ранней медицинской реабилитации, оборудованием для проведения рентгенэндоваскулярных методов лечения.

Переоснащение сети региональных медицинских организаций оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями.

3) Включение системы здравоохранения в единый цифровой контур на основе единой государственной информационной системы здравоохранения.

Внедрение и развитие медицинских информационных систем во всех медицинских организациях.

Внедрение электронного медицинского документооборота между всеми медицинскими организациями, органами управления здравоохранением.

4) Обеспечение притока квалифицированных медицинских кадров, создание условий для профессионального роста и развития.

5) Создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций.

Развитие ранней диагностики заболеваний органов репродуктивной сферы у детей в возрасте 15-17 лет в рамках проведения профилактических осмотров.

Развитие материально-технической базы детских больниц.

Повышение квалификации медицинских работников в области перинатологии, неонатологии и педиатрии в симуляционных центрах.

6) Пропаганда и создание условий для ведения здорового образа жизни.

Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья.

Разработка и внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте (корпоративных программ укрепления здоровья).

7) Повышение качества медицинской помощи населению старшего возраста.

Развитие гериатрической службы на базе учреждений первичной медико-санитарной помощи.

Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, как составной части мероприятий, направленных на развитие и поддержание функциональных способностей граждан старшего поколения, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода

Содействие приведению организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидации очередей в них.

Таблица 6 - Ключевые индикаторы цели Ц-7

Индикатор	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Ц-7. Туапсинский район - территория с высоким качеством медицинской инфраструктуры, обеспечивающая территориальную доступность медицинских услуг в сфере профилактики, диагностики и лечения для всех возрастных категорий, а также поддерживающая ценности здорового образа жизни.
Младенческая смертность (случаев на 1000 родившихся живыми), чел.
Инерционный	1,8	0,2	0,2	0,5	0,7	1,0
Базовый	1,8	0,2	0,1	0,0	0,0	0,0
Оптимистический	1,8	0,2	0,0	0,0	0,0	0,0
Смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тысяч населениях), чел.
Инерционный	601,5	524,3	495,5	458,4	445,5	431,4
Базовый	601,5	524,3	472,1	431,4	411,5	390,0
Оптимистический	601,5	524,3	452,2	422,8	375,5	350,0
Смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тысяч населения), чел.
Инерционный	14,5	13,0	12,8	12,5	12,3	12,0
Базовый	14,5	13,0	11,5	11,0	10,5	10,0
Оптимистический	14,5	13,0	11,0	10,0	9,0	8,0

3.3.2.2. Образование

Цель (Ц-8): Туапсинский район Краснодарского края - целостное образовательное пространство, в котором "умная" система образования раскрывает таланты и развивает способности каждого ребенка, предоставляет возможности для непрерывного обучения в течение всей жизни человека, готовит квалифицированных специалистов, способных к саморазвитию и профессиональной мобильности в условиях развития новых наукоемких технологий, обеспечивающих устойчивый социально-экономический рост Туапсинского района.

Данная цель реализуется в рамках муниципального флагманского проекта "Образование Туапсинского района" и муниципальной программы "Развитие образования в МО Туапсинский район".

Задачи:

1) Расширение и модернизация инфраструктуры дошкольного образования, обеспечение 100% детей от 1,5 лет местами в детских садах, в т.ч. путем разработки типового проекта строительства детских садов в сложных рельефных условиях на территории Черноморской экономической зоны Краснодарского края.

2) Расширение и модернизация инфраструктуры общего образования, ликвидация второй смены в общеобразовательных организациях, в т.ч. путем разработки типового проекта строительства школ с применением современных архитектурно-планировочных решений в сложных рельефных условиях на территории Черноморской экономической зоны Краснодарского края.

3) Формирование эффективной и доступной системы дополнительного образования, в т.ч. в сельской местности, с целью выявления и развития индивидуальных способностей детей и молодежи, создание условий для занятий спортом.

4) Создание к 2024 г. в школах Туапсинского района условий для качественного, персонализированного обучения на основе цифровых решений в соответствии с задачами национального проекта "Образование".

5) Повышение профессионального уровня педагогических работников всех уровней образования, в том числе создание центров повышения профессионального мастерства педагогических работников, реализация механизмов социальной поддержки педагогических работников.

6) Создание конкурентоспособной системы непрерывного образования на базе профессиональных образовательных организаций Туапсинского района, обеспечивающей экономику района квалифицированными специалистами, в том числе в области цифровой экономики.

Таблица 7 - Ключевые индикаторы цели Ц-8

Индикатор	2018	2021	2024	2027	2030
Ц-8. Туапсинский район Краснодарского края - целостное образовательное пространство, в котором "умная" система
Индикатор	2018	2021	2024	2027	2030
образования раскрывает таланты и развивает способности каждого ребенка, предоставляет возможности для непрерывного обучения в течение всей жизни человека, готовит квалифицированных специалистов, способных к саморазвитию и профессиональной мобильности в условиях развития новых наукоемких технологий, обеспечивающих устойчивый социально-экономический рост Туапсинского района.
Охват детей образовательными организациями, реализующими программы дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 1 до 7 лет, посещающих образовательные организации, реализующими программы дошкольного образования, к общей численности детей в возрасте от 1 до 7 лет), %.
Инерционный	75,3	78,0	80,0	82,0	85,0
Базовый	75,3	80,0	85,0	87,0	90,0
Оптимистический	75,3	92,0	100,0	100,0	100,0
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, %
Инерционный	8,6	8,0	0	0	0
Базовый	8,6	5,0	0	0	0
Оптимистический	8,6	0	0	0	0
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования в возрасте от 5 до 18 лет, %
Инерционный	90,5	91,0	93,0	94,0	95,0
Базовый	90,5	95,0	100,0	100,0	100,0
Оптимистический	90,5	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля старшеклассников, обучающихся в классах с профильным изучением отдельных предметов, %
Инерционный	80,0	82,0	87,0	89,0	90,0
Базовый	80,0	84,0	88,0	92,0	100,0
Оптимистический	80,0	85,0	89,0	95,0	100,0

3.3.2.3. Культура

Цель (Ц-9): Туапсинский район - территория богатой истории и национальных традиций, высокое качество и доступность инфраструктуры, обеспечивающей досуг, личностный рост и творческую самореализацию гостей и жителей района.

Данная цель реализуется в рамках муниципальной программы "Развитие культуры в Туапсинском районе" и муниципального флагманского проекта "Культура Туапсинского района".

Задачи:

1) Повышение доступности художественно-эстетического образования для детей и взрослых.

2) Внедрение модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки.

3) Поддержка профессиональных и самодеятельных творческих коллективов.

4) Сохранение культурно-исторического наследия (в т.ч. поддержка музейно-выставочной деятельности).

5) Повышение доступности культурно-досуговых услуг в сельской местности.

6) Развитие культурно-событийного туризма (в т.ч. проведение фестивалей различного уровня, разработка туристских маршрутов, создание единого календаря событий в сфере культуры).

Таблица 8 - Ключевые индикаторы цели Ц-9

Индикатор	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Ц-9. Туапсинский район - территория богатой истории и национальных традиций, высокое качество и доступность инфраструктуры, обеспечивающей досуг, личностный рост и творческую самореализацию гостей и жителей района.
Количество площадок культурно-досугового и библиотечного обслуживания, ед.
Инерционный	71	71	70	70	70	70
Базовый	71	71	71	71	71	71
Оптимистический	71	71	71	73	75	77
Увеличение количества проводимых культурно-досуговых мероприятий, ед.
Инерционный	9 807	10 198	10 304	10 366	10 452	10 488
Базовый	9 807	10 198	10 352	10 508	10 667	10 827
Оптимистический	9 807	10 198	11 570	11 662	11 475	11 366
Увеличение количества посетителей культурно-досуговых мероприятий, тыс. чел.
Инерционный	889	910	910	918	923	927
Базовый	889	910	923	937	951	966
Оптимистический	889	910	934	948	963	977

3.3.2.4. Физическая культура и спорт

Цель (Ц-10): Туапсинский район - территория здорового образа жизни, обеспечивающая максимальное вовлечение жителей и гостей к занятиям физической культурой и спортом, развитие спорта высоких достижений на основе современной инфраструктуры и квалифицированного тренерского состава.

Данная цель реализуется в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Туапсинском районе" и муниципального флагманского проекта "Спорт Туапсинского района".

Задачи:

1) Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в т.ч. строительство спортивно-игровых площадок и спортивных комплексов шаговой доступности.

2) Создание условий для притока квалифицированных кадров, обеспечение их профессионального роста и мастерства.

3) Поддержка приоритетных для района видов спорта (спортивные единоборства, водные виды спорта и др.).

4) Развитие спортивно-событийного туризма (проведение спортивных мероприятий, участие в краевых и всероссийских соревнованиях).

5) Поддержка некоммерческих организаций, реализующих проекты в сферах физической культуры, включая адаптивную физическую культуру, массового спорта и спортивного резерва.

6) Популяризация здорового образа жизни, физической культуры и спорта.

Таблица 9 - Ключевые индикаторы цели Ц-10

Индикатор	2017	2018	2021	2024	2027	2030
Ц-10. Туапсинский район - территория здорового образа жизни, обеспечивающая максимальное вовлечение жителей и гостей к занятиям физической культурой и спортом, развитие спорта высоких достижений на основе современной инфраструктуры и квалифицированного тренерского состава.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %
Инерционный	49,4	50,4	50,5	51,0	51,5	52,0
Базовый	49,4	50,4	51,9	53,4	54,9	56,4
Оптимистический	49,4	50,4	52,3	54,5	56,7	59,0

3.3.2.5. Молодежная политика

Цель (Ц-11): Туапсинский район - территория с благоприятной средой

3.4. Развитие инноваций и информационной среды

Цель (Ц-12): Туапсинский район - умная благоприятная среда реализации приоритетов граждан и умной экономики.

Данная цель реализуется в рамках муниципального флагманского проекта "Умный Туапсинский район" и межмуниципального флагманского проекта "Умная Черноморская экономическая зона".

Задачи:

1. Создание информационной системы, обеспечивающей доступ к открытым данным социально-экономического развития территории.

1.1. Единая цифровая платформа, программно-аппаратные средства, протоколы и сервисы, обеспечивающие объединение и взаимодействие различных "умных" технологических решений.

1.2. Портал открытых данных - доступ жителей, туристов, бизнеса, ведомств к системе открытой информации, сервисов и событий.

1.3. Широкомасштабное внедрение технологий доступа к объектам и сервисам, и безналичной оплаты услуг.

1.4. Внедрение цифровых инноваций в образовании.

1.5. Внедрение цифровых инноваций в здравоохранении.

2. Повышение эффективности муниципального управления на основе сервисов и платформенных решений.

2.1. Внедрение единого электронного документооборота, повышающего эффективность и оперативность взаимодействия органов власти, бизнеса и жителей.

2.2. Открытый цифровой бюджет.

2.3. Цифровизация ЖКХ.

2.4. Внедрение системы управления реализацией Стратегии, создание стратегического и инвестиционного порталов, вовлечение граждан в реализацию Стратегии и проектов.

2.5. Развитие МФЦ.

3. Обеспечение высокого уровня безопасности жителей и гостей на основе систем мониторинга основных параметров функционирования поселений на территории района.

3.1. Развитие автоматизированных технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности (мониторинг, видеонаблюдение, управление дорожным движением, безопасность на транспорте, фиксация нарушений ПДД, противопожарные системы, системы оперативного реагирования).

3.2. Экологический мониторинг, анализ и прогноз.

3.3. Инновационная система эффективного обращения с отходами.

4. Создание единого информационного пространства и IT-решений для субъектов экономики (цифровые платформы и сервисы для развития бизнеса), в ключевых экономических сферах:

4.1. Транспортно-логистическая IT-платформа.

4.2. Контрактация и экспорт.

4.3. Цифровая платформа сервисов для отдыхающих и туристов.

4.4. Поддержка и развитие инновационного бизнеса.

4.5. Многофункциональный центр для бизнеса.

5. Цифровизация системы управления развитием пространства и территории (повышение эффективности территориально-пространственного управления).

5.1. Цифровой схема территориального планирования и генеральный план.

5.2. Расширение современных сетей связи и создание сетей "интернета вещей".

5.3. Цифровые сервисы поддержки управленческих решений в строительном комплексе.

5.4. Технологии комфортной городской и сельской среды.

5.5. Интеллектуальная транспортная система.

5.6. Повышение энерго - и ресурсоэффективности.

Таблица 11 - Ключевые индикаторы цели Ц-12

Индикатор	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Ц-12. Туапсинский район - благоприятная среда реализации приоритетов граждан и умной экономики
Доля организаций, управляющих жилищным фондом, а также ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации, %
Инерционный	0	0	30	50	75	100
Базовый	0	0	50	75	100	100
Оптимистический	0	0	75	100	100	100
Доля организаций, управляющих жилищным фондом, а также ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации, %
Инерционный	0	0	5	15	25	30
Базовый	0	0	10	25	45	60
Оптимистический	0	0	15	30	50	70
Доля муниципальных дорог, на которых управление транспортным потоком и регулирование дорожных ситуаций осуществляют интеллектуальные транспортные системы, %
Инерционный	0	0	5	15	20	25
Базовый	0	0	15	30	55	70
Оптимистический	0	0	20	45	60	85

3.5. Обеспечение экологической безопасности и устойчивого развития

Цель (Ц-13): Туапсинский район - территория с высоким уровнем экологической безопасности и сбалансированным развитием туризма и рекреации, обрабатывающей промышленности, транспорта и логистики на основе соблюдения принципов устойчивого развития.

Данная цель реализуется в рамках муниципального флагманского проекта "Экологическая безопасность Туапсинского района", муниципальных программ "Экологическая безопасность" и "Умное обращение с отходами".

Задачи:

1) Организация регулярного информирования населения и отдыхающих о состоянии окружающей среды на территории муниципального образования Туапсинский район.

2) Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в г. Туапсе.

3) Переселение жителей из санитарно-защитных зон порта и промышленных предприятий г. Туапсе в экологически благоприятные районы города.

4) Предотвращение наводнений и подтоплений.

5) Строительство берегоукрепительных сооружений в границах курортных населенных пунктов.

6) Внедрение современных технологий сбора, сортировки, переработки и утилизации твердых коммунальных отходов.

7) Развитие особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования Туапсинский район.

8) Обеспечение проведения профильными научными организациями полевых (натурных) и камеральных исследований в целях установления наличия или отсутствия особей и (или) мест обитания тех или иных видов (подвидов) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красную книгу Краснодарского края, на каждом конкретном земельном участке, который планируется использовать для строительства, реконструкции, капитального ремонта или размещения объектов, либо для иных видов деятельности, способных оказать воздействие на указанные объекты животного мира и места их обитания. Выработка проектных решений и мероприятий, по возможности исключающих негативное воздействие на объекты животного мира, при планировании объектов транспортно-логистической и иной инфраструктуры, создание которых предусмотрено в рамках реализации Стратегии.

3.6. Развитие инфраструктуры Туапсинского района

Цель (Ц-14): Туапсинский район - сбалансированное пространство жизнедеятельности, обеспеченное развитыми системами инженерной инфраструктуры и коммунальными ресурсами в объёме, необходимом для предоставления населению и отдыхающим услуг ЖКХ высокого качества по доступным ценам и реализации приоритетных инвестиционных проектов в экономике и социальной сфере.

Данная цель реализуется в рамках муниципального флагманского проекта "Доступная инженерная инфраструктура Туапсинского района" и муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании Туапсинский район".

Развитие инженерной инфраструктуры является основой для дальнейшего развития приоритетных экономических комплексов, обеспечивая необходимые условия для строительства новых промышленных, транспортно-логистических, туристских и социальных объектов при условии обеспечения экологической безопасности.

Задачи:

1) Обеспечение застроенных территорий эффективной системой водоснабжения, водоотведения, капитальный ремонт и модернизация глубоководных выпусков, внедрение новых систем очистных сооружений.

2) Бесперебойное энергообеспечение потребителей, повышение энергоэффективности и снижение энергоемкости муниципального хозяйства Туапсинского района, обеспечение резерва мощности для развития промышленных производств, предприятий транспортно-логистического и санаторно-курортного и туристского комплексов.

3) Развитие сетей газоснабжения, газификация горных территорий.

Таблица 12 - Ключевые индикаторы цели Ц-14

Индикатор	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Ц-14. Туапсинский район - сбалансированное пространство жизнедеятельности, обеспеченное развитыми системами инженерной инфраструктуры и коммунальными ресурсами в объёме, необходимом для предоставления населению и отдыхающим услуг ЖКХ высокого качества по доступным ценам и реализации приоритетных инвестиционных проектов в экономике и социальной сфере.
Объем реализации электроэнергии, млн кВт/ч
Инерционный	308,5	334,2	380,3	403,1	426,2	449,0
Индикатор	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Базовый	308,5	334,2	408,8	460,2	511,0	561,2
Оптимистический	308,5	334,2	418,6	492,8	569,6	652,5
Отпущено тепловой энергии, млн Гкал
Инерционный	329,8	360,9	401,6	442,4	483,1	523,9
Базовый	329,8	360,9	407,1	453,3	499,5	545,8
Оптимистический	329,8	360,9	409,4	464,6	519,1	575,5
Реализовано воды - всего, млн куб. м
Инерционный	11,143	12,270	15,543	18,735	21,928	25,622
Базовый	11,143	12,270	16,034	19,719	23,404	27,603
Оптимистический	11,143	12,270	16,112	20,348	24,797	30,094
Пропущено сточных вод - всего, млн куб. м
Инерционный	6,034	7,815	10,290	13,964	18,521	21,900
Базовый	6,034	7,815	10,513	14,449	21,598	27,527
Оптимистический	6,034	7,815	11,028	15,555	22,759	29,721
Объем реализации газа, млн куб. м
Инерционный	87,7	120,1	140,0	179,2	227,5	294,7
Базовый	87,7	120,1	147,3	201,0	263,8	352,5
Оптимистический	87,7	120,1	151,9	215,6	290,7	400,3

3.7. Инвестиционная политика

3.7.1. Целевое видение

Цель (Ц-15): Туапсинский район - территория с высоким уровнем инвестиционной привлекательности: территория и бизнес инвестиционно привлекательны на национальном уровне, создана эффективная инвестиционная среда.

Данная цель реализуется в рамках подпрограммы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования Туапсинский район" муниципальной программы "Экономическое развитие Туапсинского района".

Задачи:

1) Обеспечение регулярной диагностики инвестиционного развития и потенциала (с формированием ежеквартального публичного отчета).

2) Осуществление стимулирования повышения инвестиционной привлекательности Туапсинского района и его субъектов в рамках деятельности Проектного офиса Туапсинского района.

3) Обеспечение эффективного функционирования и взаимодействия органов муниципального управления Туапсинского района и иных субъектов инвестиционной деятельности в ходе инвестиционного процесса.

4) Обеспечение качественного сопровождения инвестиционных проектов в режиме "одного окна" и на принципах муниципально-частного партнерства.

5) Устранение административных барьеров в инвестиционной сфере.

6) Организация и проведение мероприятий по продвижению инвестиционного потенциала Туапсинского района и портфеля приоритетных проектов; сопровождение привлечения инвестиций.

7) Развитие инвестиционной грамотности бизнеса и населения Туапсинского района.

8) Стимулирование внедрения современных инвестиционно - финансовых механизмов и инструментов.

9) Развитие и обеспечение высокого качества и доступности инвестиционной инфраструктуры.

10) Проведение анализа и инвентаризации имеющихся площадок-браунфилдов, разработка и реализация на их базе инвестиционных проектов в приоритетных направлениях социально-экономического развития Туапсинского района.

11) Обеспечение системного стимулирования и поддержки участников инвестиционного процесса, реализующих приоритетные инвестиционные проекты. Сопровождение привлечения ресурсов из федеральных и краевых источников финансирования и институтов развития.

Цель (Ц-16): Туапсинский район - муниципальное образование со сбалансированным бюджетом и высокой эффективностью управления муниципальными финансами.

Данная цель реализуется в рамках муниципальной программы "Управление муниципальными финансами".

Задачи:

1) Обеспечение открытости и прозрачности бюджета Туапсинского района.

2) Обеспечение эффективного управления муниципальным долгом.

3) Обеспечение эффективного внутреннего муниципального финансового контроля.

4) Обеспечение роста, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Туапсинского района.

5) Создание условий для повышения качества и эффективности управления муниципальными финансами.

3.7.2. Развитие инновационно-инвестиционной инфраструктуры

Стимулирование привлечения инвестиций в развитие приоритетных отраслей экономики Туапсинского района целесообразно вести на основе формирования и управления специализированными объектами инновационно - инвестиционной инфраструктуры.

Приоритетным направлением инвестиционной политики является создание объектов современной инвестиционной инфраструктуры, направленных на обеспечение индустриального экономического роста за счет развития умной диверсифицированной промышленности, ориентированной как на экспорт, так и на рынок Южного полюса роста, прежде всего, Черноморской экономической зоны и Сочинской агломерации Краснодарского края.

Инвестиционная политика должна быть направлена на создание благоприятных условий для создания на территории Туапсинского района конкурентоспособных промышленных и сервисных предприятий, привлечение инвесторов путем формирования промышленных площадок, оказание содействия в обеспечении этих площадок инженерной и транспортной инфраструктурой, стимулирование комплексного развития отраслей и смежных видов деятельности, оказание поддержки и сопровождение разработки и реализации значимых инвестиционных проектов в приоритетных отраслях.

В частности, в рамках разрабатываемой Стратегии рассматривается возможность дальнейшего расширения на территории Туапсинского района системы индустриальных парков, в увязке с развитием портовой инфраструктуры, а также системного развития санаторно-курортного и туристического комплекса, в рамках выделенных зон развития. На первом этапе необходимо завершить инвентаризацию земельных участков, пригодных для размещения указанных объектов инвестиционной инфраструктуры, выбрать оптимальные варианты и утвердить их в качестве инвестиционных площадок для реализации проектов по созданию индустриальных парков, разработать стратегические концепции развития объектов для дальнейшего привлечения потенциальных инвесторов и резидентов. При этом необходимо сделать акцент на привлечении высокотехнологичных компаний - российских и мировых лидеров в приоритетных отраслях.

Стратегическая линия заключается также в создании и стимулировании деятельности управляющих компаний, занимающихся управлением и развитием объектов инновационно-инвестиционной инфраструктуры, оказанием услуг резидентам. Конкурентоспособность управляющей компании повышается при наличии у нее права распоряжаться имуществом объекта инновационно-инвестиционной инфраструктуры. Это позволяет предоставлять не только базовую инфраструктуру, но и полноценный портфель оказываемых услуг (лучшие мировые образцы оказывают более 100 видов услуг: консалтинговые услуги, предоставление и обслуживание НИОКР инфраструктуры, бытовые сервисы, хранение, транспортировку и утилизацию промышленных отходов, обслуживание инфраструктуры, транспортные и логистические услуги и многое другое). Важным элементом является качественная стратегия развития объекта инновационно-инвестиционной инфраструктуры (включающая бизнес-план, план маркетинга, план инвестиций и привлечения резидентов, план управления объектом и т.д.).

3.7.3. Применение механизма муниципально-частного партнерства

Перспективным механизмом обеспечения реализации приоритетных проектов развития муниципального образования Туапсинский район, направленных на достижение целей Стратегии является муниципально-частное партнерство (МЧП) как совокупность форм средне- и долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества между муниципальным образованием и хозяйствующими субъектами.

Целью муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края является повышение качества услуг, предоставляемых населению и гостям муниципального образования Туапсинский район, реализация общественно значимых проектов в интересах населения муниципального образования Туапсинский район.

Задачами муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании Туапсинский являются:

привлечение частных инвестиций в экономику и социальную сферу муниципального образования;

обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

создание и развитие общественно значимых объектов;

повышение конкурентоспособности продукции и услуг приоритетных отраслей экономики Туапсинского района;

создание легальных рабочих мест.

Организационно-правовые формы муниципально-частного партнерства:

концессия;

инвестиционный договор (соглашение);

аренда имущества, находящегося в муниципальной собственности;

прочие имущественные, финансовые и иные формы участия в муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края, правовыми актами муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края.

Перспективные направления разработки и реализации проектов МЧП в Туапсинском районе:

1. туризм (строительство и реконструкция объектов туристской инфраструктуры, объектов досуга и развлечения);

2. социальная сфера: образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обслуживание населения (реконструкция и строительство социальных объектов);

3. жилищно-коммунальное хозяйство (организация водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и пр.);

4. дорожное хозяйство;

5. энергосбережение;

6. благоустройство территории.

Реализация проектов муниципально-частного партнерства осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенного между публичным партнером (муниципальное образование Туапсинский район в лице Администрации муниципального образования Туапсинский район) и частным партнером (хозяйствующим субъектом) в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", законодательством Краснодарского края и правовыми актами муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края.

4. Пространственное развитие

Туапсинский район расположен на юге Краснодарского края, в центральной части Черноморского побережья Кавказа.

Граничит с городом-курортом Геленджик на северо-западе, с Северским районом и городом-курортом Горячий Ключ на севере, с Апшеронским районом на востоке и с городом-курортом Сочи на юге. На западе земли района омываются водами Чёрного моря.

Протяжённость района вдоль Черноморского побережья с севера на юг составляет - 80 км, с запада на восток - 45 км. Площадь района составляет 2 366 км2.

Пространственный каркас рассматриваемой территории обусловлен преимущественно ее природными факторами - геоморфологическими особенностями, береговой полосой Черного моря, южными склонами Кавказского хребта, подступающими вплотную к береговой линии Черного моря, плотной гидрографической сетью.

Специфика сложно устроенного ландшафта влияет на административно-территориальное деление муниципального района, что в дальнейшем определяет границы полномочий и ответственности органов исполнительной власти муниципальных образований.

На дальнейшее развитие каркаса - системы расселения и линейных объектов - значительное влияние оказывают регламентируемые зоны с особыми условиями использования территории, характерные для лесистых территорий Кавказского хребта.

Рисунок 5 - Туапсинский район в структуре муниципальных районов Краснодарского края

Диагностика пространственного развития Туапсинского района

Туапсинский район в структуре муниципальных образований Краснодарского края

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

4.1. Региональная политика

В соответствии с утвержденной стратегией СЭР Краснодарского края, Туапсинский район входит в Черноморскую экономическую зону (Черноморский курортный ареал), которая включает также территории городов-курортов Анапы, Геленджика, города Новороссийска, Темрюкского районов.

Экономическая зона характеризуется наличием крупнейших развивающихся российских морских портов, курортов федерального и регионального значения и уникальным для России природным ландшафтом.

Общими вызовами для муниципальных образований ЧЭЗ являются недостаточно развитые наземные транспортные связи с основной территорией региона и Российской Федерации, ограниченную емкость для развития и приема сезонного потока туристов. Недостаточно используются возможности морских пассажирских перевозок.

Наиболее важными перспективными объектами для всего Черноморского побережья являются автомобильные и железные дороги, дублирующие существующую прибрежную транспортную инфраструктуру и "пробивающие" новое, северо-восточное направление перпендикулярно Кавказскому хребту.

Автомобильная дорога федерального значения вдоль черноморского побережья (часть перспективного "Черноморского кольца"), дублирующая существующую автомобильную дорогу А-147 ввиду исчерпания её пропускной способности в пиковые периоды. Трассирована на линии Сочи - Туапсе - Анапа - Керченский мост. В случае реализации на всем протяжении (от Южного Берега Крыма до Адлера), проект позволит добиться заметного социально-экономического эффекта, связанного с разгрузкой местной УДС, серьезным (до 50%) приростом туристического потока, повышением мобильности населения Краснодарского края.

Железная дорога, идущая вдоль морского побережья вдоль склона Кавказского хребта. В отличие от новой автомобильной дороги, трассирована на расстоянии около 20 километров вглубь материка на линии Красная Скала - Харциз - Георгиевское, далее на Горячий Ключ и Краснодар. Весьма полезный проект, позволяющий в перспективе организовать высокоскоростное железнодорожное сообщение на линии Красная Поляна - Краснодар - Ростов-на-Дону - Москва, не добавляя дополнительную нагрузку на существующую приморскую ветку железной дороги.

Линейная приморская система расселения, испытывающая значительную антропогенную нагрузку, имеет общие ключевые проблемы и вызовы в части развития экономики и инфраструктуры, природопользования, ресурсных возможностей и ограничений.

Экономическая зона несет стратегическую функцию в качестве южных ворот Российской Федерации. Во флагманском проекте "Пространство без границ" представлена программа "Южный морской фасад России", определяющая приоритетные проекты по развитию черноморского побережья.

Рисунок 6 - Черноморская экономическая зона Краснодарского края

Пространственное развитие

Черноморская экономическая зона Краснодарского края

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Межмуниципальные связи

На северо-западе район граничит с территорией, подведомственной городу Геленджику, на севере - с Северским районом и территориями, подведомственными городу горячий Ключ, на востоке - с Апшеронским районом, на юго-востоке - с территорией, подведомственной городу Сочи.

Муниципальное образование Туапсинский район находится в пространственной взаимосвязи лишь с частью муниципальных образований края. Межмуниципальные связи реализуются благодаря развитой транспортной инфраструктуре меридионального направления и более всего характерны для центральных и восточных муниципалитетов региона в качестве связей выходного дня для выездов к морю. Ежедневные маятниковые трудовые и бытовые миграции происходят только в границах района. Агломерационные связи с соседними городскими округами отсутствуют. Расстояния до соседних транспортно-пересадочных узлов (аэропорт) составляют: 130 км до Геленджика, 140 км до Адлера, 175 км до Краснодара.

Расширение возможностей межмуниципального взаимодействия заключается в развитии скоростных транспортных коридоров, в том числе, береговой связи с Сочи электропоездами, природно-рекреационного и бальнео-климатического потенциала, использования водных и лесных ресурсов.

В перспективе межмуниципальные связи будут способствовать развитию лесоперерабатывающего сектора экономики совместно с Апшеронским районом, туристского кластера совместно с муниципальными образованиями, расположенными на склонах кавказского хребта (в рамках регионального флагманского проекта "Кавказский горный ареал"), Горячим Ключом, Апшеронским и Северским районами, каботажных перевозок вдоль Черноморского побережья.

Туапсинский район совместно с городами-курортами Сочи и Геленджик являются основными партнерами и стейкхолдерами продвижения проектов по развитию транзитных скоростных дорог-дублеров, каботажных перевозок и сохранению береговой линии и акватории Черного моря.

4.2. Основные задачи, принципы и политики пространственного развития

Пространственное развитие МО Туапсинский район направлено на организацию территории для эффективного освоения ресурсов при сохранении баланса урбанизированных и природных ландшафтов, рационального распределения объектов социального обслуживания, определения оптимального территориального размещения хозяйствующих субъектов в целях обеспечения эффективной хозяйственной деятельности и высокого качества жизни населения, сохранения и преумножения городской идентичности.

В муниципальной стратегии анализируются и прорабатываются пространственные аспекты, определяющие локальные территории роста и развития, усиливающие конкурентные преимущества района.

Устойчивое пространственное развитие достигается через стратегическое пространственное планирование, базирующееся на основных положениях долгосрочного социально-экономического планирования.

Цель пространственного планирования: формирование сбалансированного пространства жизнедеятельности Туапсинского района через опережающее развитие приоритетных для инвестиционного освоения территорий.

Задачи пространственного планирования:

1. Рассмотрение сценариев развития территорий муниципального района - отдельных ареалов и городских узлов, размещение стратегических для района объектов федерального, регионального, местного уровней, выявление экстерналий с последующей приоритизацией развития тех или иных направлений и территорий.

2. Выявление территорий-драйверов (территорий приоритетного развития).

3. Определение градостроительных политик и рекомендаций по разработке нормативов градостроительного проектирования, дифференцированных для разных населенных пунктов.

4. Максимальная капитализация земельных ресурсов города (что существенно влияет на налоговые доходы бюджета), обеспечение эффективного использования неиспользуемых или неэффективно используемых в текущий момент земель.

5. Формирование видения преобразования территорий, включаемого в техническое задание для разработки/корректировки документов территориального планирования.

Все задачи пространственного планирования призваны оптимизировать и гармонизировать развитие территории района для удержания и привлечения человеческого капитала в качестве постоянных жителей и квалифицированных специалистов, инвесторов, гостей и отдыхающих российского и международного масштаба.

Пространственные аспекты, рассматриваемые в разрезе социального и экономического развития Туапсинского района.

Задачи пространственного планирования связаны с основными структурообразующими элементами: системой расселения, природным, транспортным и инженерным каркасами, особенностями административно - территориального деления муниципального образования, возможностями развития межмуниципального взаимодействия и институциональными аспектами в части регулирования инфраструктурных ограничений и управления развитием территорий.

Пространственное развитие муниципального района базируется на реализации проектных инициатив в виде муниципальных флагманских проектов (МФП) "Туапсинский транспортно-логистический узел кластера "Южный экспортно-импортный хаб" "Зона промышленного развития "Туапсе", "Курорты Туапсинского района", "Экологическая безопасность Туапсинского района", "Умный Туапсинский район", "Доступная инженерная инфраструктура Туапсинского района".

Мероприятия, предусмотренные в МФП, являются неотъемлемой составляющей приоритетных проектов (ПрП) развития территорий - драйверов муниципального района. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования

Туапсинский район до 2030 г включает паспорт Программы развития приоритетных территорий (драйверов).

4.3. Механизмы реализации, мероприятия и приоритетные проекты Механизмы реализации Стратегии в части пространственного развития

Перспективное пространственное развитие муниципального образования Туапсинский район и проектные инициативы реализуются через ряд механизмов, в первую очередь связанных с документами территориального планирования, и включают:

разработку новой схемы территориального планирования Туапсинского района как основного инструмента управления развитием территории, внесение изменений в документы территориального планирования поселений Туапсинского района;

актуализацию местных нормативов градостроительного проектирования как инструмента согласования положений стратегических документов социально-экономического и территориального планирования;

актуализация правил землепользования и застройки как инструмента регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений.

Система расселения и землепользования.

Задачи и политики:

Поддержание и развитие исторически сложившейся системы расселения с применением механизмов стимулирования экономической деятельности, социальной поддержки, инфраструктурного развития.

Исключение институциональных конфликтов в зонах с особыми условиями использования территорий водных объектов (зоны горно-санитарной охраны, зоны затопления) в части разрешенных видов деятельности как действующих, так и перспективных.

Мероприятия:

1) Формирование комплексных программ территориального развития каждой из трех экономических зон - Городской, Лесной и Курортной, включающих мероприятия по решению инфраструктурных и экологических задач, вопросов создания индустриальных площадок, единого рынка труда. Основные аспекты перспективного развития территориально-экономических зон, требующие объединения административных и финансовых ресурсов:

распределение функций между поселениями Городской зоны на преимущественно рекреационную - в Шепсинском поселении, жилую - в западной части Туапсинского поселения, промышленную и транспортно-логистическую - в восточной части Туапсинского поселения, Вельяминовском и Георгиевском поселениях;

формирование собственной идентичности и качественной среды гостеприимства в трех горно-морских бассейновых кластерах Курортной зоны: Джубгском, Новомихайловском и Небугском - обеспечивающих конкурентоспособность курортов Туапсинского района среди курортов Черноморского побережья;

восстановление и развитие исторических видов хозяйственной деятельности горно-лесного ареала Туапсинского района - Лесной зоны: лесозаготовки и деревообработки, сбора и переработки дикоросов, туристического кластера.

Рисунок 7

Принципы пространственного развития

Территориально-экономическое зонирование: Городская, Курортная, Лесная зоны

Три горно-морских кластера Курортной экономической зоны

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

2) Интенсификация деятельности органов исполнительной власти по сплошной инвентаризации застроенных территорий населенных пунктов. Формирование реестра неиспользуемых и неэффективно используемых застроенных территорий независимо от формы собственности.

3) Снятие ограничений с отдельных территорий района, относящихся к категории земель министерства обороны, лесного фонда, имеющих статус ООПТ, в целях предоставления возможности дальнейшего развития населенных пунктов (с сохранением разумного баланса).

Транспортно-пешеходная инфраструктура (связность территорий и мобильность населения)

Задачи и политики:

4.1.2.1. Совершенствование сложившихся и развитие новых видов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих связность территорий и мобильность населения.

4.1.2.2. Обеспечение безопасности перемещения на территории района.

4.1.2.3. Создание современных транспортно-коммуникационных пространств (городских транспортно-пересадочных узлов).

4.1.2.4. Развитие устойчивой и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы муниципального пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения и гостей района, доступной всем его слоям, включая маломобильные группы населения.

Рисунок 8

Гипотеза пространственного развития.

Приоритетные направления и проекты развития транспортно-пешеходной инфраструктуры.

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Мероприятия:

1. Строительство транспортных обходов населенных пунктов муниципального района.

2. Формирование мультимодальных транспортно-пересадочных узлов в городе Туапсе и селе Кривенковское.

3. Строительство пассажирского морского порта города Туапсе.

4. Развитие каботажных перевозок.

5. Формирование вело-пешеходной инфраструктуры - пешеходных набережных и велодорожек вдоль побережья, велосипедных троп в лесной зоне.

6. Формирование остановочных пунктов:

остановок общественного автомобильного транспорта в каждом населенном пункте вдоль автодороги А-147;

остановок электропоездов местного сообщения в каждом населенном пункте Шепсинского сельского поселения.

Перспективы развития транспортной инфраструктуры Городской зоны.

В настоящее время отраслевое федеральное ведомство совместно с корпорациями ОАО "РЖД" и ГК "Автодор" рассматривают возможность развития бимодальных транспортных коридоров Краснодарского края с целью реализации федеральной и региональной политики увеличения пропускной способности существующих транспортных коридоров Краснодарского края и, соответственно, увеличения грузовых и пассажирских потоков к Черноморскому побережью. Компании предлагают несколько направлений развития. Один из вариантов предполагает строительство транспортного коридора по направлению "Кривенковское - Дагомыс". Выбор данного направления будет оптимальным, так как строительство данного транспортного участка станет частью перспективного транспортного коридора "Трансчерноморское кольцо", которое обеспечит скоростное движение вдоль Черноморской зоны и снимет антропогенную нагрузку с курортно-рекреационной территории и населенных пунктов побережья.

В условиях неопределенности текущего момента - процесса выбора направления и согласований на федеральном и региональном уровне - развитие транспортной инфраструктуры и мероприятия Городской зоны Туапсинского района рассматриваются в двух сценариях - базовом и оптимистическом:

базовый сценарий: бимодальный транспортный коридор не затрагивает территорию Туапсинского района;

оптимистический сценарий: строительство транспортного коридора по направлению "Кривенковское - Дагомыс".

Строительство бимодального коридора, удаленного от побережья, способствует разгрузке автодороги А-147 и железной дороги вдоль берега моря. Данный участок забирает пассажирские перевозки дальнего следования и транзитные грузопотоки.

Железная дорога вдоль моря реконструируется в городскую железную дорогу для железнодорожного межмуниципального общественного транспорта. Электропоезда обслуживают население и отдыхающих курортных поселков от Сочи до Туапсе. Увеличивается количество пар и частота движения электричек, время стоянки на каждой остановке. Данный вариант будет способствовать сохранению экологического благополучия акватории Черного моря, исторической системы расселения и комфортности проживания в малых населенных пунктах, подъему экономики в поселениях благодаря агломерационному эффекту - мобильности населения и сокращению времени перемещения к местам работы и отдыха, развитию малого и среднего бизнеса и кратному увеличению рабочих мест.

В целом, данный сценарий приблизит курортную зону российского Черноморского побережья к стандартам международного уровня для проживающих и отдыхающих групп населения на морском побережье.

Межмуниципальное взаимодействие.

Задачи и политики:

1) Развитие инфраструктурных проектов на базе межмуниципального взаимодействия.

2) Развитие экономического и туристического комплексов на базе общего природопользования (лесные и водные ресурсы, ландшафт).

Основные стратегические инфраструктурные проекты реализуются на региональном и федеральном уровне.

Приоритетные проекты:

1. Федеральный уровень:

1.1. "Трансчерноморское кольцо" - транспортный бимодальный коридор, являющийся дублером федеральной автодороги М 4 "Дон".

1.2. Развитие системы каботажных перевозок.

2. Региональный уровень:

2.1. Автомобильная связь "Майкоп - Туапсе".

2.2. Бимодальный транспортный коридор "Кривенковское - Дагомыс" (рабочая гипотеза).

Инженерно-коммунальная система.

Задачи и политики:

1) Стопроцентное обеспечение населенных пунктов района всеми видами инженерной инфраструктуры.

2) Модернизация и строительство очистных сооружений и глубоководных выпусков.

3) Ликвидация свалок, оборудование площадок для сбора и сортировки ТКО.

4) Снятие инфраструктурных ограничений для потенциальных территорий под захоронения (кладбища, биотермические ямы).

Мероприятия отражены в муниципальных флагманских проектах "Экологическая безопасность Туапсинского района" и "Доступная инженерная инфраструктура Туапсинского района".

Природный каркас.

Задачи и политики:

1) Интегрированное управление природными ресурсами. Развитие "зеленой" экономики.

2) Актуализация принципов и регламентов развития (нормативов градостроительного проектирования) урбанизированных и слабоурбанизированных территорий в целях сохранения устойчивости экосистемы.

3) Сохранение баланса лесного фонда.

Задачи связаны с подразделом "Система расселения и землепользования".

Мероприятия:

1) Регулярная расчистка русел и берегоукрепление горных рек в границах застроенных территорий.

2) Сохранение береговой линии морского побережья - строительство дамб и набережных в границах населенных пунктов.

3) Компенсация лесного фонда в случае перевода части земель лесного фонда в земли населенных пунктов под нужды развития муниципальных образований.

4) Максимальное сохранение элементов природной среды в ООПТ в случае ведения разрешенных видов деятельности.

Городская среда.

Задачи и политики:

1) Исключение конфликтов (экологической, транспортной безопасности) между действующими объектами производственно-коммунальной, транспортно-логистической инфраструктуры (формирующими зоны с особыми условиями использования территорий - ЗОУИТ) и селитебной застройкой.

2) Обеспечение разнообразия досуговых городских объектов, интеграция задачи с задачами развития событийного туризма.

Мероприятия:

3) Создание комфортных условий для пешеходов с учетом требований доступности для маломобильных групп населения на тротуарах, пешеходных переходах, остановках общественного транспорта и других объектах транспортной и инженерной инфраструктур.

4) Обеспечение безопасной доступности до пляжных территорий - строительство регулируемых наземных переходов, разноуровневых переходов через железнодорожные и магистральные автомобильные пути.

5) Формирование сети общественных пространств в каждом населенном пункте.

6) Повышение уровня благоустройства территории города (комплексное благоустройство дворовых и общественных территорий, озеленение).

Жилая среда.

Задачи и политики:

1) Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расселение населения из зон с особыми условиями использования территорий, оказывающих вредное воздействие на человека.

2) Повышение качества жилищного строительства через разработку градостроительных регламентов, основанных на принципах устойчивого развития территорий и комфортной жилой среды.

3) Внедрение принципов "Умного города" в процесс пространственного планирования застроенных территорий.

Мероприятия и приоритетные проекты связаны с подразделом "Система расселения и землепользования" и разделом "Развитие территорий - драйверов".

Институт управления развитием территории.

Задачи и политики:

1) Обеспечение комплексного развития территории района в рамках реализации инвестиционных проектов и системного развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры при обеспечении экологической, природной и социальной безопасности.

Мероприятия:

2) Приоритетное развитие территорий - драйверов Джубгского, Новомихайловского и Туапсинского городских поселений, Тенгинского, Небугского, Шепсинского, Георгиевского сельских поселений.

Задачи и содержание проектов даны в разделе "Развитие территорий - драйверов".

3) Формирование цифровой платформы территориального планирования с разработкой на данной базе новых документов территориального планирования (или корректировки имеющихся), комплексной транспортной схемы района и других отраслевых схем.

Рисунок 9

Развитие приоритетных территорий

Туапсинский район - созвездие крупного Портового города и малых курортных населенных пунктов (Агой, Небуг, Ольгинка, Джубга, Шепси) высокого уровня жизни, с гармоничной средой обитания

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

4.4. Основные задачи и политики пространственного планирования территорий - драйверов

Цель: формирование условий для привлечения инвестиций в развитие приоритетных территорий и создание предпосылок для трансформации остальных (менее перспективных) территорий с постепенным выравниванием условий проживания и ведения хозяйственной деятельности во всем муниципальном образовании.

Задачи и политики:

1) Взаимодействие власти, бизнеса и населения в части обеспечения комфортности, безопасности и привлекательности территорий.

2) Повышение градостроительной ценности застроенных территорий.

3) Формирование портфеля инвестиционных площадок с комплексной базой данной о земельных участках, включая расчет инфраструктурных нагрузок, ТЭО и ФЭО.

4) Разработка концепции (стратегии, мастер-плана) развития отдельных приоритетных территорий в документах территориального планирования МО (в составе Генерального плана или Проектов планировки территории).

5) Работа с отдельными участками ЗОУИТ, лесного фонда и ООПТ в части изменения статуса и категории в случае возникновения необходимости вовлечения данных участков в хозяйственную деятельность муниципального образования.

4.4.1. Курортная территориально-экономическая зона

Рисунок 10

Пространственное развитие Курортной зоны

Территории-драйверы

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Курортная территориально-экономическая зона включает 3 горно-морских бассейновых кластера: Джубгский, Новомихайловский и Небугский, обеспечивающих конкурентоспособность курортов Туапсинского района среди курортов Черноморского побережья.

Письмом главы администрации (губернатора) Краснодарского края В.И. Кондратьева от 9 августа 2019 года N 01-02-740/19 "О направлении заявок" в Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) направлены заявки и документы для участия в конкурсном отборе обеспечивающей инфраструктуры комплексных инвестиционных проектов создания и развития туристских кластеров на территории Краснодарского края, в частности на территории муниципального образования Туапсинский район - инвестиционный проект "Туристско-рекреационный кластер "Изумрудный мир" (далее - инвестиционный проект), для включения в состав мероприятий государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Согласно Протоколу заочного заседания Экспертного совета по вопросам формирования туристских кластеров на территории Краснодарского края от 4 октября 2019 года N 1 внесены изменения в границы автотуристского кластера "Лермонтово", расположенного на территории муниципального образования Туапсинский район. Вышеуказанный кластер переименован в туристско-рекреационный кластер "Изумрудный мир".

Период реализации инвестиционного проекта: 2015 - 2028 годы.

4.4.1.1. Джубгский горно-морской кластер

Территория приоритетного развития "Рекреационный комплекс Инал".

1. Приоритетный проект "Рекреационный комплекс Инал":

1.1. формирование концепции комплексного развития застроенной территории и городской среды поселка в районе бухты Инал Джубгского городского поселения с обоснованием целесообразности преобразований застроенных и потенциальных (под застройку) территорий с последующей разработкой документации по планировке территории.

1.2. комплексная увязка планируемых объектов с каркасом модернизируемой улично-дорожной сети (красные линии, линии регулирования застройки);

1.3. расчет нормативных подъездов к застраиваемым и застроенным территориям, расчетных, оборудованных парковочных пространств;

1.4. включение зеленых зон в структуру застраиваемых территорий;

1.5. выделение сети общественных пространств.

ГАРАНТ:

Нумерация рисунков приводится в соответствии с источником

Рисунок 10

Основные принципы пространственного развития.

Приоритетный проект "Рекреационный комплекс Инал"

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Территория приоритетного развития "Новомихайловский посад".

1. Приоритетный проект "Новомихайловский посад":

1.1. Формирование концепции комплексного развития незастроенной территории, определение и обоснование роли инвестиционной площадки (частная собственность - 700 га земли с/хозяйственного назначения) для Туапсинского района и Черноморской экономической зоны, в целом.

1.2. Формирование пилотного проекта масштабной комплексной застройки, разработанной в соответствии с общемировыми тенденциями градостроительного планирования и архитектуры, базирующейся на принципах "Smart City".

1.3. Обеспечение проницаемости и доступности территории новой застройки, связности населенных пунктов Тенгинского поселения - поселков Лермонтово, Тенгинка и планируемой под застройку территории.

1.4. Формирование полифункциональной среды: жилая и общественная застройка, объекты дополнительного образования, рекреации, досуга.

ГАРАНТ:

Нумерация рисунков приводится в соответствии с источником

Рисунок 12

Принципы пространственного планирования.

Приоритетный проект "Новомихайловский посад"

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

4.4.1.2. Новомихайловский горно-морской кластер Территория приоритетного развития "Медицинский реабилитационный центр "Агрия"

1. Приоритетный проект "Медицинский реабилитационный центр "Агрия":

1.1. Регенерация оздоровительной функции территории поселков бывших санаториев "Агрия" и "Черноморье" - воссоздание санаторно-курортного комплекса в уникальном природно-климатическом районе Черноморского побережья.

1.2. Формирование концепции комплексного развития территории с обоснованием целесообразности преобразований застроенных и потенциальных (под застройку) территорий.

1.3. Обеспечение проницаемости территории государственного ландшафтного заказника "Агрийский" вдоль морского побережья между населенными пунктами Новомихайловский и Ольгинка.

2. Модернизация существующего проезда.

3. Восстановление и формирование пешеходных связей со смотровыми площадками и местами отдыха для туристов.

ГАРАНТ:

Нумерация рисунков приводится в соответствии с источником

Рисунок 11

Принципы пространственного развития.

Приоритетный проект "Медицинский реабилитационный центр "Агрия"

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Территория приоритетного развития "Тематический парк "Всероссийский центр анимации".

1. Приоритетный проект "Тематический парк "Всероссийский центр анимации":

1.1. Формирование концепции комплексного развития незастроенной территории вблизи поселка Пляхо Новомихайловского городского поселения, обоснование функции инвестиционной площадки (частная собственность - 110 га земли с/хозяйственного назначения) для Туапсинского района и Черноморской экономической зоны в целом.

Разработка пилотного проекта развития территории с общественно-досуговой функцией для детей, отдыхающих на курортах Черноморского побережья.

Формирование инновационной площадки - технопарка для творчества и цифрового образования, моделирования, демонстрации результатов.

Включение объектов событийного и спортивного туризма в общую концепцию развития территории.

Обеспечение непосредственной связности с детскими оздоровительными центрами "Орленок", "Юный нефтяник".

Рисунок 12

Потенциал пространственного развития.

Приоритетный проект "Тематический парк "Всероссийский центр анимации"

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

4.4.1.3. Небугский горно-морской кластер

Территория приоритетного развития "Набережные поселков Агой - Небуг".

1. Приоритетный проект "Комплексное развитие единой набережной Агой - Небуг":

1.1. Формирование пилотного проекта "морского фасада" для населенных пунктов Агой и Небуг.

Разработка концепции комплексного развития и обустройства набережных Черноморского побережья и прилегающих территорий поселков.

Разработка единых архитектурно-строительных стилевых решений объектов торговли и досуга, малых форм благоустройства.

Оборудование санитарных зон - размещение туалетов, душевых. Включение зеленых зон в общую концепцию набережной.

Рисунок 13

Принципы пространственного развития.

Приоритетный проект "Комплексное развитие единой набережной Агой - Небуг"

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

4.4.2. Городская территориально-экономическая зона

Рисунок 14

Пространственное развитие Городской зоны

Территории-драйверы Городской зоны

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

4.4.2.1. Территория приоритетного развития "Городская агломерация Туапсе"

Приоритетный проект:

1. Формирование комплексного видения функционально-планировочной структуры, транспортного каркаса и рекреационной территории Городской зоны Туапсинского района, включающей Туапсинское городское поселение, Вельяминовское, Георгиевское и Шепсинское сельские поселения в увязке с долгосрочным социально-экономическим планированием.

Регенерация кварталов с ветхим жильем в Центральной части города Туапсе.

Трансформация части территорий микрорайонов Сортировки и Грознефти в промышленно-коммунальную зону с переселением жителей в жилье, соответствующее санитарным требованиям.

Формирование курортно-рекреационной зоны с городскими объектами культурно-досугового назначения в Шепсинском поселении.

Активизация развития ареала "Кривенковское - Георгиевское - Анастасиевка" в качестве транспортно-логистического, рекреационного и селитебного узла.

Приоритетный проект включает подпроекты:

2. "Развитие магистральной улично-дорожной сети Туапсинского городского поселения".

3. "Комплексное развитие территорий. Территории трансформации".

Развитие магистральной улично-дорожной сети Туапсинского городского поселения:

4. Формирование принципиально новых подходов к развитию транспортной инфраструктуры Туапсинского городского узла для обеспечения оптимальной связности территорий города, увеличения скорости и безопасности перемещения населения.

5. Разработка комплексной транспортной схемы "агломерации" города Туапсе с учетом следующих рекомендаций.

Закольцовка магистральной улично-дорожной сети.

Развитие мультимодального транспортно-пересадочного узла в районе Вокзальной площади и Вещевого рынка Туапсе.

Развитие различных форм внедорожного транспорта Туапсинского поселения - монорельса (эстакадного транспорта) вдоль оси Морского бульвара от "дикого" пляжа в районе Кадоша до городского транспортно-пересадочного узла.

Развитие канатных дорог от микрорайона "Звездная" и микрорайона "Кадош" до центральной части города.

Развитие системы легкорельсового транспорта вдоль морского побережья Шепсинского поселения при оптимистическом сценарии.

Рисунок 15

Принципы пространственного развития

Туапсинское городское поселение. Развитие магистральной улично-дорожной сети

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рисунок 16

Принципы пространственного развития

Туапсинское городское поселение. Система внедорожного транспорта

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рисунок 17

Принципы пространственного развития

Развитие прибрежной территории Шепсинского поселения

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Комплексное развитие территорий. Территории трансформации

Формирование комфортной среды обитания территорий в границах населенных пунктов через градостроительные политики трансформации городской среды - регенерации, реконструкции, редевелопмента, новой застройки в экологически благополучных районах "агломерации":

1. Формирование курортно-рекреационного кластера и сети городских пляжей в границах Городской зоны:

Регенерация поселков: Весна, Дзеберкой, Гизель-Дере, Южный,

Дедеркой, Шепси с формированием современной инфраструктуры и городской среды.

Размещение якорных городских объектов на неэффективно используемых территориях - фестивального центра на месте бывшего санатория "Весна", многофункционального центра с размещением морского пассажирского порта в неиспользуемом объекте капитального строительства в районе городского пляжа.

Комплексная реконструкция прибрежного пространства - пешеходных набережных, пляжей, формирование безопасных переходов через железнодорожные пути, оборудованных санитарных зон, площадок для проведения мероприятий.

2. Трансформация планировочной структуры и системы расселения г. Туапсе:

Развитие микрорайонов Кадош, территорий по ул. Калараша и Кириченко с формированием кварталов новой современной смешанной застройки.

Регенерация и реновация застроенных территорий в кварталах частного сектора и многоквартирного жилья со сносом и расселением населения из ветхого и аварийного жилья в Центральной части.

Ликвидация ветхого неблагоустроенного жилья и жилой застройки, расположенной в СЗЗ порта, транзитных транспортных коридоров и промышленных предприятий микрорайонов Грознефть и Сортировка с формированием нежилых функций.

3. Преобразование пространств рекреаций и набережных вдоль рек Паук и Туапсе, трансформация "дикого" пляжа в районе мыса Кадош в оборудованную рекреационную зону.

4. Формирование нового приоритетного узла развития в Георгиевском сельском поселении.

Развитие территории для размещения сухогрузного порта и индустриального парка в селе Кривенковское.

Развитие жилищного строительства (многоквартирное, малоэтажное) в селе Георгиевское и Анастасиевка.

Развитие рекреационной зоны в окрестностях села Анастасиевка.

5. Формирование городских транспортно-пересадочных узлов на территориях подлежащих комплексной реконструкции.

Трансформация территории городского пляжа в приморскую площадь с Морским вокзалом и общественными функциями, постепенный перенос Городского пляжа в зону экологически благоприятных курортных поселков Шепсинского поселения.

Трансформация территории г. Туапсе в районе расположения железнодорожного вокзала и автовокзала и многочисленных рынков города Туапсе в современное транспортно-коммуникационное пространство.

Освобождающиеся объекты (здание автовокзала - объект культурного наследия) приспосабливаются под новые функции, необходимые городу и уместные в данной части города.

Рисунок 18

Принципы пространственного развития.

Туапсинское городское поселение. Территории трансформации.

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Рисунок 19

Принципы пространственного развития.

Туапсинское городское поселение. Территория регенерации рыночно-вокзального узла

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

4.4.3. Лесная территориально-экономическая зона

Формирование территории "зеленой экономики" с преимущественно туристской специализацией:

1. Трансформация села Шаумян в один из сервисных центров, предусмотренных приоритетной программой "Кавказский горный ареал" регионального флагманского проекта "Пространство без границ".

2. Разработка регламентов в отношении земель лесного фонда.

3. Развитие туристических маршрутов во взаимодействии с Апшеронским и Белореченским районами.

Рисунок 20

Принципы пространственного развития

Приоритеты развития Лесной зоны

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

5. Муниципальные флагманские проекты

5.1. Система муниципальных флагманских проектов

Основным механизмом реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края является система муниципальных флагманских проектов.

Муниципальный флагманский проект (далее также "МФП") - масштабный комплексный проект, оказывающий значительное влияние на развитие муниципального образования. Муниципальный флагманский проект включает в себя пакет поэтапно и скоординировано реализуемых приоритетных проектов.

Система муниципальных флагманских проектов Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края включает:

11 муниципальных флагманских проектов:

1. МФП "Туапсинский транспортно-логистический узел кластера "Южный экспортно-импортный хаб";

2. МФП "Зона промышленного развития Туапсе";

3. МФП "Курорты Туапсинского района";

4. ММФП "Здоровье Черноморской экономической зоны";

5. МФП "Образование Туапсинского района";

6. МФП "Культура Туапсинского района";

7. МФП "Спорт Туапсинского района";

8. МФП "Молодежь Туапсинского района";

9. МФП "Умный Туапсинский район";

10. МФП "Экологическая безопасность Туапсинского района";

11. МФП "Доступная инженерная инфраструктура Туапсинского района";

программу развития приоритетных территорий (территорий-драйверов).

Разработка и реализация муниципальных флагманских проектов осуществляется на основании "Положения об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края", утвержденного Постановлением Главы муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края.

Координация разработки и реализации муниципальных флагманских проектов осуществляется кураторами проектов при методическом и организационном сопровождении Муниципального проектного офиса Туапсинского района Краснодарского края.

5.2. МФП "Туапсинский транспортно-логистический узел кластера "Южный экспортно-импортный хаб"

Полное наименование МФП: "Туапсинский транспортно-логистический узел кластера "Южный экспортно-импортный хаб"

Сроки реализации МФП: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлен МФП:

Стратегическая цель: ключевые экономические комплексы

Туапсинского района конкурентоспособны на российском рынке, высоко конкурентоспособны: санаторно-туристский и курортный комплекс - драйвер туристско-рекреационного кластера Краснодарского края, торгово-транспортно-логистический комплекс, являющийся одним из лидеров российского кластера "Южный экспортно-импортный хаб", комплекс отраслей промышленности, входящий в кластер умной промышленности Краснодарского края.

Цель: Туапсинский район Краснодарского края - один из ключевых транспортно-логистических узлов Южного экспортно-импортного хаба с объёмом грузооборота морского порта Туапсе более 40 млн т в год, обеспечивающий эффективную экспортную транспортную логистику и качество услуг на уровне ведущих мировых конкурентов.

Соответствие МФП федеральным и региональным документам стратегического планирования и проектного управления:

Направлен на достижение целей Стратегии Туапсинского района.

Направлен на реализацию флагманского проекта Краснодарского края "Торгово-транспортно-логистический кластер "Южный экспортно-импортный хаб" и является одним из ключевых его элементов.

Направлен на достижение цели Стратегии Краснодарского края "Регион-лидер Южного экспортно-импортного хаба - один из ключевых евразийских транспортно-логистических узлов".

Направлен на реализацию национальных проектов (программ):

"Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года".

"Международная кооперация и экспорт".

"Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Одним из приоритетов долгосрочного развития Краснодарского края, обозначенных в проекте "Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года", является ключевая роль региона в развитии Южного торгово-транспортно-логистического кластера через реализацию флагманского проекта "Торгово-транспортно-логистический кластер "Южный экспортно-импортный хаб".

Флагманский проект Краснодарского края направлен на создание и развитие Южного экспортно-импортного хаба (South ExIm Hub) - единой технологической платформы сервисов (цифровая система "одного окна") как для обеспечения выхода грузовладельцев на рынки стран большого Евразийского партнерства, так и для развития до мирового уровня услуг логистического комплекса и транспортной инфраструктуры.

В рамках единой технологической платформы сервисов предполагается выстроить сбалансированную систему отношений между грузоотправителями, грузополучателями, сетью промышленно-логистических и распределительных центров, а также между всеми участниками транспортной инфраструктуры и органами государственной власти. В рамках проекта будут созданы условия для развития глобально конкурентоспособного комплекса государственных и частных субъектов, реализующих транспортные, логистические и экспортные функции. Хаб будет обеспечивать устойчивое движение товарных потоков и сквозную оптимизацию ресурсов от исходных поставщиков до конечных потребителей.

Данный проект предполагается структурировать как приоритетный стратегический проект Российской Федерации, ориентированный на реализацию потенциала Краснодарского края в системе Международных транспортных коридоров. Реализация проекта обеспечит лидерство Краснодарского края в рамках Южного полюса роста.

Ответственные за реализацию МФП.

Куратор и руководитель проекта, перечень исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта утверждаются в соответствии с "Положением об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края" и включаются в Паспорт муниципального флагманского проекта в составе Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края до 2030 г.

Краткое описание проекта.

Развитие портовых мощностей складывается из трех составляющих логистической цепочки:

1. навигационная доступность - физические размеры подходного канала (глубина, ширина, длина), климатические условия и т.д.;

2. возможность развития портовых сооружений - модернизация и строительство новых перегрузочных комплексов;

3. внутренняя доступность - сеть автомобильных и железнодорожных путей.

Для Туапсинского района первоочередным сдерживающим фактором развития портовых мощностей является сухопутная инфраструктура, и, прежде всего, железнодорожные подходы. Для их усиления, наряду с усилением станции Туапсе - Сортировочная, требуется строительство в городской черте новых путей. Автодорожные подходы к создаваемым комплексам также требуют существенного улучшения.

Информация о транспортной инфраструктуре в разрезе линейных сооружений (автовокзалы, автостанции, автокассы, автопавильоны, ж/д вокзал): АО "Туапсинское АТП", г. Туапсе, ул. Бондаренко, 14, ООО "Автовокзал", г. Туапсе, ул. М. Жукова, 6, ООО "Черномортранс", структурное подразделение автостанция, пгт. Новомихайловский, ул. Мира, 73, АФ

"Кубаньпассажиравтосервис" ОАО, структурное подразделение автостанция пгт Джубга, ул. Новороссийское шоссе, 1в, Железнодорожный вокзал Туапсе, ул. Победы, 2.

Маршрутная сеть муниципального образования Туапсинский район. На территории муниципального образования Туапсинский район имеется 64 муниципальных маршрута, в том числе 34 пригородных маршрута и 30 городских маршрутов. Обслуживанием данных маршрутов занимаются 17 перевозчиков, в числе которых 3 юридических лица и 14 индивидуальных предпринимателя. В свою очередь 12 перевозчиков обслуживают пригородные маршруты транспортной сети муниципального образования Туапсинский район и 11 перевозчиков обслуживают городские маршруты. Все перевозчики, которые обслуживают маршрутную сеть муниципального образования, являются лицензированными.

Непосредственно для обслуживания маршрутов регулярного сообщения в Туапсинском районе задействовано 101 транспортное средство.

Дальнейшее развитие порта должно базироваться на синхронных действиях по модернизации и строительству как портовой, так и городской инфраструктуры, включая железнодорожный и автомобильный транспорт (с акцентом на вопросы развития железнодорожных и автомобильных подходов к портовым перегрузочным комплексам).

Для того чтобы гарантировать эффективную транспортировку грузов, внутренняя территория порта должна быть надежно связана подходными путями, проходящими через городскую территорию, с сетью автомобильных и железных дорог страны. Это важная характеристика, влияющая на конкурентоспособность порта Туапсе.

Настоящий проект направлен на повышение грузооборота туапсинского транспортно-логистического узла за счет повышения пропускной способности железнодорожных и автомобильных подходов к морским портам и увеличения пропускной способности перегрузочных и логистических мощностей портов путем создания и развития терминальных комплексов, ориентированных на перевалку высокодоходных экспортных грузов (зерно, нефть и нефтепродукты, минеральные удобрения, металлы и прочие грузы), а также за счет повышения качества услуг на основе внедрения единой транспортно-логистической цифровой платформы.

Проектом предполагается проведение поэтапной реконструкции Туапсинского транспортного узла в части строительства объездных автомобильных дорог, развития улично-дорожной сети населенных пунктов, завершения строительства тоннеля и соединительной автодороги на участке Шаумянского перевала трассы Майкоп - Туапсе для снижения негативных последствий увеличения транзитных потоков автотранспорта, проходящих через территорию Туапсинского района (затрудненное движение автотранспорта, ухудшение качества атмосферного воздуха в результате увеличения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от автотранспорта).

Также в рамках проекта планируется расширение автодорожной сети Туапсинского района, создание новых объектов пассажирской транспортной инфраструктуры и развитие системы общественного транспорта в целях повышения связности отдельных курортных территорий и обеспечения их доступности для отдыхающих (в т.ч. для транзитных туристов и однодневных посетителей) в связи с ростом туристского потока, в т.ч. - потока транзитных туристов.

Проект предполагает, в том числе, проработку и синхронизацию стратегий и инвестиционных проектов всех участников (транспортных, стивидорных и логистических компаний, осуществляющих деятельность и реализующих инвестиционные проекты на территории Туапсинского района) в рамках разработки флагманского проекта Краснодарского края "Торгово-транспортно-логистический кластер "Южный экспортно-импортный хаб", определение рыночных ниш и оценку перспектив развития всех ключевых игроков в целях обеспечения высокой инвестиционной эффективности реализации проектов, формирование дорожной карты реализации мероприятий и проектов флагманского проекта на основе анализа и прогноза объемов, направлений и структуры грузопотоков и пассажиропотоков (в т.ч. экспортных и транзитных), а также с учетом текущей и планируемой пропускной способности магистральной и подходной железнодорожной и автодорожной инфраструктуры портов.

Ожидаемые результаты:

1. Увеличение и диверсификация грузооборота туапсинского транспортного узла.

2. Увеличение объёма услуг, оказываемых стивидорными и логистическими компаниями.

3. Синхронизация стратегий и проектов всех ключевых участников в рамках проекта федерального уровня.

4. Создание дополнительных рабочих мест.

5. Формирование системы привлечения, подготовки и удержания высококвалифицированных специалистов, в том числе инженеров, программистов, программных архитекторов.

6. Разработка транспортно-логистической цифровой платформы.

7. Внедрение наилучших доступных, в том числе "зеленых", и современных ресурсосберегающих технологий.

8. Развитие инфраструктуры морской зоны (подходные каналы, развитие состава и услуг служебно-вспомогательного флота).

9. Развитие инфраструктуры портовой зоны (непосредственно портовые перевалочные мощности и услуги в портах).

10. Развитие инфраструктуры сухопутной зоны (подходные автомобильные и железнодорожные пути, крупные транспортные комплексы, промышленно-логистические комплексы, мультимодальные логистические центры).

11. Создание и развитие объектов пассажирской транспортной инфраструктуры.

12. Привлечение частных инвестиций и федерального финансирования в экономику Туапсинского района.

13. Увеличение налоговой базы и объёма собираемых налогов, повышение инвестиционной привлекательности Туапсинского района.

5.3. МФП "Зона промышленного развития Туапсе"

Полное наименование МФП: "Зона промышленного развития Туапсе". Сроки реализации МФП: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлен МФП:

Стратегическая цель: ключевые экономические комплексы

Туапсинского района конкурентоспособны на российском рынке, высоко конкурентоспособны: санаторно-туристский и курортный комплекс - драйвер туристско-рекреационного кластера Краснодарского края, торгово-транспортно-логистический комплекс, являющийся одним из лидеров российского кластера "Южный экспортно-импортный хаб", комплекс отраслей промышленности, входящий в кластер умной промышленности Краснодарского края.

Цель: Туапсинский район - один из центров развития умной промышленности в Краснодарском крае на основе использования углеводородного и прочего промышленного сырья, проходящего через туапсинский транспортно-логистический узел, ориентированной как на экспорт, так и на рынок Южного полюса роста.

Соответствие федеральным и региональным документам стратегического планирования и проектного управления:

Направлен на реализацию флагманского проекта Краснодарского края "Кластер умной промышленности".

Направлен на достижение цели Стратегии Краснодарского края: "Регион умной экологически чистой промышленности, ориентированной на потребности социума, имеющий высокую конвергенцию с ключевыми экономическими комплексами Южного полюса роста".

Ответственные за реализацию МФП.

Куратор и руководитель проекта, перечень исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта утверждаются в соответствии с "Положением об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края" и включаются в Паспорт муниципального флагманского проекта в составе Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края до 2030 г.

Краткое описание проекта.

Развитие промышленной зоны в Туапсинском районе целесообразно по следующим причинам:

1. В районе функционируют крупные предприятия ТЭК, которые могут выступать структурными инвесторами в области нефтехимии, поставщиками сырья для переработки.

2. В сфере производства строительных материалов функционируют современные предприятия ООО "Исток-Полиэстр", ООО "Сургутжилстрой", имеющие собственные программы развития.

3. Промышленное производство и выпуск строительных материалов в Туапсинском районе имеют сложившиеся традиции, переработка нефти в районе осуществляется с 1929 г.

4. Высокий потенциал лесного фонда Пшишского лесничества.

В рамках проекта предполагается:

развивать существующий потенциал предприятий ТЭК;

провести инвентаризацию и оценку возможного использования для развития обрабатывающей промышленности имеющихся площадок - "браунфилдов" с подведенной инфраструктурой - ввиду имеющихся инфраструктурных ограничений и отсутствия свободных площадей для размещения предприятий;

выделить существующие площадки недействующих промышленных предприятий для размещения новых производственных объектов;

осуществить поиск инвесторов, организовать получение государственной поддержки для снятия инфраструктурных ограничений;

осуществлять производство современных строительных материалов, элементов благоустройства, в т.ч. инновационных, а также производства композитов, конструкций и изделий из них для реализации как на территории Туапсинского района, так и за его пределами;

развивать пищевую и перерабатывающую промышленность;

развивать агропромышленный комплекс;

стимулировать заготовку и переработку леса в границах Пшишского лесничества предприятиями Туапсинского района;

создать на территории Туапсинского района питомник декоративных растений.

Ожидаемые результаты:

1. Расширение номенклатуры продукции промышленности.

2. Развитие экспортноориентированных производств.

3. Эффективное взаимодействие бизнеса, государственной и муниципальной власти в ходе реализации проектов.

4. Создание дополнительных рабочих мест в сфере промышленного производства, производства строительных материалов, лесопромышленного комплекса и смежных секторах экономики.

5. Развитие высокотехнологичных производств.

6. Эффективное использование лесного фонда Туапсинского района.

7. Внедрение наилучших доступных, в том числе "зеленых", и современных ресурсосберегающих технологий.

8. Развитие инженерной инфраструктуры, обеспечение производственных площадок необходимой инфраструктурой.

9. Привлечение частных инвестиций и федерального финансирования в экономику Туапсинского района.

10. Увеличение налоговой базы и объёма собираемых налогов.

5.4. МФП "Курорты Туапсинского района"

Полное наименование МФП: "Курорты Туапсинского района".

Сроки реализации МФП: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлен МФП:

Стратегическая цель: ключевые экономические комплексы Туапсинского района конкурентоспособны на российском рынке, высоко конкурентоспособны: санаторно-туристский и курортный комплекс - драйвер туристско-рекреационного кластера Краснодарского края, торгово-транспортно-логистический комплекс, являющийся одним из лидеров российского кластера "Южный экспортно-импортный хаб", комплекс отраслей промышленности, входящий в кластер умной промышленности Краснодарского края.

Цель: Туапсинский район - всесезонный центр туризма и отдыха на черноморском побережье России, обладающий развитой туристской и сервисной инфраструктурой, эффективно использующий рекреационный потенциал и выгодное географическое положение территории, ежегодно принимающий более 2,5 млн туристов.

Соответствие федеральным и региональным документам стратегического планирования и проектного управления:

1) Направлен на реализацию флагманского проекта Краснодарского края "Туристско-рекреационный кластер - единая платформа сервисов для отдыхающих и туристов".

2) Направлен на достижение целей Стратегии Краснодарского края:

"СЦ-10. Глобально конкурентоспособный всесезонный инновационный санаторно-курортный и туристский центр, играющий ключевую роль в обеспечении устойчивого воспроизводства человеческого потенциала России, лидер российского туристического рынка", в т.ч.:

Ц-10.1. Глобально конкурентоспособный центр пляжного и морского отдыха, обеспеченный благоустроенными пляжными территориями и современной пляжной инфраструктурой в необходимом объеме, регион-лидер пляжного туризма и детского отдыха в России.

Ц-10.2. Всесезонный инновационный лечебно-оздоровительный центр, эффективно соединяющий имеющиеся бальнеологические и рекреационные ресурсы, традиционные и ультрасовременные методики и технологии диагностики и оздоровления, обеспечивающий высокий уровень медицинских услуг и сервиса.

Ц-10.3. Центр культурно-познавательного и развлекательного туризма, крупнейший российский центр круизного туризма на Черном море, обладающий широким кругом уникальных и разнообразных объектов туристского показа, интересных как для жителей России, так и для иностранных граждан, предлагающий качественный экскурсионный продукт.

Ц-10.5. Международный всесезонный центр делового, событийного (в т.ч. спортивного) и образовательного туризма, регион-лидер MICE-туризма в России.

Ц-10.6. Крупнейший центр сельского (аграрного) туризма на Юге России, объединяющий сельские территории, привлекательные для жизни и отдыха, устойчиво развивающиеся на основе эффективного использования местным предпринимательским сообществом уникального комплекса природного и историко-культурного ресурса и человеческого потенциала, сохранения и возрождения культурного и природного наследия, национальной самобытности и народных традиций, производства экологически чистых традиционных продуктов питания высокого качества, нацеленные на обеспечение физического оздоровления и духовного возрождения населения России; центр компетенций Южного полюса роста в сфере развития сельского (аграрного) туризма.

3) Направлен на реализацию задач национальных проектов РФ:

"Жильё и городская среда".

Ответственные за реализацию МФП.

Куратор и руководитель проекта, перечень исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта утверждаются в соответствии с "Положением об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края" и включаются в Паспорт муниципального флагманского проекта в составе Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края до 2030 г.

Краткое описание проекта.

Основные направления развития санаторно-курортного и туристского комплекса Туапсинского района:

1. Формирование единого сильного бренда и единой системы маркетинга и продвижения курортов Туапсинского района.

2. Снижение влияния фактора сезонности и увеличение туристского потока в межсезонье за счет:

3. Развития бальнеолечения (грязелечение, минеральные воды, санаторно-курортная реабилитация) и строительства крытых бассейнов с морской водой и СПА-комплексов в курортных зонах.

4. Развития событийного и спортивного туризма.

5. Системного развития и продвижения детского отдыха.

6. Развития культурно-познавательного, военно-исторического и образовательного туризма, развития объектов туристского показа.

7. Развития экологического и этнографического туризма (развития горного туристского кластера).

8. Вовлечение в оборот неиспользуемых в настоящее время объектов санаторно-курортного и туристского назначения и возрождение неэффективно используемых застроенных территорий.

9. Развитие современных комфортных средств размещения (гостиницы, гостевые дома, базы отдыха, санатории и пансионаты, прошедшие обязательную классификацию объектов средств размещения), в т.ч. функционирующих в период межсезонья.

10. Развитие сопутствующей инфраструктуры: объекты досуга и развлечения (в т.ч. создание крытых всесезонных аквапарков на базе действующих аквапарков), общественного питания, придорожная сервисная инфраструктура.

11. Расширение и обустройство пляжных территорий и набережных. Обеспечение связности и доступности пляжных территорий.

12. Развитие яхтенной инфраструктуры (строительство марин).

13. Развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления на территории муниципального образования Туапсинский район, на базе существующих детских оздоровительных лагерей, здравниц, санаториев, а также на базе других перспективных проектов СКТК в том числе с применением муниципально-частного партнерства ¹.

_____________________________

¹_{В дальнейшем в рамках данной задачи может быть внесен в план реализации Стратегии мероприятия по развитию кластера детского отдыха и оздоровления на территории Туапсинского района, в том числе с применением муниципально-частного партнерства.}

_____________________________

Ожидаемые результаты:

1. Повышение узнаваемости и привлекательности туристских брендов Туапсинского района у населения России.

2. Рост туристского потока, в т.ч. в межсезонье.

3. Увеличение экспорта туристских услуг за счет развития событийного и культурно-познавательного туризма.

4. Эффективное взаимодействие бизнеса, государственной и муниципальной власти в ходе реализации проектов, в т.ч. в рамках деятельности муниципального проектного офиса.

5. Создание дополнительных рабочих мест в туристской сфере и смежных секторах экономики.

6. Развитие образовательного туризма.

7. Развитие сферы организации отдыха и оздоровления детей.

8. Эффективное использование морского побережья и бальнеологических ресурсов для целей рекреации.

9. Развитие туристской, развлекательной и яхтенной инфраструктуры, инфраструктуры прибрежных морских перевозок (причалы в курортных поселках), объектов придорожного сервиса.

10. Увеличение привлекательности территории для туристов.

11. Привлечение частных инвестиций и федерального финансирования в экономику Туапсинского района.

12. Увеличение налоговой базы и объёма собираемых налогов.

5.5. ММФП "Здоровье Черноморской экономической зоны"

Полное наименование ММФП: "Здоровье Черноморской экономической зоны".

Сроки реализации ММФП: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлен ММФП:

Стратегическая цель: Туапсинский район - 2030 - комфортный и гостеприимный дом здоровых и творческих людей, магнит для талантов и предпринимателей, территория динамичного и гармоничного развития курортов и туризма, торговли, транспорта, логистики и промышленности.

Цель: Черноморская экономическая зона - территория с высоким качеством медицинской инфраструктуры, обеспечивающая территориальную доступность медицинских услуг в сфере профилактики, диагностики и лечения для всех возрастных категорий, а также поддерживающая ценности здорового образа жизни.

Соответствие федеральным и региональным документам стратегического планирования и проектного управления:

1. Направлен на реализацию Флагманского проекта Краснодарского края "Кластер социальных и креативных индустрий" в части реализации Приоритетной программы "Здоровье и долголетие": создание эффективной пациентоцентричной системы здравоохранения, обеспечивающей высокое качество профилактики, диагностики, лечения и реабилитации жителей и гостей края, защищающей здоровье матери и ребенка, поддерживающей активное долголетие и ценности здорового образа жизни.

2. Направлен на достижение целей Стратегии Краснодарского края: "СЦ-3. Регион-лидер в накоплении человеческого капитала как ключевого актива - основы долгосрочной конкурентоспособности; созданы лучшие условия для жителей края - открытых, мотивированных, ценящих здоровье, семью и дружеское общение, наслаждающихся долголетием и умеющих находить баланс консервативного и прогрессивного" в части реализации задач "Повышение качества профилактики, диагностики, лечения и реабилитации жителей и гостей края, защита здоровья матери и ребенка, поддержка активного долголетия и здорового образа жизни".

"Ц-14.1. Регион-лидер в системе здравоохранения, обеспечивающей высокое качество профилактики, диагностики, лечения и реабилитации жителей и гостей края, защищающей здоровье матери и ребенка, поддерживающей активное долголетие и ценности здорового образа жизни".

3. Направлен на реализацию задач национальных проектов РФ:

3.1. Национальный проект "Здравоохранение", включающий федеральные проекты:

3.1.1. "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи".

3.1.2. "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями".

3.1.3. "Борьба с онкологическими заболеваниями".

3.1.4. "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям".

3.1.5. "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами".

3.1.6. "Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий".

3.1.7. "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ".

Участники реализации ММФП:

Министерство здравоохранения Краснодарского края.

Профильные структурные подразделения Администраций МО, входящих в Черноморскую экономическую зону.

Медицинские организации Черноморской экономической зоны.

Структура ММФП:

Приоритетный проект "Доступная первичная медико-санитарная помощь".

Приоритетный проект "Предотвращение смертности в трудоспособном возрасте"

Приоритетный проект "Единый цифровой контур здравоохранения".

Приоритетный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами".

Приоритетный проект "Развитие детского здравоохранения".

Приоритетный проект "Здоровьесберегающая среда и здоровый образ жизни".

Приоритетный проект "Серебряная медицина".

Ответственные за реализацию ММФП в Туапсинском районе.

Куратор проекта, перечень исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта утверждаются в соответствии с "Положением об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края" и включаются в Паспорт муниципального флагманского проекта в составе Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края до 2030 г.

Ожидаемые результаты.

Результаты реализации проекта коррелируют со стратегическими ориентирами, определенными в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года":

Снижение уровня смертности в трудоспособном возрасте.

Снижение уровня младенческой смертности.

Снижение уровня смертности от болезней системы кровообращения.

Снижение уровня смертности в дорожно-транспортных происшествиях.

Повышение качества и доступности медицинских услуг на территории района.

Рост обеспеченности системы здравоохранения квалифицированным медицинским персоналом.

5.6. МФП "Образование Туапсинского района"

Полное наименование МФП: Образование Туапсинского района Сроки реализации МФП: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлен МФП:

Стратегическая цель: Туапсинский район-2030 - комфортный и гостеприимный дом здоровых и творческих людей, магнит для талантов и предпринимателей, территория динамичного и гармоничного развития курортов и туризма, торговли, транспорта, логистики и промышленности.

Цель: Туапсинский район - целостное образовательное пространство, в котором "умная" система образования раскрывает таланты и развивает способности каждого ребенка, предоставляет возможности для непрерывного обучения в течение всей жизни человека, готовит квалифицированных специалистов, способных к саморазвитию и профессиональной мобильности в условиях развития новых наукоемких технологий, обеспечивающих устойчивый социально-экономический рост Туапсинского района.

Соответствие федеральным и региональным документам стратегического планирования и проектного управления:

1) Направлен на достижение стратегической цели Стратегии Краснодарского края: Краснодарский край - российский регион-лидер развития социальных и креативных индустрий на базе "умной экономики" и культуры - образовательный, медицинский и инновационный центр Южного полюса роста, привлекающий широким спектром услуг и обеспечивающий высокое качество жизни в соответствии с мировыми стандартами.

2) Данная стратегическая цель развернута в семь целей второго уровня в проекции семи направлений развития комплекса социальных и инновационных услуг.

3) Цель второго уровня в сфере образования: Краснодарский край - образовательный центр, предоставляющий человеку возможность обучаться в течение всей жизни и формирующий поколение молодых талантов и предпринимателей.

4) Направлен на реализацию регионального флагманского проекта Краснодарского края "Кластер социальных и креативных индустрий", в рамках которого предусмотрена приоритетная программа "Обучение через всю жизнь", предполагающая создание цифрового образовательного пространства, создание доступной и качественной системы непрерывного образования, предоставление возможности каждому человеку на протяжении всей жизни самостоятельно выбирать и приобретать нужные ему компетенции, создавать индивидуальную траекторию обучения, развивать и реализовывать свой потенциал, с целью формирования поколения молодых талантов и предпринимателей, обеспечивающих глобальное технологическое лидерство России.

5) Направлен на реализацию задач национального проекта Российской Федерации "Образование", который включает 10 федеральных проектов:

"Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Поддержка семей, имеющих детей", "Цифровая образовательная среда", "Учитель будущего", "Молодые профессионалы", "Новые возможности для каждого", Социальная активность", "Повышение конкурентоспособности российского высшего образования", "Социальные лифты для каждого".

Ответственные за реализацию МФП.

Куратор и руководитель проекта, перечень исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта утверждаются в соответствии с "Положением об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края" и включаются в Паспорт муниципального флагманского проекта в составе Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края до 2030 г.

Перечень приоритетных проектов

"Черноморский детский сад".

"Черноморская школа".

"Успешное поколение".

"Создание центра выявления одаренных детей и подготовки к олимпиадам школьников".

"Цифровое образовательное пространство Туапсинского района".

"Педагоги Туапсинского района".

"Профессионалы Туапсинского района".

Описание проекта.

Проект направлен на создание новых мест в образовательных организациях дошкольного, общего и дополнительного образования, для чего предусмотрена разработка типовых проектов строительства детских садов и школ в сложных рельефных условиях на территории Черноморской экономической зоны Краснодарского края. В результате реализации проекта будет осуществлен переход на качественно новый уровень использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе и управлении сферой образования. В рамках проекта запланированы мероприятия, направленные на повышение качества образования дошкольного, общего и дополнительного образования, развитие одаренных детей, подготовку обучающихся к олимпиадам, формирование индивидуальных учебных планов и индивидуальных образовательных программ учащихся. Часть предметов учебного плана будет реализовываться в сетевой форме на базе других школ муниципалитета с использованием их ресурсов (кадровых, материально-технических, цифровых комплексов и т.д.), в том числе в режиме онлайн, с учётом образовательных результатов учеников в своей школе. Наставничество, поддержка и сопровождение тьюторов будет способствовать достижению высоких образовательных результатов.

Ожидаемые результаты:

1) Разработана нормативно-правовая документация типовых проектов строительства детских садов и школ в сложных рельефных условиях на территории Черноморской экономической зоны Краснодарского края.

2) Создано не менее 270 новых мест в дошкольных образовательных организациях Туапсинского района, в т.ч. расположенных в сельской местности.

3) Создано не менее 2 200 новых мест в общеобразовательных организациях Туапсинского района.

4) Создана материально-техническая база для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах.

5) Не менее 70% обучающихся общеобразовательных организаций вовлечены в различные формы сопровождения и наставничества.

6) Не менее 70% организаций, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования, реализуют общеобразовательные программы в сетевой форме.

7) Созданы новые места в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ всех направленностей.

8) Функционируют мобильные детские технопарки, в том числе за счет федеральной поддержки 101 мобильных технопарков "Кванториум" (для детей, проживающих в сельской местности и малых городах).

9) Внедрена методология сопровождения, наставничества и "шефства" для обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе с применением лучших практик обмена опытом между обучающимися.

10) Внедрен механизм вовлечения общественно-деловых объединений и участия представителей работодателей в принятии решений по вопросам управления развитием образовательной организации, в том числе в обновлении образовательных программ.

11) Не менее 70% детей Туапсинского района с ограниченными возможностями здоровья обучаются по дополнительным общеобразовательным программам, в том числе с использованием дистанционных технологий.

12) К 2024 г. обучающимся 5-11 классов в Туапсинском районе предоставлены возможности освоения основных общеобразовательных программ по индивидуальному учебному плану, в том числе в сетевой форме, с зачетом результатов освоения ими дополнительных общеобразовательных программ и программ профессионального обучения.

13) Функционирует центр выявления одаренных детей и подготовки к олимпиадам школьников (на базе школ), с охватом не менее 5% обучающихся по образовательным программам основного и среднего общего образования в Туапсинском районе.

14) Внедрена целевая модель цифровой образовательной среды в образовательных организациях, реализующих образовательные программы общего образования и среднего профессионального образования.

15) 100% образовательных организаций Туапсинского района, реализующих основные и(или) дополнительные общеобразовательные программы, обновили информационное наполнение и функциональные возможности открытых и общедоступных информационных ресурсов.

16) 100% образовательных организаций Туапсинского района обеспечены Интернет-соединением со скоростью соединения не менее 100 Мб/с - для образовательных организаций, расположенных в городах, 50 Мб/с - для образовательных организаций, расположенных в сельской местности и в поселках городского типа, а также гарантированным интернет-трафиком.

17) Функционируют центры цифрового и гуманитарного образования детей.

18) В общеобразовательных организаций внедрены современные цифровые технологии в общеобразовательные программы.

19) В каждой школе не менее 30% уроков проводятся с использованием электронного образовательного контента внешних партнеров с методическим сопровождением.

20) 50% управленческих и педагогических кадров прошли повышение квалификации по персонализации образовательного процесса на основе цифровых технологий обучения и цифровых инструментов.

21) Функционируют специальные центры по отдельным компетенциям на базе организаций профессионального образования.

22) Внедрена система аттестации руководителей общеобразовательных организаций.

23) Обеспечена возможность для непрерывного и планомерного повышения квалификации педагогических работников, участия в профессиональных ассоциациях, программах обмена опытом и лучшими практиками, привлечения работодателей к дополнительному профессиональному образованию педагогических работников, в том числе в форме стажировок.

5.7. МФП "Культура Туапсинского района"

Полное наименование МФП: "Культура Туапсинского района" Сроки реализации МФП: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлен МФП:

Стратегическая цель: Туапсинский район-2030 - комфортный и гостеприимный дом здоровых и творческих людей, магнит для талантов и предпринимателей, территория динамичного и гармоничного развития курортов и туризма, торговли, транспорта, логистики и промышленности.

Цель: Туапсинский район - территория богатой истории и национальных традиций, высокое качество и доступность инфраструктуры, обеспечивающей досуг, личностный рост и творческую самореализацию гостей и жителей района.

Соответствие федеральным и региональным документам стратегического планирования и проектного управления:

1. Направлен на достижение цели Стратегии Краснодарского края "Регион с развитой сферой культуры, характеризующейся разнообразием, доступностью и служащей основой для свободы самовыражения и самореализации креативных людей".

2. Направлен на реализацию приоритетной программы "Культура Кубани - развитие творческих индустрий" флагманского проекта Краснодарского края "Кластер социальных и креативных индустрий".

3. Направлен на достижение целей Стратегии Краснодарского края:

"СЦ-3. Регион-лидер в накоплении человеческого капитала как ключевого актива - основы долгосрочной конкурентоспособности; созданы лучшие условия для жителей края - открытых, мотивированных, ценящих здоровье, семью и дружеское общение, наслаждающихся долголетием и умеющих находить баланс консервативного и прогрессивного".

"Ц-14.3. Регион с развитой сферой культуры, характеризующейся разнообразием, доступностью и служащей основой для свободы самовыражения и самореализации креативных людей".

4. Направлен на реализацию задач национального проекта Российской Федерации "Культура", включающего 3 федеральных проекта:

"Культурная среда".

"Творческие люди".

"Цифровая культура".

Ответственные за реализацию МФП.

Куратор и руководитель проекта, перечень исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта утверждаются в соответствии с "Положением об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края" и включаются в Паспорт муниципального флагманского проекта в составе Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края до 2030 г.

Описание проекта.

Муниципальный флагманский проект предполагает системное развитие культурно-досуговой инфраструктуры и инфраструктуры художественно-эстетического образования на территории Туапсинского района. Структура проекта формируется из следующих приоритетных проектов:

"Школы искусств Туапсинского района".

"Модельная библиотека".

"Творческая мозаика".

"Музеи Туапсинского района".

"Многофункциональный культурно-досуговый центр в селе

Кривенковское Георгиевского сельского поселения".

"Черноморские сезоны".

"Единый культурный календарь Туапсинского района".

"Виртуальный концертный зал".

Ожидаемые результаты:

Увеличение числа площадок культурно-досугового и библиотечного обслуживания.

Увеличение охвата населения культурно-досуговым и библиотечным обслуживанием.

Увеличение охвата детей эстетическим образованием.

Рост посещаемости музеев.

Расширение спектра дополнительных платных услуг дополнительного эстетического образования различным возрастным категориям населения.

Развитие виртуальных, дистанционных и нестационарных форм культурного обслуживания населения.

Увеличение количества проводимых праздников, фестивалей, конкурсов.

5.8. МФП "Спорт Туапсинского района"

Полное наименование МФП: "Спорт Туапсинского района".

Сроки реализации МФП: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлен МФП:

Стратегическая цель: Туапсинский район-2030 - комфортный и гостеприимный дом здоровых и творческих людей, магнит для талантов и предпринимателей, территория динамичного и гармоничного развития курортов и туризма, торговли, транспорта, логистики и промышленности.

Цель: Туапсинский район - территория здорового образа жизни, обеспечивающая максимальное вовлечение жителей и гостей к занятиям физической культурой и спортом, развитие спорта высоких достижений на основе современной инфраструктуры и квалифицированного тренерского состава.

Соответствие федеральным и региональным документам стратегического планирования и проектного управления:

1. Направлен на реализацию национальных проектов (программ):

1.1. Национальный проект "Демография" (Федеральный проект "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва. (Спорт-норма жизни)".

6. Направлен на достижение цели Стратегии Краснодарского края: "Регион-лидер в накоплении человеческого капитала как ключевого актива - основы долгосрочной конкурентоспособности; созданы лучшие условия для жителей края - открытых, мотивированных, ценящих здоровье, семью и дружеское общение, наслаждающихся долголетием и умеющих находить баланс консервативного и прогрессивного".

7. Направлен на реализацию приоритетной программы "Здоровье и долголетие" флагманского проекта Краснодарского края "Кластер социальных и креативных индустрий".

Ответственные за реализацию МФП.

Куратор и руководитель проекта, перечень исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта утверждаются в соответствии с "Положением об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края" и включаются в Паспорт муниципального флагманского проекта в составе Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края до 2030 г.

Описание проекта.

Муниципальный флагманский проект предполагает системное решение существующих проблем в сфере физической культуры и спорта: развитие инфраструктуры физической культуры и спорта для привлечения широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, развитие спортивных традиций района на базе сложившейся инфраструктуры, привлечение и удержание тренерского состава.

Муниципальный флагманский проект включает следующие приоритетные проекты:

1. "Кадры для сферы физической культуры и спорта".

2. "Чемпионы Туапсинского района".

3. "Малый спортивный комплекс в Шепсинском с.п.".

4. "Малый спортивный комплекс в Джубгском г.п.".

5. "Малый спортивный комплекс в Новомихайловском г.п.".

6. "Дворовые площадки в сельских поселениях".

7. "Расширение Спортивной школы N 1".

Ожидаемые результаты.

Увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Увеличение доли детей в возрасте 6-18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Обеспечение высокого качества подготовки спортсменов.

5.9. МФП "Молодежь Туапсинского района"

Полное наименование МФП: "Молодежь Туапсинского района" Сроки реализации МФП: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлен МФП:

Стратегическая цель: Туапсинский район-2030 - комфортный и гостеприимный дом здоровых и творческих людей, магнит для талантов и предпринимателей, территория динамичного и гармоничного развития курортов и туризма, торговли, транспорта, логистики и промышленности.

Цель: Туапсинский район - территория с благоприятной средой для физического, интеллектуального и творческого развития молодежи, поддерживающая ценности патриотизма, способствующая росту социальной, экономической и политической активности молодежи.

5.10. МФП "Умный Туапсинский район"

Проект реализуется в рамках межмуниципального флагманского проекта (ММФП) "Умная Черноморская экономическая зона".

Полное наименование МФП: "Умный Туапсинский район". Сроки реализации МФП: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлен МФП:

Стратегическая цель: Туапсинский район - территория внедрения умных технологий, ориентированная на ценности прогрессивных жителей и гостей района, реализацию потенциала молодых талантов и предпринимателей; ценности умной экономики, создание условий для развития новых проектов; ценности умного пространства, гармонизацию среды.

Цель: Туапсинский район - умная благоприятная среда реализации приоритетов граждан и умной экономики.

Соответствие Стратегическим документам:

1. Направлен на реализацию национальных проектов (программ):

1.1. Государственная программа Российской Федерации "Цифровая экономика".

2. Направлен на достижение цели Стратегии Краснодарского края: "Территория умной экономики, ориентированной на реализацию потенциала молодых талантов и предпринимателей, обеспечивающих глобальное технологическое лидерство России".

3. Направлен на реализацию флагманского проекта Краснодарского края "Умная Кубань - лидеры будущего", который обеспечивает реализацию ключевых задач в области институционального развития (G2 "Развитие предпринимательства" и G2 "Государственное управление третьего поколения (Госуправление 3.0)") и инновационного развития ("G4. Основные направления развития научно-инновационной сферы - стимулирование развития умной экономики"). Данная инициатива также направлена на стимулирование развития человеческого капитала через развитие поколения молодых талантов и предпринимателей.

Ответственные за реализацию МФП.

Куратор и руководитель проекта, перечень исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта утверждаются в соответствии с "Положением об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края" и включаются в Паспорт муниципального флагманского проекта в составе Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края до 2030 г.

Описание проекта.

Инновационный потенциал Туапсинского района рассматривается в аспекте реализации приоритетных проектов с инновационными технологиями.

В Туапсинском районе есть условия внедрения инновационных проектов, в первую очередь в сфере инфраструктурных решений "умного города" по следующим направлениям:

1. Создание информационной системы, обеспечивающей доступ к открытым данным социально-экономического развития города.

1.1. Единая цифровая платформа, программно-аппаратные средства, протоколы и сервисы, обеспечивающих объединение и взаимодействие различных технологических решений "умного города".

1.2. Портал открытых данных - доступ жителей, туристов, бизнеса, ведомств к системе открытой информации, сервисов и событий.

1.3. Широкомасштабное внедрение технологий доступа к городским объектам и сервисам, и безналичной оплаты услуг.

1.4. Внедрение цифровых инноваций в образовании.

1.5. Внедрение цифровых инноваций в здравоохранении.

2. Повышение эффективности муниципального управления на основе сервисов и платформенных решений.

2.1. Внедрение системы управления реализацией Стратегии, создание стратегического и инвестиционного порталов, вовлечение граждан в реализацию Стратегии и проектов.

2.2. Внедрение единого электронного документооборота, повышающего эффективность и оперативность взаимодействия органов власти, бизнеса и жителей.

2.3. Открытый цифровой бюджет.

2.4. Цифровизация ЖКХ.

2.5. Развитие МФЦ.

3. Обеспечение высокого уровня безопасности жителей и гостей на основе систем мониторинга основных параметров функционирования города.

3.1. Развитие автоматизированных технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности (мониторинг, видеонаблюдение, управление дорожным движением, безопасность на транспорте, фиксация нарушений ПДД, противопожарные системы, системы оперативного реагирования).

3.2. Экологический мониторинг, анализ и прогноз.

3.3. Инновационная система эффективного обращения с отходами.

4. Создание единого информационного пространства и IT-решений для субъектов экономики (цифровые платформы и сервисы для развития бизнеса), в ключевых экономических сферах:

4.1. Транспортно-логистическая IT-платформа.

4.2. Контрактация и экспорт.

4.3. Цифровые сервисы для отдыхающих и туристов.

4.4. Поддержка и развитие инновационного бизнеса.

5. Цифровизация системы управления развитием пространства и территории (повышение эффективности территориально-пространственного управления).

5.1. Цифровой схема территориального планирования и генеральный план.

5.2. Расширение современных сетей связи и создание сетей "интернета вещей".

5.3. Цифровые сервисы поддержки управленческих решений в строительном комплексе.

5.4. Технологии комфортной городской среды.

5.5. Интеллектуальная транспортная система.

5.6. Повышение энерго и ресурсоэффективности.

Данные решения могут реализовываться на уровнях финансирования и управления реализацией:

Совместная реализация пилотных проектов в рамках Черноморской ЭЗ, в рамках единой для экономической зоны транспортно-логистической и туристической специализации.

Реализация единых (общих) для муниципальных образований Красноярского края проектов.

Механизмом реализации является проектный подход, позволяющий консолидировать усилия муниципальной власти, инвесторов и местного сообщества в повышении привлекательности района. Создаваемые по каждому приоритетному проекту, входящему в муниципальный флагманский проект, проектные группы позволят обеспечить баланс интересов стейкхолдеров проекта и сократить время и упростить процедуры реализации проекта.

Ожидаемые результаты.

1. Создание информационной системы, обеспечивающей доступ к открытым данным социально-экономического развития района.

2. Повышение эффективности муниципального управления на основе сервисов и платформенных решений.

3. Обеспечение высокого уровня безопасности жителей и гостей района на основе систем мониторинга основных параметров функционирования района.

4. Создание единого информационного пространства для субъектов экономики.

5. Цифровизация системы управления развитием территории района.

6. Использование цифровых сервисов учета мнения граждан, регулярный мониторинг социальных сетей и СМИ.

7. Создание цифровой среды для разработки сервисов на основе данных, собираемых как с уже имеющихся датчиков, систем мониторинга и информационных систем, так и с вновь создаваемых.

5.11. МФП "Экологическая безопасность Туапсинского района"

Полное наименование МФП: "Экологическая безопасность Туапсинского района".

Сроки реализации МФП: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлен МФП:

Стратегическая цель: Туапсинский район - территория устойчивого развития, эффективно использующий природные ресурсы на основе соблюдения принципов устойчивого развития для обеспечения высокого качества жизни населения и гостей района.

Цель: Туапсинский район - территория с высоким уровнем экологической безопасности и сбалансированным развитием туризма и рекреации, обрабатывающей промышленности, транспорта и логистики на основе соблюдения принципов устойчивого развития.

Соответствие федеральным и региональным документам стратегического планирования и проектного управления:

1) Направлен на достижение цели Стратегии Краснодарского края: "СЦ-5 Регион, обладающий разнообразными (в т.ч. уникальными) природными системами, сберегаемыми для будущих поколений, и высоким уровнем экологической безопасности, эффективно использующий природные ресурсы на основе соблюдения принципов устойчивого развития для обеспечения высокого качества жизни населения края и воспроизводства человеческого потенциала России".

2) Направлен на реализацию задач национального проекта Российской Федерации "Экология".

Ответственные за реализацию МФП.

Куратор и руководитель проекта, перечень исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта утверждаются в соответствии с "Положением об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края" и включаются в Паспорт муниципального флагманского проекта в составе Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края до 2030 г.

Описание проекта.

В рамках проекта предполагается реализация комплексов мероприятий:

1. Развитие системы гидротехнических сооружений, увеличение протяженности сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

2. Организация расчистки русел рек, увеличение протяженности расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек на территории МО Туапсинский район.

3. Развитие сети ливневой канализации и системы сооружений по очистке ливневых сточных вод перед сбросом в водные объекты. Обеспечение недопущения сброса бытовых сточных вод от частного сектора в ливневую канализацию и водные объекты.

4. Создание стационарных постов контроля атмосферного воздуха Росгидромета в г. Туапсе, установка автоматических систем контроля состояния атмосферного воздуха на промышленных предприятиях.

5. Совершенствование систем удаления загрязнений из отработанного воздуха перед выбросом в атмосферу на промышленных предприятиях (системы фильтрации и рекуперации отработанного воздуха).

6. Стимулирование использования экологически чистого транспорта в целях снижения выбросов вредных веществ при эксплуатации транспортных средств в населенных пунктах: перевод муниципального транспорта на газомоторное топливо; создание условий для перевода коммерческого транспорта на газомоторное топливо, увеличение количества автомобильных газонаполнительных компрессорных станций.

7. Организация отселения жителей из санитарно-защитных зон порта и промышленных предприятий г. Туапсе.

8. Развитие системы раздельного сбора ТБО, мусоросортировочных станций и переработки твердых коммунальных и промышленных отходов.

Ожидаемые результаты:

Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Переселение жителей из санитарно-защитных зон порта и промышленных предприятий г. Туапсе в экологически благоприятные районы города.

Предотвращение и уменьшение негативных последствий (для населения, бизнеса и инфраструктуры) чрезвычайных ситуаций, связанных с наводнениями и подтоплениями территории Туапсинского района.

Прекращение деградации и восстановление пляжей.

Создание системы сбора, переработки и утилизации твердых коммунальных и промышленных отходов на основе применения современных технологий и подходов.

5.12. МФП "Доступная инженерная инфраструктура Туапсинского района"

Полное наименование МФП: "Доступная инженерная инфраструктура Туапсинского района".

Сроки реализации МФП: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлен МФП:

Стратегическая цель: Туапсинский район - территория с комфортным пространством жизнедеятельности населения и гостей района с высоким качеством экологии, среды обитания и ведения бизнеса, входящая в число лидеров Краснодарского края.

Цель: Туапсинский район - сбалансированное пространство жизнедеятельности, обеспеченное развитыми системами инженерной инфраструктуры и коммунальными ресурсами в объёме, необходимом для предоставления населению и отдыхающим услуг ЖКХ высокого качества по доступным ценам и реализации приоритетных инвестиционных проектов в экономике и социальной сфере.

Соответствие федеральным и региональным документам стратегического планирования и проектного управления:

1. Направлен на достижение целей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район до 2030 г.

2. Направлен на реализацию Флагманского проекта Краснодарского края "Пространство без границ".

3. Направлен на достижение цели Стратегии Краснодарского края "СЦ-6. Лидер Южного полюса роста, территория, обладающая устойчивой системой расселения в парадигме "умных городов и сел", созданных для людей, сохраняющих и развивающих поликультурные традиции и природу Кубани и Азово-Черноморского побережья; рационально и эффективно используемое комфортное пространство жизнедеятельности населения и гостей региона с высоким качеством среды обитания".

4. Направлен на реализацию задач национального проекта Российской Федерации "Жильё и городская среда".

Ответственные за реализацию МФП.

Куратор и руководитель проекта, перечень исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта утверждаются в соответствии с "Положением об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края" и включаются в Паспорт муниципального флагманского проекта в составе Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края до 2030 г.

Описание проекта.

МФП "Доступная инженерная инфраструктура Туапсинского района" отражает синергию национальных задач в сфере сбалансированного развития муниципальной инфраструктуры в увязке с освоением новых и развитием застроенных территорий, строительством новых промышленных и социальных объектов при условии соблюдения требований экологической безопасности.

Проект направлен на повышение качества и доступности коммунальных ресурсов и услуг ЖКХ для бизнеса и населения, улучшение жилищных условий населения, в т.ч. за счет комплексного развития перспективных территорий в рамках реализации девелоперских проектов: строительство современного комфортного жилья, системное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

На первом этапе проект предполагает проведение перспективной оценки потребности в ресурсах инженерного обеспечения с учетом планов развития экономики и социальной сферы Туапсинского района до 2030 г. (формирование детализированного прогнозного баланса коммунальных ресурсов с учетом параметров реализуемых и планируемых в горизонте до 2030 г. проектов развития).

Ожидаемые результаты:

1) Повышение стоимости земли и объектов капитального строительства.

2) Повышение привлекательности курортов МО Туапсинский район для туристов.

3) Повышение эффективности управления муниципальным хозяйством и развитием территории.

4) Повышение качества жизни местного населения.

5) Привлечение высококвалифицированных специалистов с высоким уровнем требований к качеству муниципальных услуг и уровню комфортности среды для проживания и отдыха.

6) Повышение привлекательности населенных пунктов МО Туапсинский район для молодого населения, сокращение оттока человеческого капитала из Туапсинского района.

7) Внедрение наилучших доступных, в том числе "зеленых", и современных ресурсосберегающих технологий.

8) Внедрение цифровых технологий в систему жизнеобеспечения населенных пунктов МО Туапсинский район.

9) Улучшение состояния воды в акватории Черного моря.

10) Формирование инфраструктурной базы развития экономики и социальной сферы Туапсинский района: создание и развитие объектов и сетей инженерной и коммунальной инфраструктуры, обеспечение перспективных проектов и территорий мощностями инженерной инфраструктуры в объёме, необходимом для достижения целей и реализации проектов, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района.

11) Формирование комфортной среды для проживания и отдыха.

12) Повышение инвестиционной привлекательности Туапсинского района.

13) Повышение налогооблагаемой базы в результате увеличения стоимости земельных участков и активов.

5.13. Программа развития приоритетных территорий (территорий-драйверов)

Полное наименование программы: "Развитие приоритетных территорий муниципального образования Туапсинский район - потенциальных территорий-драйверов".

Сроки реализации программы: 2019 - 2030 гг.

Цели Стратегии социально-экономического развития Туапсинского района, на достижение которых направлена программа:

Стратегическая цель: Туапсинский район - территория с комфортным пространством жизнедеятельности населения и гостей района с высоким качеством экологии, среды обитания и ведения бизнеса, входящая в число лидеров Краснодарского края.

Цель: Формирование условий для привлечения инвестиций в развитие приоритетных территорий и создание предпосылок для трансформации остальных (менее перспективных) территорий с постепенным выравниванием условий проживания и ведения хозяйственной деятельности во всем муниципальном образовании.

Соответствие программы Стратегическим документам:

Разработка документации по планировке территории с включением концепций межмуниципального развития в контексте действующих генеральных планов поселений Туапсинского района.

Ответственные за реализацию программы:

Куратор и руководитель программы, перечень исполнителей и соисполнителей мероприятий проекта утверждаются в соответствии с "Положением об организации проектной деятельности в муниципальном образовании Туапсинский район Краснодарского края" и включаются в Паспорт программы в составе Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края до 2030 г.

Приоритетные проекты.

1. Курортная территориально-экономическая зона Джубгский горно-морской кластер:

1.1. Приоритетный проект "Рекреационный комплекс Инал": формирование концепции комплексного развития застроенной территории и городской среды поселка в районе бухты Инал Джубгского городского поселения с обоснованием целесообразности преобразований застроенных и потенциальных (под застройку) территорий с последующей разработкой документации по планировке территории.

1.2. Приоритетный проект "Новомихайловский посад": формирование концепции комплексного развития незастроенной территории, определение и обоснование роли инвестиционной площадки (частная собственность - 700 га земли с/хозяйственного назначения) для Туапсинского района и Черноморской экономической зоны, в целом.

Новомихайловский горно-морской кластер:

1.3. Приоритетный проект "Медицинский реабилитационный центр "Агрия": регенерация оздоровительной функции территории поселков бывших санаториев "Агрия" и "Черноморье" - воссоздание санаторно-курортного комплекса в уникальном природно-климатическом районе Черноморского побережья.

1.4. Приоритетный проект "Тематический парк "Всероссийский центр анимации": формирование концепции комплексного развития незастроенной территории вблизи поселка Пляхо Новомихайловского городского поселения, обоснование функции инвестиционной площадки (частная собственность - 110 га земли с/хозяйственного назначения) для Туапсинского района и Черноморской экономической зоны, в целом.

Небугский горно-морской кластер.

1.5. Приоритетный проект "Комплексное развитие единой набережной Агой - Небуг": формирование пилотного проекта "морского фасада" для населенных пунктов Агой и Небуг.

2. Городская территориально-экономическая зона.

2.1. Приоритетный проект "Формирование комплексного видения функционально-планировочной структуры, транспортного каркаса и рекреационной территории Городской зоны Туапсинского района, включающей Туапсинское городское поселение, Вельяминовское, Георгиевское и Шепсинское сельские поселения в увязке с долгосрочным социально-экономическим планированием".

2.1.1. Подпроект "Развитие магистральной улично-дорожной сети Туапсинского городского поселения".

2.1.2. Подпроект "Комплексное развитие территорий. Территории трансформации": формирование комфортной среды обитания территорий в границах населенных пунктов через градостроительные политики трансформации городской среды: регенерации, реконструкции, редевелопмента, новой застройки в экологически благополучных районах "агломерации".

3. Лесная территориально-экономическая зона.

3.1. Приоритетный проект "Развитие Лесной территориально-экономической зоны": формирование территории "зеленой экономики" с преимущественно туристской специализацией.

Ожидаемые результаты.

1. Повышение стоимости земли и объектов капитального строительства - повышение налогооблагаемой базы.

2. Повышение туристического потока.

3. Повышение эффективности управления развитием городских территорий.

4. Выбор лучших решений на конкурсной основе городских пространств, активизация вовлечения населения в обсуждение.

5. Повышение качества жизни местного населения

6. Повышение привлекательности Туапсинского района для бизнеса и гостей района.

7. Привлечение высококвалифицированных специалистов с высоким уровнем запроса к качеству городской среды.

8. Повышение привлекательности собственных населенных пунктов для молодого населения, сокращение оттока человеческого капитала из города.

9. Внедрение информационных технологий в систему жизнеобеспечения населенных пунктов, туристских маршрутов.

10. Улучшение экологической обстановки вследствие развития систем инженерной и транспортной инфраструктуры, общественных и рекреационных пространств при реализации комплексных проектов.

11. Повышение качества городской среды.

12. Оптимизация неэффективно используемых земель.

13. Повышение имиджа населенных пунктов за счет улучшения облика общественных пространств.

14. Обеспечение смысловой и физической связности населенных пунктов муниципального района.

15. Повышение инвестиционной привлекательности приоритетных территорий развития.

16. Повышение стоимости земли и недвижимости.

17. Повышение налогооблагаемой базы в результате повышения стоимости земельных участков и активов.

6. Сценарии и этапы реализации стратегии

Стратегия определена на 11 лет (2020 - 2030 гг.) и предполагает два шестилетних этапа, каждый из которых разделен на 2 трехлетних этапа. При этом при необходимости 1 раз в три года будет проходить корректировка, а 1 раз в шесть лет - обновление Стратегии. Этапы реализации различаются по условиям, факторам, рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики Краснодарского края.

Первый этап (2020 - 2024 гг.: 2020 г. - стартовый год, 2021 - 2024 гг. - трехлетка первого этапа) базируется на реализации и расширении тех конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика муниципального образования с целью повышения эффективности и управляемости экономики, роста качества человеческого капитала и формирования предпосылок значительного роста конкурентоспособности. На данном этапе необходимо будет структурировать систему муниципальных программ, с формированием системы муниципальных флагманских и приоритетных проектов развития, структурированных в рамках портфеля региональных флагманских проектов, согласованных с системой национальных проектов развития.

В рамках первой трехлетки первого этапа темпы роста будут низкими в силу ряда глобальных и российских факторов. Будет осуществляться запуск стартового пакета проектов, входящих в портфель приоритетных проектов муниципального образования. Реализация первого этапа Стратегии в условиях продолжающегося геополитического кризиса, сохранения международных санкций в отношении ряда российских граждан, компаний и банков, усиления ограничений на международных рынках капитала в совокупности с низкой ценой на нефть, а также вызванного указанными факторами ухудшения экономической ситуации и возможного продолжения спада российской экономики сопряжена с существенными рисками не достижения целевых значений показателей реализации Стратегии на данном этапе и обуславливает вероятность корректировок системы стратегических документов Российской Федерации, Краснодарского края и МО Туапсинский район.

При этом в рамках второй трехлетки первого этапа будут создаваться институциональные условия и технологические заделы развития. В рамках проектной активации ускорятся инвестиционные процессы и начнется создание заделов новой экономики, реализация программ развития молодых талантов, направленных на обеспечение глобального технологического лидерства России, на региональном уровне стартуют проекты межрегиональной и международной интеграции. Внешняя конъюнктура улучшится, темпы роста повысятся.

Проектная активация обеспечит заметный рост конкурентоспособности экономики и социальной сферы Туапсинского района, на основе перехода района на новую сбалансированную модель развития, значительного улучшения качества человеческого потенциала и пространства, углубления структурной модернизации "современной экономики", значительного развития новой "умной экономики", превращения инноваций в значимый фактор экономического роста.

Второй этап (2025 - 2030 гг.: 2025 - 2027 гг. - первая трехлетка второго этапа, 2028 - 2030 гг. - вторая трехлетка второго этапа) - произойдет рывок в повышении конкурентоспособности экономики, будут созданы условия достижения высоких позиций в области конкурентоспособности на уровне муниципальных образований Российской Федерации в рамках ряда ключевых направлений, существенное воздействие на развитие окажет реализация программы молодых талантов-инноваторов, в результате которой произойдет запуск и успешная реализация большого количества инновационных проектов.

В рамках данного этапа программа расширит поле своей реализации.

Неопределенность прогноза внешних условий обуславливает необходимость использования сценарных вариантов реализации Стратегии. Предложено три сценария: инерционный (сценарий жестких ресурсных ограничений); базовый (сценарий умеренных ресурсных ограничений) и оптимистический (сценарий мягких ресурсных ограничений).

Инерционный сценарий. Данный сценарий не предполагает значительного ускорения темпов экономического роста (возможно временное ухудшение положения в зависимости от влияния внешних факторов, для этих условий будет рассматриваться инерционный пессимистический сценарий), развитие идет по "стандартным" инерционным трендам, ресурсные ограничения не преодолеваются. С учетом ресурсных ограничений реализуются только наиболее приоритетные и наименее ресурсоемкие проекты (возможно смещение сроков реализации проектов на более поздний срок). Основные параметры сценария:

1) закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных сферах с целью формирования устойчивой модели развития, позволяющей обеспечить незначительное сокращение разрыва в конкурентоспособности большинства направлений экономики района от уровня лучших муниципальных образований Краснодарского края, что приведет к незначительной модернизации экономической структуры района;

2) небольшой рост человеческого капитала;

3) реализация ограниченного количества долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики и социальной сферы;

4) небольшой рост инвестиционной привлекательности;

5) формирование условий пространственного развития;

6) расширение интеграционных процессов в межмуниципальной, межрегиональное и международное социально-экономическое пространство;

7) развитие институциональной среды, способствующей сбалансированному устойчивому развитию;

8) стабильный уровень безопасности.

Базовый сценарий. Данный сценарий предполагает то, что будут осуществлены необходимые меры, направленные на преодоление ресурсных ограничений. Преимущественно реализуются проекты с низким риском реализации в прогнозируемые сроки и ряд ключевых крупных проектов, сопряженных с повышенными рисками. Основные параметры сценария:

1) высокая степень реализации потенциала развития района;

2) закрепление и расширение конкурентных преимуществ в традиционных направлениях (в том числе на базе повышения технологического уровня и роста производительности труда в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы), стимулирование роста конкурентоспособности в новых направлениях с целью формирования устойчивой сбалансированной модели развития на основе проектной активации;

3) развитие человеческого потенциала с акцентом на развитие привлечения и удержания молодых талантов на базе высокого благосостояния, социального благополучия, согласия и безопасности через глубокую модернизацию социальной сферы;

4) осуществление большинства долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики;

5) существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов;

6) сбалансированное пространственное развитие (создание направлений экономического развития, рост качества пространства) и значительная интеграция в межмуниципальное, межрегиональное и международное социально-экономическое пространство;

7) создание институциональной среды, способствующей устойчивому развитию.

Оптимистический сценарий. Предполагает полное раскрытие потенциала развития, достижение высокого уровня муниципальной конкурентоспособности. Успешно реализуется проектной активация: реализуются в намеченные сроки большинство амбициозных инвестиционные проекты. Создается сектор новой экономики, способный успешно производить и выводить на внешние рынки новые продукты, материалы и технологии.

Ключевые стейкхолдеры Туапсинского района, представляющие власть, бизнес и общественные институты, заинтересованы в реализации Стратегии, что будет выражено в достижении ключевых показателей Стратегии в коридоре между уровнем базового сценария и оптимистического сценария. Стейкхолдеры заинтересованы в максимизации результатов Стратегии (стремлении к показателям, а где-то и превышении показателей оптимистического сценария), при этом, безусловно, они заинтересованы в соблюдении принципов устойчивого развития (sustainable development). Так, согласно принципам устойчивого развития, Стратегия должна стимулировать динамичное, но при этом гармоничное развитие, которое минимизирует риски для будущих поколений, преимущественно в отношении всех 17 целей устойчивого развития, закрепленных Организацией Объединенных Наций (ООН) ¹.

_____________________________

¹_{Отчет "Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года". ООН, 2015 г.}

_____________________________

7. Моделирование социально-экономического развития (оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии Туапсинского района)

7.1. Прогноз ключевых индикаторов

Таблица 13 - Сценарные прогнозы ²

Индикатор	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млрд. руб.
Инерционный	53	66	76	94	112	134
Базовый	53	66	81	108	135	169
Оптимистический	53	66	85	125	163	210
Накопленный среднегодовой темп роста экономики (CAGR с 2018 г.), %
Инерционный			100,9	102,0	102,0	101,9
Базовый			103,0	104,4	104,1	103,9
Оптимистический			104,7	106,9	106,3	105,8
Рост объема промышленного производства к 2016, раз
Инерционный		1,0	1,0	1,1	1,2	1,3
Базовый		1,0	1,1	1,4	1,5	1,7
Оптимистический		1,0	1,1	1,7	2,0	2,2
Доходы консолидированного бюджета, млрд руб.
Инерционный	3,3	3,3	3,8	4,5	5,2	6,0
Базовый	3,3	3,3	3,9	4,6	5,4	6,4
Оптимистический	3,3	3,3	3,9	4,8	5,7	6,9
Среднегодовая численность населения, тыс. чел.
Инерционный	130,2	129,6	127,6	127,5	128,4	129,6
Базовый	130,2	129,6	127,7	132,2	137,9	142,1
Оптимистический	130,2	129,6	127,7	133,9	140,4	145,3
Миграционный прирост, тыс. чел.
Инерционный	0,3	0,0	0,2	0,6	0,8	0,9
Базовый	0,3	0,0	0,8	2,3	1,6	1,5
Оптимистический	0,3	0,0	1,4	2,6	1,7	1,6
Среднесписочная численность занятых в экономике, тыс. чел.
Инерционный		29,9	30,0	33,1	35,3	37,3
Базовый		29,9	30,3	33,6	36,5	39,4
Оптимистический		29,9	30,4	34,2	37,3	40,3
Численность занятых в экономике
Инерционный	57,9	59,5	60,5	64,9	67,2	69,0
Базовый	57,9	59,5	61,1	65,8	69,5	72,9
Оптимистический	57,9	59,5	61,4	67,0	71,0	74,5
Среднемесячная заработная плата, тыс. руб.
Инерционный		36,7	48,1	52,8	57,1	61,6
Базовый		36,7	48,8	53,6	59,6	66,4
Оптимистический		36,7	49,6	55,7	63,9	73,7

_____________________________

²_{В ценах соответствующих лет (если не указано иное).}

_____________________________

7.2. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии

Таблица 14 - Оценка финансовых ресурсов реализации Стратегии

Индикатор / комплексы	2016	2018	2021	2024	2027	2030
Прогноз суммарной потребности в инвестициях (по крупным и средним), необходимых для реализации Стратегии, млн руб. накопленным итогом с 2019 г.*			63 343	150 021	271118	589 113
Агропромышленный комплекс			707	3 960	7 829	16 995
Топливно-энергетический комплекс			15 712	36 572	56 882	103 339
Комплекс отраслей промышленности			1 023	5 138	10 511	23 209
Комплекс строительства и ЖКХ			1 725	5 254	10 406	23 429
Торгово-транспортно-логистический комплекс			38 581	82 418	152 445	350 122
Санаторно-курортный и туристский комплекс			2 936	6 702	13 617	31 931
Комплекс социальных и инновационных услуг			2 660	9 976	19 428	40 087
Прогноз доходов и расходов бюджета, млн руб.**
Доходы	3 305	3 332	3 896	4 621	5 437	6 393
Налоговые доходы	1 300	1 451	1 877	2 320	2 829	3 445
Неналоговые доходы	524	410	517	632	756	889
Безвозмездные поступления	1 481	1 472	1 502	1 668	1 853	2 059
Расходы	3 316	3 371	3 896	4 621	5 437	6 393
общегосударственные вопросы	413	437	471	528	587	652
национальная оборона	3	3	3	3	4	4
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	93	110	114	128	142	157
национальная экономика	210	162	198	269	324	360
жилищно-коммунальное хозяйство	421	376	405	454	545	657
охрана окружающей среды	0	0	0	0	0	0
образование	1 713	1 573	1 931	2 358	2 832	3 413
культура, кинематография	234	328	354	396	440	489
здравоохранение	114	123	140	171	206	248
социальная политика	87	110	119	133	160	193
физическая культура и спорт	16	138	149	167	185	206
средства массовой информации	0	0	0	0	0	0
обслуживание государственного и муниципального долга	12	5	5	6	6	7

_____________________________

* _{Прогноз инвестиций представлен с учетом оценки реализуемости инвестиционного плана (пакета инициированных инвестиционных проектов с высоким потенциалом реализации в рамках базового сценария).}

** _{Прогноз доходов и расходов бюджета представляет собой оценку потенциала изменения соответствующих статей бюджета, в привязке к реализации базового сценария, и не является бюджетным прогнозом. Бюджетный прогноз Туапсинского района на долгосрочный период формируется в соответствии с федеральным, региональным и муниципальным законодательством.}

_____________________________